Введение 3
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты исследования коррупции как угрозы экономической безопасности страны 6
1.1. Сущность коррупции и причины ее возникновения 6
1.2. Критерии и показатели измерения коррупции 14
1.3. Зарубежный опыт противодействия коррупции в экономической сфере.19
ГЛАВА 2. Анализ современного уровня коррупции как угрозы экономической безопасности России 32
2.1. Особенности коррупции в России в контексте обеспечения экономической безопасности 32
2.2. Анализ современного состояния и уровня коррупции в
России 42
2.3. Количественная оценка влияния коррупции на экономическую
безопасность России 53
ГЛАВА 3. Перспективные направления и меры противодействия коррупции как угрозы экономической безопасности России 62
3.1. Приоритетные направления противодействия коррупции в современной России 62
3.2. Меры по совершенствованию государственного управления в целях
предупреждения коррупции в экономической сфере 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 79
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
Коррупция сегодня является одной из укоренившихся проблем для российского общества, государства, экономики. Её воздействие на экономику страны возрастает, увеличиваются масштабы, расширяются области коррупционных действий. Благодаря стабилизации социально-экономической обстановки в Российской Федерации необходимость и возможности противодействовать ей перешли на качественно новый уровень.
Влияние коррупции затрагивает все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, нарушает целостность экономических систем, сокращает доходы бюджетов всех уровней.
Коррупция сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности экономики. В коррупционном обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для экономического роста.
Решение этих задач можно осуществить только на основе всестороннего анализа влияния коррупции на экономику и экономическую безопасность экономических систем, исследования её в качестве угрозы экономической безопасности современной России.
В наибольшей степени актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
- возрастанием роли и масштабов коррупции в качестве угрозы экономической безопасности современно России;
- противоречиями в теории и практике противодействия коррупции в экономической сфере жизнедеятельности российского общества;
- необходимостью разработки комплексного подхода в вопросах анализа и оценки эффективности механизма антикоррупционной деятельности в условиях транзитивной экономики;
- потребностями выработки системы эффективных мер по
- важностью совершенствования антикоррупционных стандартов обеспечения безопасности экономических систем, установления для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции;
- потребностью в совершенствовании механизма скоординированной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции.
Отмеченные положения предопределили цель и задачи настоящего исследования. Цель выпускной квалификационной работы состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих совершенствование механизма противодействия коррупции в экономической сфере как угрозы экономической безопасности России.
Интересы реализации поставленной цели обусловили необходимость решения следующих основных задач:
- изучить сущность экономической коррупции и причины её возникновения;
- рассмотреть виды и индикаторы коррупции;
- охарактеризовать зарубежный опыт противодействия коррупции в экономической сфере;
- установить особенности и механизм влияния коррупции на экономическую безопасность России;
- осуществить анализ уровня коррупции в России;
- осуществить количественную оценку влияния коррупции на экономическую безопасность России;
- выявить перспективные меры противодействия коррупции как угрозы
Предметом исследования является коррупция как угроза экономической безопасности страны.
Теоретическую и методологическую основу выпускной квалификационной работы составили неоклассическая, институциональная и неоинституциональная экономические теории, теория экономических систем, методология экономической безопасности, а также научные труды ученых и специалистов в области противодействия экономической коррупции.
Для решения поставленных задач использовались методы системного, программно-целевого подхода, экономико-математического моделирования, кластерного и регрессионного анализа, классификации, экспертных оценок. Нами также использованы методы статистического исследования: наблюдения; группировки и сводки; вычисления обобщающих показателей; анализа; экономико-математические, статистические приемы и другие.
Информационную базу исследований составили нормативные акты по вопросам обеспечения экономической безопасности РФ и противодействию коррупции, сведения Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Министерства экономического развития, Министерства внутренних дел, социологических опросов, эмпирический материал, содержащийся в публикациях отечественных и зарубежных авторов.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Коррупция (от лат. соггитреге - «растлевать») - неюридический термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам (законодательству).
В качестве характерного признака коррупции часто выделяется либо конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя, либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Коррупция - это специфический вид экономических отношений, которые возникают в результате замещения рыночными отношениями тех общественных отношений, которые по своей природе не являются экономическими.
Экономическая коррупция - один из основных видов теневой экономики, характеризующийся использованием служебного положения в экономических отношениях с целью присвоения собственности, финансовых и материальных ресурсов, получения льгот, преференций и иных предпочтений в экономической деятельности. Масштаб ущерба, наносимого коррупцией может быть измерен с помощью индикаторов, поддается денежному исчислению.
Причины появления и существования коррупции кроются в основном в особенностях функционирования самой бюрократической системы. Это тяжеловесность и неповоротливость бюрократического аппарата, двусмысленные законы, незнание законов гражданами, круговая порука в бюрократическом аппарате, которая вынуждает новые кадры действовать согласно старым принципам. Однако методы борьбы с коррупцией есть.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации и Стратегии экономической безопасности Российской Федерации в качестве одной из основных угроз государственной и общественной безопасности названа коррупция.
Коррупция вопреки усилиям государства входят в число основных угроз национальной безопасности современной России, являются ведущими факторами риска всех базовых национальных проектов страны и ее экономики в целом, сохранения и развития выраженного социального неравенства.
Коррупционером в России является служащий государственной, муниципальной (должностное или недолжностное лицо) или негосударственной (лицо, выполняющее управленческие функции или не выполняющее таковых) организации, обладающий специальной деликтоспособностью (т. е. способностью нести юридическую ответственность за совершение акта коррупции), признанный виновным в совершении коррупционного правонарушения на основании судебного решения или в ином установленном законом порядке (например, в случае совершения дисциплинарных коррупционных проступков).
В России коррупция представляет собой системную проблему. К коррупции в нашей стране принято относить преступления в виде: коммерческого подкупа, злоупотребления должностными полномочиями, превышения должностными полномочиями, незаконного участия в предпринимательской деятельности, получения взятки, дачи взятки, посредничества во взяточничестве и служебном подлоге.
В 2015-2017 гг. коррупция в России представляла собой деяния в виде дачи взяток, получения взяток, злоупотребления полномочиями, коммерческого подкупа или других видов незаконного использования физическими лицами своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Согласно официальным данным и по статистике уровень коррупции в России является весьма существенным. Россия относится к самым коррумпированным государствам мира.
Коррупция имеет значительные масштабы, угрожающие экономической безопасности России, но его реальный уровень установить практически не возможно. Данные о коррупции по делам, зарегистрированным в прокуратуре и судебных органах, а также международных экспертных агентств, позволяют констатировать высокий уровень коррупции в России.
Экономическая безопасность РФ - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.
Можно выделить следующие направления негативного влияния коррупции на экономическую безопасность страны:
- снижение инвестиций в производство и замедление экономического роста;
- неэффективное использование сил (таланта): вместо произведения материальных благ индивиды тратят время на непродуктивный поиск ренты;
- снижение эффективности международной помощи, оказываемой развивающимся странам, в результате ее нецелевого использования;
- потери налогов, когда коррупция принимает форму незаконного использования власти налоговыми инспекторами;
- понижение качества общественного сервиса;
- неэффективное распределение правительственных расходов.
Коррупция в России превратилась в системную угрозу экономической безопасности, стала нормой соответствующих практик в политике, экономике и общественной жизни.
Высокий уровень коррупции в России 2015-2017 гг. привел к предкризисному уровню экономической безопасности в стране.
Приоритетные направления противодействия коррупции в современной России:
- повышение заработной платы госслужащих;
- увеличение юридической ответственности за отдельные виды коррумпированного экономического поведения;
- формирование у граждан нового антикоррупционного менталитета.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
