Введение.....................................................................................................................3
Глава 1. Соотношение и взаимное влияние международного и национального права............................................................................................................................7
1.1 Понятие и характеристика международного права..........................................7
1.2. Сущность и особенности национального права..............................................14
1.3. Виды и формы взаимодействия международного и национального
права............................................................................................................................17
Глава 2. Реализация норм международного и внутригосударственного права....27
2.1. Проблемы взаимодействия национального и международного права в практике судебных учреждений Российской Федерации......................................27
2.2. Решение проблемы иерархии норм международного права и национального законодательства в практике Конституционного Суда России………................37
Заключение.................................................................................................................47
Библиографический список......................................................................................50
Приложение 1.............................................................................................................57
Приложение 2.............................................................................................................58
Приложение 3……………………………………………………………………….59
Приложение 4………………………………………….……………………………61
Понимание международного права менялось с развитием межгосударственных отношений и укреплением международного сотрудничества. Еще в XIX веке под международным (межгосударственным) правом профессор А.Н. Стоянов понимал совокупность общих принципов, начал и правил, которыми определяются взаимные отношения самостоятельных государств и разрешаются столкновения в законах и обычаях отдельных народов, для упрочения и развития всемирного гражданского оборота .
В этот же период ученые отождествляют международное право с правовыми началами, определяющими взаимные отношения государств и международных сообществ и гражданские права иностранцев, и охрану прав человека.
На протяжении XX века взгляды на международное право менялись. Главным образом, понимание международного права зависело от тех задач, которые ставило в приоритет государство при осуществлении внешней политики .
На сегодняшний день соблюдение принципов права и межгосударственное сотрудничество реализовывают, с одной стороны, международные органы, с другой стороны – национальные органы правосудия. Для того, чтобы международно-правовые нормы получали силу внутри государства и могли защитить его граждан и проживающих в нем лиц, они должны быть имплементированы в национальное законодательство.
Имплементация – от английского означает «осуществление, претворение в жизнь в соответствии с определенной процедурой». В международном праве под имплементацией понимают осуществление внутригосударственных норм во исполнение международно-правовых путем создания на международном и внутригосударственном уровнях условий для такого осуществления .
Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов.
Современное международное право регулирует права и свободы индивида, защищает его от незаконных нарушений этих прав и свобод и регламентирует право каждого на обращение в межгосударственные органы. Это право может быть реализовано после того, как человек исчерпал все средства правовой защиты в своем государстве.
Среди различных механизмов и средств защиты прав и свобод человека, существующих в государствах, судебная защита считается наиболее эффективной. А поскольку основные принципы и формы судебной защиты прав и свобод личности на национальном уровне содержатся в международно-правовых актах, эффективность взаимодействия международных и внутренних стандартов для обеспечения и защиты прав человека имеет большое значение.
Основное внимание в данной работе уделяется исследованию проблем взаимодействия (соотношения) норм международного права и национального права именно в сфере защиты прав и свобод граждан. Исследование основано на судебной практике Конституционного и Верховного суда Российской Федерации.
Сегодня в свете новых вызовов и угроз третьего тысячелетия перед международным правом стоит задача адаптироваться к новым реалиям, сохраняя при этом как свою роль в мире, так и базисные общепризнанные принципы и институты.
В последнее время увеличилось количество разговоров об эффективности Европейского суда в контексте самой возможности исполнения решений ЕСПЧ.
Россия в большинстве случаев исполняет решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), связанные с денежной компенсаций и применением индивидуальных мер (в т.ч. пересмотром судебных актов (приговоров)), однако с трудом идет на принятие мер общего характера, то есть изменения законодательства и практики применения законов, ставших причиной для массового обращения в ЕСПЧ.
Объектом изучения выступает процесс взаимодействия международного права и национального права Российской Федерации.
Предметом изучения являются нормы международного права и национального права Российской Федерации, регулирующие процесс применения судами РФ международно-правовых норм, а также соответствующая практика Конституционного суда Российской Федерации.
Целью исследования является выявление проблем взаимодействия международного и национального права в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих исследовательских задач:
1. Определить понятие и сущность международного права;
2. Изучить сущность и особенности национального права;
3. Охарактеризовать виды и формы взаимодействия международного и национального права;
4. Проанализировать коллизионную проблему взаимодействия национального и международного права;
5. Определить подходы к решению проблемы иерархии международных и национальных норм в практике Конституционного Суда России.
6. Сформулировать конкретные выводы и предложения, направленные на решение проблемы взаимодействия национального и международного права.
Научная новизна исследования состоит в том, что комплексно рассматриваются теоретические и практические аспекты применения судами норм международного права в свете складывающейся практики Конституционного и Верховного Суда Российской Федерации.
Методологической основой выпускной квалификационной работы являются методы системного и логического анализа, сравнительного правоведения, используемые в теории международного права.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы могут быть использованы в дальнейших исследованиях данной проблемы в рамках общей теории права и государства, и международного права. Кроме того, материалы исследования могут также быть использованы при чтении университетских курсов общей теории права и государства, а также конституционного и международного права.
Цель и объект исследования определили характер и структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Развитие международного права выражается в создании новых норм, отраслей, институтов и принципов международных отношений. В ходе такого развития изменению подлежит механизм взаимодействия международного и внутригосударственного права, а также способы имплементации норм международного права национальным законодательством. Это изменение является неотъемлемой частью развития международного права и соответствует закономерностям эволюции данной системы.
Изменение понимания международного права говорит о том, что менялось и его содержание. Это свидетельствует о динамичности данной системы. Для понимания особенностей международно-правового регулирования в научной литературе особо исследуется процесс эволюции международного права.
Проведенное исследование позволило прийти к выводу, что одним из основных концептов современной международно-правовой политики являются положения классической евразийской доктрины. Геополитический концепт Россия – Евразия призван обеспечить баланс западного и восточного векторов правовых основ внешней политики страны, предопределяет всю ее политическую историю, обусловливает принципы и стандарты современной жизнедеятельности.
Большое значение для внешнеполитической доктрины России, ее международно-правовой политики имеет евразийский постулат о «месторазвитии» нашей страны, особенностях ее культуры, существовании цивилизационной общности. Цивилизационный подход к оценке потенциала России – Евразии должен лежать в основе определения масштабов и характера внешней политики России.
По своему историческому масштабу наша страна не может рассматриваться как региональная держава даже несмотря на проблемы и трудности современного этапа ее развития. Евразийская доктрина, основные постулаты которой нашли отражение в концепции внешней политики Российской Федерации, помогает выработать правильные подходы к решению современных проблем мирового развития, в частности, таких вызовов, как глобализация, модернизация, всплеск идеологии национализма и т. д.
Обсуждение концептуальных правовых основ внешней политики Российской Федерации в научной литературе зачастую носит фрагментарный характер и осуществляется в отрыве от поиска национальной идеи России. Различие подходов к решению данной проблемы в значительной степени затрудняет выработку официальной международно-правовой доктрины внешнеполитического курса страны, не дает возможности четко определить ее национальные интересы.
Очевидно, что обсуждение проблемы взаимодействия международного права с национальным должно осуществляться в рамках единого познавательного процесса. Национальная идея должна, с одной стороны, стать базовой категорией концепции международно-правовой политики России, а с другой – конечным результатом ее творческого развития. Практическая реализация евразийского проекта потребует от нашей страны внесения серьезных корректив во внешнюю политику, обеспечения ее разновекторности, поиска баланса между Востоком и Западом в дипломатический, политический, гуманитарной, правовой и иных сферах.
Использование Конституционным Судом Российской Федерации международно-правовых актов способствует как формированию правоприменительной практики других судов и органов публичной власти, в том числе по вопросам обеспечения уголовного и гражданского судопроизводства, так и имплементации общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации в национальное право, совершенствованию действующего законодательства, прямому действию Конституции РФ, толкованию не только конституционных, но и международно-правовых норм в сфере содержания прав и свобод граждан.
В тех пределах, в которых вопросы защиты прав человека не входят во внутреннюю компетенцию государства, забота сообщества об их соблюдении не является вмешательством во внутреннюю компетенцию, но и проявляться такая забота должна в формах, соответствующих международному праву. Никакая международная защита прав человека невозможна без ограничения государственного суверенитета, поэтому ее осуществление должно быть в достаточной степени корректным по отношению к внутреннему праву.
В ходе работы была рассмотрена, проблема имплементации и реализации международных норм в национальном праве. Также была рассмотрена проблема толкования международно-правовых норм.
В качестве решения названных проблем предлагается:
- внести изменения не в статью 15, а в статью 125 Конституции (часть 2), то есть дополнить полномочия Конституционного Суда.
- внести изменения не в статью 15, а в статью 79 (глава 3 Конституции).
- дополнить полномочия КС так, чтобы он мог признавать международные договоры и решения международных организаций неконституционными и, следовательно, не подлежащими применению по своему усмотрению.
Таким образом, по нашему мнению, необходимо определить принципиальные основы участия России в международных организациях, которые могут принимать юридически обязательные для нашей страны решения, и ограничить их круг интеграционными объединениями, организациями стратегических партнеров, а также организациями, в которых у России есть реальные возможности влиять на принятие решений.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
