ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. БЕЛГОРОД)

В результате изучения особенностей установления границ муниципального образования (на примере городского округа г. Белгород) получены следующие выводы:
1. Основными нормативно-правовыми актами об установлении и изменении границ муниципальных образований являются Федеральный закон № 218 «О государственной регистрации недвижимости» и Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Объектом изучения особенностей установления границ муниципального образования выступил город Белгород - административно-хозяйственный центр Белгородской области, - в настоящее время крупный промышленный, транспортный и культурный центр с развитой системой образовательных учреждений всех уровней. Климатические условия благоприятны для проживания. Дальнейшее развитие Белгорода как крупного промышленного, транспортного, научно-образовательного и культурного центра с развитой социальной и инженерной инфраструктурой и мощным строительным комплексом должно сохраниться.
3. Границы города Белгорода установлены законом Белгородской области № 159 от 20 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района». За последние 12 лет площадь города претерпела незначительные изменения, это было связано с присоединением участка пахотных земель для застройки. существующая граница города не требует изменений на данный момент, так как площадь города позволяет удовлетворить потребности населения.
4. Расширение границ города в ближайшее время проводить не целесообразно. Это противоречит стратегии градостроительного развития Белгорода. Должна сохраняться компактность города за счет застройки северо-западной части города (в генплане это Западный планировочный район на свободных территориях). Как известно, компактность города заведомо обеспечивает оптимальное функционирование города, если нет противопоказаний для этого. А так же нужно предотвратить территориальное расползание города, что неизбежно сопровождается дополнительными затратами на строительство и эксплуатацию инженерно-транспортных сетей и дополнительными затратами времени на передвижение горожан по городу. Действующее законодательство и существующая практика изменения границ населенных пунктов не предусматривает выплаты компенсаций гражданам и юридическим лицам - правообладателям земельных участков (в части увеличения ставки земельного налога при включении их участков в границы города), а также органам местного самоуправления, чья территория сокращается в результате расширения городских населенных пунктов (в части уменьшения размера получаемого земельного налога и арендной платы, а также стоимости муниципальных земельных участков и иных природных ресурсов). Внесение соответствующих изменений в ст. 84 ЗК РФ позволит усилить гарантии прав и законных интересов граждан и юридических лиц; обеспечит укрепление экономических основ местного самоуправления; создаст стимул для более рационального освоения городских территорий.
Актуальная граница муниципального образования «город Белгород» обеспечивает оптимальное функционирование города. Изменение границы города Белгород будет неэффективным в ближайшие 10 лет, так как образуемая территория города не будет соответствовать численности населения. Таким образом, можно сделать вывод, что в связи с продолжением формирования Белгородской агломерации, возникнут проблемы на управленческом уровне. Для решения данных проблем, расширение границ города Белгород сразу или постепенно приведет к проблемам на уровне управления муниципального образования. Так же изменения границ города Белгород будет неэффективным, так как образуемая территория города не будет соответствовать численности населения. На законодательном уровне еще не решены многие вопросы, влекущие последствия для населения, чьи земельные участки пригородных районов будут присоединены в городскую черту.


Купить