Помощь студентам в учебе
Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, связанный с незаконным культивированием запрещенный к возделыванию растений, содержащий наркотические вещества
|
Введение 3
Глава I. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 15
Глава II. Понятие и юридическая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 46
§ 1. Объективные и субъективные признаки незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 46
§ 2. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества и практики его применения 67
Глава III. Криминологические аспекты незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества : 83
§ 1. Криминологическая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 83
§ 2. Факторы, детерминирующие незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 101
§ 3. Роль правоохранительных органов в борьбе с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 131
§ 4. Криминологические меры противодействия незаконному культивированию запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 148
Заключение 165
Список используемой литературы 174
Глава I. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 15
Глава II. Понятие и юридическая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 46
§ 1. Объективные и субъективные признаки незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 46
§ 2. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества и практики его применения 67
Глава III. Криминологические аспекты незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества : 83
§ 1. Криминологическая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 83
§ 2. Факторы, детерминирующие незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 101
§ 3. Роль правоохранительных органов в борьбе с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 131
§ 4. Криминологические меры противодействия незаконному культивированию запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 148
Заключение 165
Список используемой литературы 174
Актуальность темы диссертационного исследования. Радикальные преобразования, произошедшие в Российской Федерации за последние двадцать лет, привели к заметному росту преступности в целом, особое место в структуре которой занимает незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Особенно в последнее десятилетие резко обострилась ситуация, связанная с уровнем и тенденциями распространения незаконного оборота наркотиков. Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в России перестала быть сегодня только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Она приобрела масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Значительно повысился уровень наркотизации населения, расширились масштабы немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. Активизировалась пропагандистская деятельность, направленная на легализацию потребления наркотиков. Материальный, интеллектуальный и нравственный ущерб, который наркомания на-носит обществу, не поддается никакому исчислению. Рост наркомании сопровождается соответствующим ростом наркопреступности, которая связана как с незаконным оборотом наркотиков, так и с противоправным добыванием средств на их приобретение. Широкий размах незаконного оборота наркотиков приносит огромную прибыль наркодельцам и давно уже превратился в разновидность высоко рентабельного бизнеса. По оценкам специалистов, на наркотиках в мире ежегодно зарабатывается около 400 млрд долларов. На долю России приходится около двух процентов этой суммы, то есть около 8 млрд долларов.
По разным оценкам экспертов, наркоманов в России уже от 3,5 до 4 млн человек, что составляет около 2,5 процента населения страны. Наркомания приняла масштабы стремительно нарастающей эпидемии и поэтому требует от общества адекватной реакции.
Одним из главных направлений политики любого суверенного государства является борьба с преступностью как наиболее негативным социальным явлением, развивающимся по своим специфическим законам, которые отражают различные государственные, национальные, этнические, региональные, социально-экономические и другие особенности общества. Наркобизнес как вид организованной преступности межрегионального и транснационального масштаба становится в последние годы не только криминальным, но и политическим явлением, угрожающим целостности и безопасности многих государств.
В связи с широким распространением наркотической зависимости населения России исследование проблем незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, представляется весьма актуальным. Число лиц, злоупотребляющих немедицинским потреблением наркотиков, интенсивно растет, обуславливая пред-посылки для адекватного увеличения числа преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений. Наркотические вещества растительного происхождения составляют основную массу среди всех видов потребляемых наркотиков, а само культивирование растений, содержащих наркотические вещества, выступает в качестве главного источника получения наркотических средств.
По разным оценкам экспертов, наркоманов в России уже от 3,5 до 4 млн человек, что составляет около 2,5 процента населения страны. Наркомания приняла масштабы стремительно нарастающей эпидемии и поэтому требует от общества адекватной реакции.
Одним из главных направлений политики любого суверенного государства является борьба с преступностью как наиболее негативным социальным явлением, развивающимся по своим специфическим законам, которые отражают различные государственные, национальные, этнические, региональные, социально-экономические и другие особенности общества. Наркобизнес как вид организованной преступности межрегионального и транснационального масштаба становится в последние годы не только криминальным, но и политическим явлением, угрожающим целостности и безопасности многих государств.
В связи с широким распространением наркотической зависимости населения России исследование проблем незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, представляется весьма актуальным. Число лиц, злоупотребляющих немедицинским потреблением наркотиков, интенсивно растет, обуславливая пред-посылки для адекватного увеличения числа преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений. Наркотические вещества растительного происхождения составляют основную массу среди всех видов потребляемых наркотиков, а само культивирование растений, содержащих наркотические вещества, выступает в качестве главного источника получения наркотических средств.
Проведенное диссертационное исследование позволило выявить ряд положительных и негативных сторон борьбы с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, сделать выводы, разработать рекомендации, направленные на повышение эффективности применения рассмотренной в работе уголовно¬правовой нормы. С учетом этого основные выводы и предложения по проведенному исследованию могут быть сведены к следующему.
1. Изучение развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, позволяет выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность зависимости национального законодательства от международно¬правовых норм, регламентирующих правоотношения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, и о влиянии последних на внутригосударственные уголовно-правовые нормы.
2. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ можно определить как общественно опасные, виновные деяния, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность и причиняющие им существенный вред.
3. Объектом посягательств, направленных на причинение вреда здоровью населения, является именно здоровье многих людей в значении определенного физического состояния организма, которое обеспечивает физическую и социальную полноценность человека, обеспечивает возможность полноценно участвовать в социальных связях общества, пользоваться блага¬ми жизни. В качестве непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, можно выделить общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, складывающиеся по поводу за-конного выращивания растений, содержащих наркотические вещества.
Вследствие чего нарушение этих отношений создает опосредованную возможность негативного воздействия на здоровье населения. Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества, т.е. растения биологического происхождения, в которых содержатся или из которых могут быть получены различными способами наркотические средства. Предмет данного преступления характеризуется двумя основными признаками. Первый состоит в способности названных растений вызывать состояние наркотического опьянения, эйфории и т.д., быстрое привыкание к получаемым из этих растений средствам и веществам, в дальнейшем, при злоупотреблении ими - наркоманию. Второй заключается в официальном, т.е. закрепленном в законе или в ином нормативно-правовом акте, включении указанных растений в соответствующие списки наркотических средств.
5. В целях совершенствования практики применения норм об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, мы предлагаем следующие определения понятий, используемых законодателем для единообразного толкования данной нормы:
• под посевом запрещенных к возделыванию растений следует понимать посев семян или высадку рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений;
• под выращиванием запрещенных к возделыванию растений понимается уход за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания;
• культивирование означает создание специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений. Наряду с этим под их культивированием следует понимать также совершенствование технологии выращивания растений, содержащих наркотические вещества, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие устойчивости к неблагоприятным погодным условиям, уход за дикорастущими растениями (на-пример, рыхление почвы, полив).
6. Предложения по совершенствованию уголовного законодательства:
• поскольку часть наркотикосодержащих растений культивируется законно в промышленных целях с получением лицензии на этот вид деятельности, то необходимо предусмотреть ответственность лишь за «незаконное культивирование», т.е. посев и выращивание растений, содержащих наркотические вещества с нарушением установленного порядка;
• поскольку наркотикосодержащие растения на ранних стадиях своего развития и произрастания фактически не содержат наркотические вещества, наличие которых необходимо при проведении экспертизы об их относимости к запрещенным для возделывания и культивирования, мы предлагаем дополнить диспозицию ч. 1 ст. 231 УК РФ указанием на то, что к таковым следует относить наркотикосодержащие растения независимо от фазы развития растения;
• содержащееся в законе указание на то, что предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются также «другие растения, со-держащие наркотические вещества», порождает определенные трудности при толковании данной нормы. Необходимо либо включение наименования таких растений в соответствующие документы, либо разработка отдельного перечня их наименований как приложения к нормативно-правовым документам, а ст. 231 УК РФ должна быть подвергнута редакционному изменению;
• в результате уголовно-правового и криминологического исследования мы пришли к выводу, что ст. 231 УК РФ необходимо дополнить частью третьей с введением особо квалифицирующих признаков. Таким образом, редакция ст. 231 УК РФ может быть представлена следующим образом: «Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.
1. Изучение развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, позволяет выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность зависимости национального законодательства от международно¬правовых норм, регламентирующих правоотношения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, и о влиянии последних на внутригосударственные уголовно-правовые нормы.
2. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ можно определить как общественно опасные, виновные деяния, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность и причиняющие им существенный вред.
3. Объектом посягательств, направленных на причинение вреда здоровью населения, является именно здоровье многих людей в значении определенного физического состояния организма, которое обеспечивает физическую и социальную полноценность человека, обеспечивает возможность полноценно участвовать в социальных связях общества, пользоваться блага¬ми жизни. В качестве непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, можно выделить общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, складывающиеся по поводу за-конного выращивания растений, содержащих наркотические вещества.
Вследствие чего нарушение этих отношений создает опосредованную возможность негативного воздействия на здоровье населения. Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества, т.е. растения биологического происхождения, в которых содержатся или из которых могут быть получены различными способами наркотические средства. Предмет данного преступления характеризуется двумя основными признаками. Первый состоит в способности названных растений вызывать состояние наркотического опьянения, эйфории и т.д., быстрое привыкание к получаемым из этих растений средствам и веществам, в дальнейшем, при злоупотреблении ими - наркоманию. Второй заключается в официальном, т.е. закрепленном в законе или в ином нормативно-правовом акте, включении указанных растений в соответствующие списки наркотических средств.
5. В целях совершенствования практики применения норм об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, мы предлагаем следующие определения понятий, используемых законодателем для единообразного толкования данной нормы:
• под посевом запрещенных к возделыванию растений следует понимать посев семян или высадку рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений;
• под выращиванием запрещенных к возделыванию растений понимается уход за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания;
• культивирование означает создание специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений. Наряду с этим под их культивированием следует понимать также совершенствование технологии выращивания растений, содержащих наркотические вещества, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие устойчивости к неблагоприятным погодным условиям, уход за дикорастущими растениями (на-пример, рыхление почвы, полив).
6. Предложения по совершенствованию уголовного законодательства:
• поскольку часть наркотикосодержащих растений культивируется законно в промышленных целях с получением лицензии на этот вид деятельности, то необходимо предусмотреть ответственность лишь за «незаконное культивирование», т.е. посев и выращивание растений, содержащих наркотические вещества с нарушением установленного порядка;
• поскольку наркотикосодержащие растения на ранних стадиях своего развития и произрастания фактически не содержат наркотические вещества, наличие которых необходимо при проведении экспертизы об их относимости к запрещенным для возделывания и культивирования, мы предлагаем дополнить диспозицию ч. 1 ст. 231 УК РФ указанием на то, что к таковым следует относить наркотикосодержащие растения независимо от фазы развития растения;
• содержащееся в законе указание на то, что предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются также «другие растения, со-держащие наркотические вещества», порождает определенные трудности при толковании данной нормы. Необходимо либо включение наименования таких растений в соответствующие документы, либо разработка отдельного перечня их наименований как приложения к нормативно-правовым документам, а ст. 231 УК РФ должна быть подвергнута редакционному изменению;
• в результате уголовно-правового и криминологического исследования мы пришли к выводу, что ст. 231 УК РФ необходимо дополнить частью третьей с введением особо квалифицирующих признаков. Таким образом, редакция ст. 231 УК РФ может быть представлена следующим образом: «Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.