ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕДРЕНИЯ 9
ИННОВАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ В
ПРАКТИКУ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПАРАВ ЛЕНИЯ
РАЗДЕЛ II АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ 32
ИННОВАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВОГО
УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ
РАЗДЕЛ III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАКТИКИ 55
ПРИМЕНЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ
МЕХАНИЗМОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
Актуальность темы выбранной нами работы не подвергается сомнениям. Тема нашего дипломного исследования актуализирует вопросы действия уже существующих и внедрения некоторых новых механизмов регулирующих деятельность финансового управления администрации города Невинномысска Ставропольского края.
Многие обстоятельства способны определить актуальность выбранной нами темы, представим нектороые из них:
Первое из кторорых заключается в улучшении качества жизни населения, путем предположительного совершествования деятельности по управлению муниципльным образованием, что главным образом будет заключаться в обеспечении устойчивого функционирования данного муниципального образования, всех прилежащих территорий а следовательно и удовлетворение потребностей населения, что в итоге и будет способствовать повышению жизнеспособности граждан данного муниципального образования. Но к сожалению эффективность принятых решений не всегда является полномерной, поэтому необходимым действием мы будем считать поиск внедрения новых моделей управления.
Второе состоит в явной проблематике стратегического управления как на муниципальном, так и на региональном уровнях. На сегодняшний день, достаточно много муниципальных образований нацелены на долгосрочную перспективу своего развития ввиду принятия стратегии либо программы социально-экономического развития на перспективу, однако наличие документального обеспечения данного процесса не является полноправным фактом свидетельствования о повышении качества жизни населения. Зачастую принятые меры не исполняются в должной мере и не отражают всего процесса действий, что влечет за собой невыполнения обязательств стратегического планирования развития муниципального образования. Из этого следует вывод, что многие принятые к исполнению стратегии являются лишь номинальными и в реальности не имеют исполнительного решения.
Организация финансового управления во многом позволит связать решение стратегических задач с текущей административной деятельностью муниципального образования. Итогом чего должностать улучшение качества жизни населения.
Третье обстоятельство склонно актуализировать процесс рассмотрения проблематики финансового управления муниципального образования Ставропольского края. Рассматривая деятельность финансового упраления муниципального образования город Невинномысск Ставропольского края отметим что активное внедрение системы финансового управления инновационной деятельностью, приводит к тому что происходит определение систематизации принципов финансового упарвления, где четко прослеживается алгоритм взаимодействия процесса инноваций и финансового управления, регламентируется персональная ответственность инновационных стратегий и методов необходимых для реализации.
Четвертое и последнее, заключается в актуальности вопросов вопросаов внедрения инновационных механизмов в деятельность финансового управления администрации города Невинномысска Ставропольского края в целях дальнейшего успешного развития деятельности финансового управления. На наш взгляд, необходимой мерой совершенствования процесса финансового управления является создание обособленного центра с уточненными понятиями и признаками финансового управления, связанных с вопросами внедрения инновационных механизмов.
Степень изученности темы исследования состоит в проработанности проблем финансового управления при внедрении инновационных механизмов его реализации, рассмотрению вопросов программно-целевого подхода к решению управленческих задач. Данным насущным и вполне актуальным темам посвящено немало работ российских и зарубежных авторов.
Вопросу внедрения инновационных механизмов в практику управления посвящены работы Л.И. Евенко, Б.В. Зотова, Б.С. Рапопорта .
Акценты функционировнаия финансового управления в целом, расставлены такими аторами, как К.Ф. Грей и Э.У. Ларсон, Г. Дитхелм, Д. Локк, Д.В. Шапиро .
Не менее атуальными является вопросы программно-целевого управления, представленные в трудах К.Л. Жихарева. А.В. Ильичева, Б.З. Мильнера, С.С. Ковалевского и В.В. Кульбы, Р.А. Кочкарова, А.В. Саушкина, М.И. Силич, О.Ф. Шахова .
В целом о процессе организации государственного и муниципального управления указано в работах А.Н. Баранской, К.В. Зарницыной и С.В. Суханова, Н.Ю. Пеховой, Д.В. Погорелова, К.В. Харченко .
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью совершенствования финансового обеспечения муниципального управления и недостаточной теоретической разработанностью технологии внедрения инновационных механизмов в деятельность финансовых структур муниципального образования город Невинномысск Ставропольского края.
В качестве гипотезы исследования выступает предположение о том, что эффективное управление ввиду внедрения инновационных механизмов в практику финансового управления будет способствовать успешному функционированию муниципального образования город Невинномысска Ставропольского края.
Объектом дипломного исследования является финансовое обеспечение муниципального управления.
Предмет исследования - технологии внедрения инновационных механизмов в деятельность финансового управления администрации города Невинномысска Ставропольского края.
Цель исследования - выработать практические рекомендации по совершенствованию практики применения инновационных механизмов в деятельности финансового управления администрации города Невинномысска Ставропольского края.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
1. Рассмотреть теоретические основы внедрения инновационных механизмов в практику муниципального управления;
2. Проанализировать практическое применение инновационных механизмов в деятельность финансового управления администрации города Невинномысска Ставропольского края;
3. Предложить направления совершенствования практики применения инновационных механизмов в деятельности финансового управления администрации города Невинномысска Ставропольского края.
Теоретико-методологическая основа исследовани состоит в анализе основных положений и выводов работ российских и зарубежных авторов в области финансового управления, теории управления, систем управления социально-экономическим развитием муниципального образования, нашедших отражение в публикациях, монографиях, а также в материалах и рекомендациях научных конференций, затрагивающих данную проблему. Это, прежде всего, работы И. О. Удачина и П.А. Тесленко, в которых, главным образом, рассматриваются теоретические аспекты финансового управления, представлены многие методики, инструменты и механизмы отражены основные теоретические аспекты финансового управления на уровне муниципального образования .
В работе были использованы общенаучные методы: анализ и синтез, структуризация, обобщение, а также качественный анализ нормативных документов. Также применялись методы субъектно-объектного и структурно-функционального анализа, приемы статистического и проектного анализа, теоретического моделирования.
Эмпирической базой исследования выступают нормативно-правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края и города Невинномысск .
Также в основу эмпирической базы легли материалы, полученные в ходе прохождения преддипломной практики, публицистические статьи, аналитические материалы, а также данные социологического исследования, проведенного в рамках проекта.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты полученные в ходе проделанной нами исследовательской работы могут быть использованы в учебном процессе для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление», а также в практике функционирования муниципального образования.
Перспективным направлением будет являться применение полученных результатов в дальнейшем процессе совершенствования практики финансового управления, при формировании и оптимизации структуры деятельности муниципального образования, а также при разработке муниципальных программ и конкретных проектов.
Проведенное исследование касательно обоснования теоретических и методических положений планирования инновационной активности финансового управления позволяет сделать следующие выводы:
1. Инновация на современном этапе исследования достаточно сложная
и многогранная категория, которая по-разному трактуется авторами. По итогам множества существующих определений мы выделили ряд признаков категории инновация: 1) это системная категория, которая представляет собой единство таких составляющих как процесс, объект (новшество) и результат; 2) как процесс инновация состоит из этапов создания, реализации, внедрения и освоения новшеств; 3) в качестве объектов инноваций (новшеств) выступают новые товары, новые технологии, новые методы производства, новые маркетинговые и организационные решения, а также решения в общественно-экономической жизни и др.; 4) результатом внедрения инноваций должно стать улучшение качества жизни во всех областях и для всех экономических субъектов. По результатам анализа ряда подходов к классификации инноваций мы пришли к следующим результатам. Многие из них разобщены и рассматривают отдельные группы инноваций с позиций учета какого-то одного или нескольких признаков. Хотя инновации часто классифицируются по формально различным признакам, многие из них являются по существу тождественными или родственными. Поэтому, к наиболее существенным мы отнесли классификационные признаки исходя из выделенных в категории инновации: 1) по объектам внедрения, то есть где внедряются нововведения: технические (процессные и
продуктовые),организационные, экономические, социальные; 2) по результатам внедрения: базисные, улучшающие и псевдоинновации.
2. Было установлено, что ключевой категорией инноватики является «инновационная активность», так как определяет интенсивность инновационной деятельности и инновационного процесса, связанной с «превращением» инновационного потенциала в инновационный результат в виде новшеств (соответственно определяет интенсивность трансформации инновационного потенциала и характер инновационного результата - положительный или отрицательный), которая осуществляется на основе формирования и реализации инновационной стратегии и инновационной политики (то есть определяет интенсивность реализации и той и другой), что проявляется в интенсивности функционирования инновационного механизма и влияет на скорость изменения инновационной среды и инновационного климата. Все это свидетельствует в пользу того, что в процессе инновационной деятельности сосредоточивается часть усилий на управлении инновационной активностью, под которой следует понимать такое воздействие на интенсивность осуществления инновационной деятельности и инновационного процесса, формирование инновационной стратегии и инновационной политики, которое бы привело к положительному инновационному результату.
3. Планирование - это одна из основных функций при осуществлении управления инновационной активностью с целью объединения всех заинтересованных сторон для проведения комплекса мероприятий и достижения требуемого результата. Планирование инновационной активности можно определить как комплекс работ по выработке кратко- и среднесрочныхплановых заданий, связанных с проведением системы экономических расчетов, направленных на интенсификацию выбора типа инноваций во внешней среде, их обоснования, оценке инновационной активности внутренней сферы, подготовку соответствующих решений, с целью достижения положительного инновационного результата. Исходя их выявленных цели, задач и принципов планирования инновационной активности было установлено, что в системе внутрифирменного планирования его можно позиционировать как бизнес-планирование, так как его основной направленностью является внешняя, по коммерциализации новшеств с учетом равноправного участия в этом процессе как составляющих внутренней, так и внешней среды для достижения исключительно положительного инновационного результата в четко определенные сроки.
4. На первом этапе планирования бизнес-процесса «инновационная активность» осуществляется выбор новаций во внешней среде. Инструментами в данном случае могут выступать как экспертные методы, так и известные аналитические инструменты, используемые на сегодняшний день в менеджменте. На наш взгляд, для сравнения, целесообразно использовать и те и другие. Таким образом, выявляются те основные направления, по которым разработка планов инновационной активности наиболее актуальна. В рамках полученных направлений необходимо оценить эффективность возможных к осуществлению инновационных проектов и осуществить их выбор. Последний целесообразно проводить в комплексе математического аппарата выбора и мнений экспертов. На основе чего и принимается соответствующее управленческое решение.
5. Все изложенные меры направлены на ведение единого централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета финансово - хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города Невинномысска, обеспечения эффективного и рационального использования бюджетных средств
Основными направлениями реализации предлагаемого нами проекта «Создание межведомственного учетного центра» города Невинномысска Ставропольского края», в рамках решения задачи формирования условий для создания финансового обеспечения инновационной составляющей, обеспечения ее, поддержания и защиты прав на нее.
6. Основными рекомендациями, на наш взгляд, могли бы послужить:
- разработать методику оценки инновационной активности в рамках ее планирования в учреждениях финансового управления. Основными направлениями оценки, согласно алгоритму методики являются такие внутренние бизнес-процессы как НИОКР, технологии, производство, система управления, маркетинг, снабжение, финансы, управление персоналом на предприятие.
- просчитать основные показатели и интепретировать полученные значения на основе матричного представления.
- на этом же этапе методики планирования инновационной активности предполагается составление прогноза ее будущего состояние. Это осуществляется на основе существующих и наиболее часто используемых методов (экстраполяции, экспертный, моделирования).
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
