Тема: РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
1.1. Содержание и понятийный аппарат функционирования
финансового механизма социальной защиты населения 8
1.2. Формы, источники, функции и принципы построения модели функционирования финансового механизма социальной защиты населения 16
1.3. Проблемы действующего финансового механизма
социальной защиты населения в Российской Федерации 27
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ФИНАНСОВО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Анализ финансового обеспечения муниципального
бюджетного учреждения системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Ракитянского района» 36
2.2. Особенности функционирования финансового механизма
социальной защиты населения Белгородской области 44
2.3. Оценка формирования финансового механизма
социальной защиты населения в Российской Федерации 56
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
3.1. Перспективные направления формирования финансового механизма социальной защиты населения Российской Федерации на 2017-2018 годы 73
3.2. Развитие программно-целевого финансирования сфер
социальной защиты населения в России 86
3.3. Зарубежный опыт формирования эффективного
финансового механизма социальной защиты населения 93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 99
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 104
📖 Введение
Отработанные финансовые механизмы социальной защиты населения основаны на перераспределении и выражаются процессом усиления затратных источников. Это в полной мере не имеет соответствия с развитием инновационной экономики и приводит к нарушению баланса между государственными и рыночными элементами финансового механизма социальной защиты населения.
Реформирование финансового механизма социальной защиты населения еще больше усложняется такими проблемами как обострение региональных проблем, связанных с депрессивностью экономики, трудоизбыточностью и недостатком бюджетных ресурсов. Актуарные прогнозы показывают ухудшение негативных трендов, таких как демографическая ситуация в государстве, снижение налоговых ставок, несовершенство норм действующего финансового законодательства России.
Нарушение пропорций между населением, которое работает и не работает в итоге приведет к тому, что объемы финансирования социальной защиты населения сократятся с 6,1% ВВП в 2010 г. до 1,5-1,6% ВВП в 2050 г. Приведенные значения являются недопустимыми в мировой практике функционирования финансового механизма социальной защиты населения.
Вышесказанное говорит о том, насколько актуальным является анализ отечественного и зарубежного опыта в становлении и функционировании финансового механизма социальной защиты населения. Необходимо разрабатывать методологические основы по формированию, использованию и управлению финансовым механизмом социальной защиты населения.
Решить выявленные проблемы возможно при повышении эффективности использования регуляторов государственных финансов, а также при поиске дополнительного финансирования социальной сферы на всех уровнях бюджетной системы России.
Сложившаяся ситуация определяет возникновение необходимости сформировать эффективную концепцию функционирования социальной защиты населения, разработать скоординированные и эффективные меры по практической реализации основополагающих принципов функционирования финансового механизма социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях бюджетной системы. При этом необходимо учесть процесс разграничения полномочий по институциональному, бюджетно-налоговому и страховому обеспечению социальных потребностей. А в дальнейшем внедрить эффективно действующий финансовый механизм социальной защиты населения на уровень отдельно действующих хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств.
Степень разработанности проблемы. Разработка проблем функционирования финансового механизма социальной защиты населения представлена в трудах таких зарубежных ученых как Г. Аарон, А.Б. Аткинсон, Е.Д. Берковиц, У. Беверидж, Р.М. Болл, Е.М. Кассалоу, Т. Катлер, К.Е. Кларк, Р. Клейн, Т.Р. Мармор, Т.Г. Маршалл, Д.Л. Машау, П. Мутон, П. Ларок, Г. Перрен, Д.А. Печман, Ф. Скидмор, М. Фельдстейн, П.Д. Феррара, Д. Хиггинс, И. Хирои, которые получили практическое применение при построении зарубежных моделей по формированию финансового механизма социальной защиты населения.
К российским представителям исследуемого направления относят таких ученых как: А.М. Александров, А.М. Бирман, Н.А. Воглгин, Л.А. Дробозина, В.П. Дьяченко, М.В. Роминовского, А.К. Соловьев, В.М. Родионова, Л.И. Пронина, Б.М. Сабанти, Н.Г. Сычева, Е.Н. Холостова, Т.А. Федорова.
Несмотря на достаточно широкий перечень авторов, занимающихся исследованием данной проблематики, имеются определенные трудности при осуществлении реформ финансового механизма социальной защиты населения, что не позволяет раскрывать систему финансового обеспечения населения как целостное явление и выявлять механизмы эффективного финансового обеспечения, которые могли бы соответствовать сложившимся современным условиям.
Цель диссертационного исследования заключается в формировании практических рекомендаций по совершенствованию финансового механизма социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях, а также на примере конкретного бюджетного учреждения, который был бы ориентирован на комплексное удовлетворение социальных потребностей общества.
Цель, поставленная в диссертационной работе, определила решение следующих задач:
1) Рассмотреть теоретико-методологические подходы к функционированию финансового механизма социальной защиты населения в России.
2) Провести оценку финансово-ресурсной базы механизма социальной защиты населения по уровням бюджетной системы Российской Федерации.
3) Разработать направления модернизации финансового механизма социальной защиты населения в России.
Предмет исследования базируется на совокупности финансовых и организационных отношений, которые складываются в процессе создания и расходования источников традиционного и нетрадиционного характера, а также функционирования финансового механизма социальной защиты.
Объектом исследования является система финансового механизма социальной защиты населения в целом и отдельных институтов, таких как государственное социальное страхование, корпоративная и индивидуальная самозащита, которые принимают участие в процессе функционирования финансового механизма социальной защиты населения.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в процессе обоснования теоретико-методологических аспектов и необходимости разработки практических рекомендаций по развитию финансового механизма социальной защиты населения с соблюдением принципов эффективности и результативности.
Результаты исследования, которые обладают научной новизной следующие:
1. Уточнено определение социальной защиты населения - это политические и имеющие цель действия, которые используются государством и обществом для обеспечения индивидов, социальной группы и в целом населения страны комплексным, разносторонним решением ряда проблем по снижению социальных рисков, приводящих к полной или частичной утрате названными субъектами возможностей реализовать свои права, свободу, законные интересы, экономическую самостоятельность, социальное благополучие и оптимальное развитие.
2. Уточнено понятие финансового механизма, который характеризуется совокупностью форм организации финансовых отношений, методами по формированию и использованию финансовых ресурсов, которые применяются обществом при создании благоприятных условий развития, как экономической, так и социальной направленности.
3. Дополнена система конечных показателей реализации федеральной целевой программы "Социальная поддержка граждан" к 2020 году показателем доли услуг социальной защиты населения на Портале госуслуг с возможностью подачи заявления в электронном виде.
Теоретико-методологическая основа. Теоретическая основа проведенного исследования заключается в трудах классических ученых экономических наук, современных теорий ученых российской и зарубежной практики, концептуальных положениях и методических рекомендациях научно-практических конференций, разработках Российской академии наук.
В исследовании применялись следующие общенаучные методы: наблюдение, сравнение, группировка, анализ динамических рядов, историческая аналогия, системный логико-смысловой анализ, синтез теоретических и практических материалов.
Использование совокупного аналитического потенциала позволило обеспечить информативность полученных выводов и разработанных рекомендаций, которые получены в диссертационном исследовании.
Информационная составляющая в исследовании базируется на законодательных и нормативных актах РФ, Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, указах Президента РФ, официальных данных Федеральной государственной статистической службы РФ, ее территориальных подразделений, материалах монографий, интернет-ресурсах, а также результатах разработок.
Практическая значимость диссертации заключена в том, что полученные результаты разработок расширили теоретические познания ракурса исследования и вполне могут повысить эффективность методологической базы по формированию совершенного финансового механизма социальной защиты населения. Сформированные предложения могут использоваться при совершенствовании финансового механизма социальной защиты населения макро- и микроуровня России, а также способствовать разработке региональных и корпоративных социальных программ.
Публикации. По материалам магистерской диссертации опубликовано 3 научные работы общим объемом 2,1 п.л., в том числе одна статья в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура диссертации. В соответствии с поставленной целью и определенными задачами, диссертация включает: введение, 3 главы, заключение и список литературы.
✅ Заключение
В первой главе «Теоретико-методологические подходы к функционированию финансового механизма социальной защиты населения» были рассмотрены следующие ключевые пункты:
1. Содержание и понятийный аппарат функционирования финансового механизма социальной защиты населения. В результате было определено, что уровень социальной защищенности населения страны - это основной показатель, который определяет степень социальной стабильности.
В данном пункте было уточнено определение социальной защиты населения - это политические и имеющие цель действия, которые используются государством и обществом для обеспечения индивидов, социальной группы и в целом населения страны комплексным, разносторонним решением ряда проблем по снижению социальных рисков, приводящих к полной или частичной утрате названными субъектами возможностей реализовать свои права, свободу, законные интересы, экономическую самостоятельность, социальное благополучие и оптимальное развитие.
Что касается финансового механизма, то он характеризуется совокупностью, представленной формами организации финансовых отношений, методами по формированию и использованию финансовых ресурсов, которые применяются обществом при создании благоприятных условий развития общества, как экономической, так и социальной направленности.
Завершение вопроса представлено характеристикой действующей системы функционирования финансового механизма социальной защиты населения и структурой основных блоков.
2. Формы, источники, функции и принципы построения модели функционирования финансового механизма социальной защиты населения, где особое внимание было уделено принципам построения модели функционирования финансового механизма социальной защиты населения.
3. Третий пункт первой главы был посвящен изучению проблематики действующего финансового механизма социальной защиты населения в России. По результатам проведенных исследований были сделаны выводы о том, что решить проблемы функционирования финансового механизма социальной защиты населения невозможно, применяя только источники бюджетного и внебюджетного государственного финансирования. Выходом из сложившейся ситуации не будет являться и повышение уровня доходов населения страны.
По первой группе проблем было раскрыто теоретическое обоснование элементов модели по функционированию финансового механизма социальной защиты населения с уточнением институционально-финансового механизма системы социальной защиты.
Вторая группа рассматриваемых проблем включает процесс определения масштабов, оценки эффективности, мониторингу и контролю социальной финансовой помощи домашним хозяйствам со стороны государства, предприятий и благотворительных организаций.
Третья группа проблем раскрывает процесс включения в функционирующую модель финансовых инструментов социального субсидирования. Как вариант изменений предлагается трансформация дотационно-бюджетной модели финансового обеспечения в субсидиарно-страховую.
Во второй главе «Оценка финансово-ресурсной базы механизма социальной защиты населения по уровням бюджетной системы Российской Федерации» рассмотрены следующие ключевые пункты:
1. Проведен анализ финансового обеспечения муниципального бюджетного учреждения системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Ракитянского района» с характеристикой структуры организации центра, численности получателей социальных услуг за 2015-2017 годы, исполнения бюджета и оценкой структуры бюджетных показателей.
2. Во втором пункте изложены особенности функционирования финансового механизма социальной защиты населения Белгородской области, основой которого явилось рассмотрение Государственной программы «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы». Структура обозначенной программы представлена шестью подпрограммами.
Анализ включал рассмотрение следующих аспектов:
- Структуры источников финансирования Программы, который показал, что наибольшая нагрузка по финансированию будет приходиться на областной бюджет и составит 60,74% и федеральный бюджет - это 36,12%.
- Структуры сети учреждений социальной защиты в Белгородской области.
- Подробный анализ структуры по Подпрограммам 1, 2, 3, 4, 5 и 6.
- Удельного веса направлений финансирования Программы Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы».
- Структура ресурсного обеспечения Программы за счет средств бюджета Белгородской области на 2014-2020 годы, которая показала, что наибольший удельный вес в реализации Программы приходится на Управление социальной защиты населения, который составляет примерно 97% в исследуемом периоде.
3. В третьем пункте проведена оценка формирования финансового механизма социальной защиты населения в Российской Федерации с рассмотрением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за 2012-2017 годы, объемом расходов на реализацию социальной политики России за 2014-2017 годы и структурой расходов федерального бюджета по разделу «Социальная политика» в 2014-2017 годах.
Дальнейшее исследование основывалось на рассмотрении государственной Программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2020 года» с выделением 6 концепций основополагающих подпрограмм.
Анализ включал рассмотрение следующих аспектов:
- Объемов бюджетного финансирования Программы.
- Объемов финансирования подпрограмм по Программе «Социальная поддержка граждан» за 2013-2019 годы, который показал, что наибольший удельный вес приходится на Подпрограмму 1 «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», составляющий в 2013 году 73%, в 2014 году 60,5%, в 2015 году 57,5%, в 2016 году 58,5%, в 2017 году 59%, в 2018 году 59,5%, а в 2019 году 60,8%. На втором месте по удельному весу находится подпрограмма 3 «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей» с процентным соотношением 26,5% в 2013 году, 39% в 2014 году, 40,5% в 2015 году, 40% в 2018 году и 37,8% в 2019 году. Удельный вес по подпрограммам 2, 4, 5 и 6 не превышает 1%.
- Доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социальной защиты в общей численности, обратившихся за поддержкой в ЦФО, в процентах.
- Отношения средней заработной платы социальных работников к среднему доходу по субъекту Российской Федерации, в процентах.
- Удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц без определенного места жительства, требующих реконструкции или в аварийном состоянии, в процентах.
- Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности в процентах.
В третьей главе «Направления модернизации финансового механизма социальной защиты населения» рассмотрены:
1. Перспективные направления формирования финансового механизма социальной защиты населения Российской Федерации на 2017-2018 годы.
Практические данные параграфа представлены рисунком по формированию финансового механизма социальной защиты населения России в 2017 году и в перспективе на 2018 год, диаграммой динамики расходов на социальную политику России в 2017-2019 годах и таблицей со структурой социальных выплат в разрезе категорий получателей по подразделам «Социальное обеспечение населения», «Охрана семьи и детства» и «Социальная политика».
2. Второй параграф характеризует развитие программно-целевого финансирования сфер социальной защиты населения в России. Подведенные итоги представлены стратегическим анализом развития сфер государственной программы с характеристикой сильных и слабых сторон, а также возможностей и угроз. Рассмотрены конечные показатели к 2020 году согласно результатам реализации исследуемой государственной Программы.
3. Заключительный этап магистерской диссертации включает зарубежный опыт формирования эффективного финансового механизма социальной защиты населения. В данной связи рассмотрены применяемые в Европейском Союзе 4 модели функционирования финансового механизма. Завершается оценка рассмотрением преимуществ и недостатков систем социальной защиты населения во Франции и Великобритании.



