📄Работа №69928
Тема: ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ НА ПРИМЕРЕ СТ. 228 УК РФ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ
Характеристики работы
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
Уголовное право
Объем:
79 листов
Год:
2017
Просмотров:
676
5660
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Характеристика российского законодательства,
устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
1.1 Развитие уголовного законодательства, устанавливающего
ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ в отечественном праве 10
1.2 Уголовно-правовая политика России по вопросу противодействия в
сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 22
ГЛАВА 2. Правовое регулирование незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, на примере ст.228 УК РФ
2.1. Объективные признаки состава 33
2.2. Субъективные признаки состава 44
2.3. Проблемы квалификации состава преступления, предусмотренного ст.
228 УК РФ и его отличия от смежных составов 55
ГЛАВА 3. Противодействие и вопросы совершенствования закона в рамках ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
3.1. Основы противодействия в рамках незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 66
3.2. Совершенствование норм законодательства в рамках ответственности
за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 93
ГЛАВА 1. Характеристика российского законодательства,
устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
1.1 Развитие уголовного законодательства, устанавливающего
ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ в отечественном праве 10
1.2 Уголовно-правовая политика России по вопросу противодействия в
сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 22
ГЛАВА 2. Правовое регулирование незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, на примере ст.228 УК РФ
2.1. Объективные признаки состава 33
2.2. Субъективные признаки состава 44
2.3. Проблемы квалификации состава преступления, предусмотренного ст.
228 УК РФ и его отличия от смежных составов 55
ГЛАВА 3. Противодействие и вопросы совершенствования закона в рамках ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
3.1. Основы противодействия в рамках незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 66
3.2. Совершенствование норм законодательства в рамках ответственности
за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 93
📖 Введение
Актуальность темы для исследования. Общественный порядок, общественная нравственность и здравоохранение всегда находятся в сфере пристального внимания государства. В любой точке Российской Федерации действуют единые правила, устанавливающие норматив поведения, обеспечивающие соблюдение норм общественной нравственности и охрану здоровья населения под страхом привлечения к ответственности за нарушение этих правил.
Распространение наркомании является угрозой как общественному порядку, так и общественному здоровью. Лица, находящиеся в состоянии наркотического опьянения, могут представлять опасность для себя и для других людей, к тому же воздействие некоторых наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на организм приводит к зависимости и даже к летальному исходу. Государство призвано оградить своё население от распространения этого явления. Одним из способов достижения этой цели является уголовно¬правовая защита правоотношений, определённых государством как возможные и желаемые. В случае, если лицо совершает деяние, искажающее такие правоотношения, то государство, защищая правомерную модель поведения, в императивном порядке даёт уголовно-правовую оценку действиям данного лица.
Исследование отечественного и в ряде случаев зарубежного законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, выявление противоречий в нормативных актах и не вполне эффективной практики борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в целях совершенствования отечественного законодательства.
В настоящее время борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов приобрела масштаб всемирной проблемы, а на внутригосударственном уровне уже не первый год органами
МВД, ранее Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, а сейчас только МВД России отмечается увеличение числа преступлений, связанных с незаконным распространением наркотических и психотропных веществ. В период с 1996 г. (принятие Уголовного Кодекса РФ) вплоть до настоящего времени была принята обширная нормативная база, регулирующая процессы борьбы с противозаконным оборотом наркотических средств, однако, юристы-практики констатируют разрозненность данных нормативных актов и необходимость их унификации. Согласно статистике, общее число осужденных за наркопреступления в России остается высоким - 119 тыс. в 2014 году (в 2013 - 140 тыс.). Почти половина осужденных за наркотики - в возрасте от 18 до 30 лет (в 2014 - 55 тыс., в 2013 - 64 тыс.) , В 2014 году потенциальное
производство опиума достигло 7554 тонн, являясь вторым по объему с 1930 х годов, в основном благодаря расширению его выращивания в Афганистане, главной стране его производства. Тем временем, мировой объем изъятий героина увеличился на 8 процентов, а изъятий морфина снизился на 26 процентов в период 2012-2013 гг., В 2015 году органами наркоконтроля фиксируется рост на 30 % числа задержанных за оптовые поставки наркотиков иностранных граждан и почти в 1,5 раза - граждан Российской Федерации, являющихся выходцами из иностранных государств .
Всего в 2016 году правоохранительными органами Российской Федерации из незаконного оборота было изъято 35,5 тонны подконтрольных веществ, что соответствует показателю за 201 5 год, в том числе органами наркоконтроля изъято порядка двух третей (23,3 тонны) от общей массы.
Важная роль отводится подрыву экономических основ наркобизнеса. По итогам 2016 года правоохранительными органами страны пресечена легализация преступных наркодоходов на сумму около 1 млрд. рублей, в том числе органами наркоконтроля установлена легализация 932,5 млн. рублей .
Теоретическая основа для исследования. Тема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, освещается в работах Т.А. Боголюбовой, Г.В. Середы, И.М. Середы, Т.М. Клименко, Л.А. Прохорова, М.Л. Прохоровой, Р.Г. Гунарис, Е. Л. Харьковского, К.И. Сазоновой, В.В. Ткаченко, С.В. Ткаченко, Э.Г. Гасанова, В.А. Зелика, В.А. Кулькова, Е.Ю. Четвертакова и других учёных.
Отдельные аспекты незаконного оборота рассмотрены в исследованиях А.В. Федорова, Ю.С. Ромашева, А.С. Киреева, Р.М. Каширина, И.Л. Киреевой, А.С. Шурыгина, А.П. Осипова и других учёных.
Исследования аспектов уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в Королевстве Нидерландов проводили Е.А. Марфонова, В.А. Кислухин, А.М. Кальмтхоут, А.Н. Макаров и другие учёные.
Среди иностранных учёных вопросам оборота наркотических средств и незаконных веществ уделяли внимание B. Bieleman, P. Goeree, H. Naayer, T. Blom, R. Boire, K. Feeney, D. Chevalier, L. Dubbeld, J. Fountain, D. Kort, S. Hoogstraten и другие.
Объектом при выполнении исследования являются общественные отношения, имеющие место при незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, регулируемые законодательством РФ
Предметом исследования являются: законы РФ, иные нормативные правовые документы, регулирующие очерченный круг вопросов, практические материалы по применению соответствующих норм .
Целью данного исследования является процесс изучения механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на примере с.228 УК РФ с позиции изучения субъективных и объективных признаков деяний, предусмотренных данной нормой, криминологического аспекта проблемы, рассмотрение спорных вопросов квалификации, исследование проблем правоприменительной практики, разработка предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства и улучшению практики его применения.
Для достижения установленной цели исследования требуется решение следующих задач:
1. выполнить анализ процесса развития уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ в отечественном праве;
2. сформировать понятие уголовно-правовой политики России по вопросу противодействия в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
3. определить объективные и субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, на примере ст.228 УК РФ, проблемы квалификации, отличие от смежных составов;
4. определить особенности противодействия и вопросов совершенствования закона в рамках ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
5. на базе установленных теоретических положений выполнить формулировку конкретных предложений по усовершенствованию уголовного закона в рамках ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Методологической основой выступила совокупность научных методов. Философский диалектический метод позволил проанализировать явления в динамике и во взаимосвязи со смежными феноменами. Применялись также обще- и частнонаучные методы. К общенаучным относятся метод системного подхода и метод структурного подхода. Использовались следующие частно-научные методы: логико-семантический, формально-юридический,
лингвистический, сравнительно-правовой, исторический, и другие.
Распространение наркомании является угрозой как общественному порядку, так и общественному здоровью. Лица, находящиеся в состоянии наркотического опьянения, могут представлять опасность для себя и для других людей, к тому же воздействие некоторых наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на организм приводит к зависимости и даже к летальному исходу. Государство призвано оградить своё население от распространения этого явления. Одним из способов достижения этой цели является уголовно¬правовая защита правоотношений, определённых государством как возможные и желаемые. В случае, если лицо совершает деяние, искажающее такие правоотношения, то государство, защищая правомерную модель поведения, в императивном порядке даёт уголовно-правовую оценку действиям данного лица.
Исследование отечественного и в ряде случаев зарубежного законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, выявление противоречий в нормативных актах и не вполне эффективной практики борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в целях совершенствования отечественного законодательства.
В настоящее время борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов приобрела масштаб всемирной проблемы, а на внутригосударственном уровне уже не первый год органами
МВД, ранее Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, а сейчас только МВД России отмечается увеличение числа преступлений, связанных с незаконным распространением наркотических и психотропных веществ. В период с 1996 г. (принятие Уголовного Кодекса РФ) вплоть до настоящего времени была принята обширная нормативная база, регулирующая процессы борьбы с противозаконным оборотом наркотических средств, однако, юристы-практики констатируют разрозненность данных нормативных актов и необходимость их унификации. Согласно статистике, общее число осужденных за наркопреступления в России остается высоким - 119 тыс. в 2014 году (в 2013 - 140 тыс.). Почти половина осужденных за наркотики - в возрасте от 18 до 30 лет (в 2014 - 55 тыс., в 2013 - 64 тыс.) , В 2014 году потенциальное
производство опиума достигло 7554 тонн, являясь вторым по объему с 1930 х годов, в основном благодаря расширению его выращивания в Афганистане, главной стране его производства. Тем временем, мировой объем изъятий героина увеличился на 8 процентов, а изъятий морфина снизился на 26 процентов в период 2012-2013 гг., В 2015 году органами наркоконтроля фиксируется рост на 30 % числа задержанных за оптовые поставки наркотиков иностранных граждан и почти в 1,5 раза - граждан Российской Федерации, являющихся выходцами из иностранных государств .
Всего в 2016 году правоохранительными органами Российской Федерации из незаконного оборота было изъято 35,5 тонны подконтрольных веществ, что соответствует показателю за 201 5 год, в том числе органами наркоконтроля изъято порядка двух третей (23,3 тонны) от общей массы.
Важная роль отводится подрыву экономических основ наркобизнеса. По итогам 2016 года правоохранительными органами страны пресечена легализация преступных наркодоходов на сумму около 1 млрд. рублей, в том числе органами наркоконтроля установлена легализация 932,5 млн. рублей .
Теоретическая основа для исследования. Тема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, освещается в работах Т.А. Боголюбовой, Г.В. Середы, И.М. Середы, Т.М. Клименко, Л.А. Прохорова, М.Л. Прохоровой, Р.Г. Гунарис, Е. Л. Харьковского, К.И. Сазоновой, В.В. Ткаченко, С.В. Ткаченко, Э.Г. Гасанова, В.А. Зелика, В.А. Кулькова, Е.Ю. Четвертакова и других учёных.
Отдельные аспекты незаконного оборота рассмотрены в исследованиях А.В. Федорова, Ю.С. Ромашева, А.С. Киреева, Р.М. Каширина, И.Л. Киреевой, А.С. Шурыгина, А.П. Осипова и других учёных.
Исследования аспектов уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в Королевстве Нидерландов проводили Е.А. Марфонова, В.А. Кислухин, А.М. Кальмтхоут, А.Н. Макаров и другие учёные.
Среди иностранных учёных вопросам оборота наркотических средств и незаконных веществ уделяли внимание B. Bieleman, P. Goeree, H. Naayer, T. Blom, R. Boire, K. Feeney, D. Chevalier, L. Dubbeld, J. Fountain, D. Kort, S. Hoogstraten и другие.
Объектом при выполнении исследования являются общественные отношения, имеющие место при незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, регулируемые законодательством РФ
Предметом исследования являются: законы РФ, иные нормативные правовые документы, регулирующие очерченный круг вопросов, практические материалы по применению соответствующих норм .
Целью данного исследования является процесс изучения механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на примере с.228 УК РФ с позиции изучения субъективных и объективных признаков деяний, предусмотренных данной нормой, криминологического аспекта проблемы, рассмотрение спорных вопросов квалификации, исследование проблем правоприменительной практики, разработка предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства и улучшению практики его применения.
Для достижения установленной цели исследования требуется решение следующих задач:
1. выполнить анализ процесса развития уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ в отечественном праве;
2. сформировать понятие уголовно-правовой политики России по вопросу противодействия в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
3. определить объективные и субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, на примере ст.228 УК РФ, проблемы квалификации, отличие от смежных составов;
4. определить особенности противодействия и вопросов совершенствования закона в рамках ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
5. на базе установленных теоретических положений выполнить формулировку конкретных предложений по усовершенствованию уголовного закона в рамках ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Методологической основой выступила совокупность научных методов. Философский диалектический метод позволил проанализировать явления в динамике и во взаимосвязи со смежными феноменами. Применялись также обще- и частнонаучные методы. К общенаучным относятся метод системного подхода и метод структурного подхода. Использовались следующие частно-научные методы: логико-семантический, формально-юридический,
лингвистический, сравнительно-правовой, исторический, и другие.
✅ Заключение
На основе проведенного анализа представляется возможным сделать следующие выводы.
Российское государство и общество прошли долгий и трудный путь борьбы с наркотизмом и наркопреступлениями. Законодатель не однозначно относился к криминализации деяний, определяющих НОН и определению уголовной ответственности за их совершение. Однако за более чем сто лет с 1915 по 2017 гг. в России, по сути, создан правовой институт борьбы с преступлениями в сфере НОН. От первого целевого антинаркотического закона «О мерах борьбы с опиумокурением, кокаином и опийным наркотическим средством», принятого 7.06.1915 г. до разработки норм ст. ст. 228-234 УК РФ, предусматривающих различные виды наказания за совершение наркопреступлений, основным из которых является норма ст. 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества».
Наркотическими средствами следует признавать вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему человека, оборот которых в РФ запрещен или ограничен и включенные Правительством России в Списки наркотических средств.
Под психотропными веществами необходимо понимать природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, оборот которых в РФ запрещен или ограничен и включенные в соответствующие списки Правительства РФ в редакции 18.01.2017 года.
В современной России употребление наркотических средств является просто национальной бедой и по своим необратимым последствиям её можно отнести к прямой угрозе национальной безопасности. Россия в связи с наркотическими средствами и психотропными веществами находится в особом положении, так как она одновременно является государством -потребителем, производителем и транзитом наркотических средств, а в её обществе и по ныне не сложилось должного понимания этой угрозы социальной стабильности общества и здоровью нации, особенно подростающему поколению.
Несмотря на то, что статьи 228 - 233 УК РФ объединены одним родовым объектом - охраной общественных отношений в сфере обеспечения здоровья населения, их видовой и непосредственный объект не всегда с ним совпадает. В большинстве указанных статей он является не просто факультативным, но и необязательным, поскольку диспозиции данных норм сконструированы по типу формальных составов. В этом случае последствия действий (бездействия) виновного не являются обязательным признаком объективной стороны составов рассматриваемых преступлений. Это приводит к ошибкам в применении указанных статей уголовного закона, т.е. к необоснованному привлечению к уголовной ответственности и, как следствие, нарушению принципа законности (ст. 3 УК РФ).
Для приведения редакций статей 228 - 229, 231 и 233 УК УК РФ в соответствие их родовому объекту предлагаем включить в их названия или диспозиции цель - «последующее их потребление без медицинских показаний». Это обеспечит более полную и четкую уголовно-правовую охрану всей совокупности обозначенных отношений: общий непосредственный объект - общественные отношения в сфере охраны здоровья населения; общий дополнительный объект - правоотношения, связанные с реализацией установленного государством порядка легального оборота наркотических средств.
Полагаем воможным пойти и по более простому пути: включить в УК РФ новый раздел - раздел IX.I «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» и уже в его структуре предусмотреть главу 25 «Преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров и другие преступления против здоровья населения» и главу 25.1 «Преступления против общественной нравственности».
Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.
Учитывая систему распространения наркотических средств в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона, свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, как моральной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании.
С учетом статистических данных о том, что самый опасный возраст с точки зрения вовлечения в наркоманию - 12-17 лет необходимо разработать специальную программу «Молодежь и наркотики», уделив внимание психологическому воздействию на эту возрастную группу через СМИ, используя зарубежный опыт. Речь идет о кампании непрерывного действия, которая охватывает все основные направления: средства массовой информации; учебные заведения всех уровней; органы законодательной и исполнительной власти.
Принципиальная особенность проведения такой кампании - сочетание в себе тесного взаимодействия государственных органов с общественными силами. Практика последних трех лет показывает, что шаги только по одной линии не приносят желательного результата. Ие следует надеяться на усилия отдельных лиц или общественных структур.
При этом для России принципиально важно, чтобы такая кампания не оставалась только лишь на уровне федерального центра, а получила бы реальную поддержку со стороны руководителей субъектов федерации. При этом необходимо предусмотреть выделение соответствующих средств в бюджетах всех уровней.
Важным событием в деле привлечения внимания общества к проблеме наркомании стало проведение специальных открытых слушаний в Государственной Думе РФ, посвященных борьбе с наркопреступлениями. Они позволили, прежде всего, сделать шаг вперед в деле координации усилий как различных государственных ведомств, так и общественных организаций, определить дальнейшие шаги в законодательной сфере. Так 22 июля 2015 года Президент России поручил Правительству ужесточить санкции за преступления, связанные с незаконным приобретением, изготовлением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ и представить предложения «об изменении санкций за преступления, предусмотренные статьей 228 УК РФ, с учетом степени общественной опасности совершенных деяний». Кроме того, кабинету министров поручено представить предложения по развитию сотрудничества с Евросоюзом в антинаркотической сфере с перспективой «создания рабочей группы Россия-ЕС по проблемам наркомании и НОН»103.
Важным шагом в борьбе с наркопреступлениями стал Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с «Положением о Государственном антинаркотическом комитете», «Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации»). Кроме того Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 № 31 утверждено
Положение о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
Ведение единого банка данных осуществляется с применением технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку. Информация включается в состав единого банка данных на основе общероссийских классификаторов технико -экономической и социальной информации, а также единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена и хранения информации в порядке, установленном Главного управления по контролю за оборотом наркотических средств МВД России по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, представляющими информацию для включения в состав единого банка данных (п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2011 № 485).
Совершенно очевидно, что борьба с наркотическими средствами требует активизации и развития международного сотрудничества. К настоящему времени заключено около 50 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью или частично посвященных сотрудничеству в борьбе с НОН.
С государствами, с которыми не заключены двусторонние соглашения, МВД России налажены рабочие контакты. На сегодняшний день прямые контакты России установлены с правоохранительными органами 47 государств в сфере НОН.
Порядок вывоза наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях, должен устанавливаться Правительством РФ, т.е. на подзаконном уровне. Применение отсылочной нормы к подзаконным актам приведёт к размножению подзаконных норм, даст волю в полномочиях должностным лицам, которые в последствии просто станут коррупционерами. Поэтому необходимо предусмотреть основной порядок вывоза наркотических средств и психотропных веществ в Федеральном законе от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», обязательно сравнив и согласовав их с нормами Таможенного Кодекса РФ.
Завершая свою работу, хотелось бы отметить, что написание магистерской диссертации дало возможность более детального и глубокого изучения сложных вопросов, касающихся основных проблем незаконного оборота в сфере НОН, в основном через анализ признаков состава ст. 228 УК РФ, а так же и отграничения его от смежных составов преступлений.
Российское государство и общество прошли долгий и трудный путь борьбы с наркотизмом и наркопреступлениями. Законодатель не однозначно относился к криминализации деяний, определяющих НОН и определению уголовной ответственности за их совершение. Однако за более чем сто лет с 1915 по 2017 гг. в России, по сути, создан правовой институт борьбы с преступлениями в сфере НОН. От первого целевого антинаркотического закона «О мерах борьбы с опиумокурением, кокаином и опийным наркотическим средством», принятого 7.06.1915 г. до разработки норм ст. ст. 228-234 УК РФ, предусматривающих различные виды наказания за совершение наркопреступлений, основным из которых является норма ст. 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества».
Наркотическими средствами следует признавать вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему человека, оборот которых в РФ запрещен или ограничен и включенные Правительством России в Списки наркотических средств.
Под психотропными веществами необходимо понимать природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, оборот которых в РФ запрещен или ограничен и включенные в соответствующие списки Правительства РФ в редакции 18.01.2017 года.
В современной России употребление наркотических средств является просто национальной бедой и по своим необратимым последствиям её можно отнести к прямой угрозе национальной безопасности. Россия в связи с наркотическими средствами и психотропными веществами находится в особом положении, так как она одновременно является государством -потребителем, производителем и транзитом наркотических средств, а в её обществе и по ныне не сложилось должного понимания этой угрозы социальной стабильности общества и здоровью нации, особенно подростающему поколению.
Несмотря на то, что статьи 228 - 233 УК РФ объединены одним родовым объектом - охраной общественных отношений в сфере обеспечения здоровья населения, их видовой и непосредственный объект не всегда с ним совпадает. В большинстве указанных статей он является не просто факультативным, но и необязательным, поскольку диспозиции данных норм сконструированы по типу формальных составов. В этом случае последствия действий (бездействия) виновного не являются обязательным признаком объективной стороны составов рассматриваемых преступлений. Это приводит к ошибкам в применении указанных статей уголовного закона, т.е. к необоснованному привлечению к уголовной ответственности и, как следствие, нарушению принципа законности (ст. 3 УК РФ).
Для приведения редакций статей 228 - 229, 231 и 233 УК УК РФ в соответствие их родовому объекту предлагаем включить в их названия или диспозиции цель - «последующее их потребление без медицинских показаний». Это обеспечит более полную и четкую уголовно-правовую охрану всей совокупности обозначенных отношений: общий непосредственный объект - общественные отношения в сфере охраны здоровья населения; общий дополнительный объект - правоотношения, связанные с реализацией установленного государством порядка легального оборота наркотических средств.
Полагаем воможным пойти и по более простому пути: включить в УК РФ новый раздел - раздел IX.I «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» и уже в его структуре предусмотреть главу 25 «Преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров и другие преступления против здоровья населения» и главу 25.1 «Преступления против общественной нравственности».
Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.
Учитывая систему распространения наркотических средств в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона, свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, как моральной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании.
С учетом статистических данных о том, что самый опасный возраст с точки зрения вовлечения в наркоманию - 12-17 лет необходимо разработать специальную программу «Молодежь и наркотики», уделив внимание психологическому воздействию на эту возрастную группу через СМИ, используя зарубежный опыт. Речь идет о кампании непрерывного действия, которая охватывает все основные направления: средства массовой информации; учебные заведения всех уровней; органы законодательной и исполнительной власти.
Принципиальная особенность проведения такой кампании - сочетание в себе тесного взаимодействия государственных органов с общественными силами. Практика последних трех лет показывает, что шаги только по одной линии не приносят желательного результата. Ие следует надеяться на усилия отдельных лиц или общественных структур.
При этом для России принципиально важно, чтобы такая кампания не оставалась только лишь на уровне федерального центра, а получила бы реальную поддержку со стороны руководителей субъектов федерации. При этом необходимо предусмотреть выделение соответствующих средств в бюджетах всех уровней.
Важным событием в деле привлечения внимания общества к проблеме наркомании стало проведение специальных открытых слушаний в Государственной Думе РФ, посвященных борьбе с наркопреступлениями. Они позволили, прежде всего, сделать шаг вперед в деле координации усилий как различных государственных ведомств, так и общественных организаций, определить дальнейшие шаги в законодательной сфере. Так 22 июля 2015 года Президент России поручил Правительству ужесточить санкции за преступления, связанные с незаконным приобретением, изготовлением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ и представить предложения «об изменении санкций за преступления, предусмотренные статьей 228 УК РФ, с учетом степени общественной опасности совершенных деяний». Кроме того, кабинету министров поручено представить предложения по развитию сотрудничества с Евросоюзом в антинаркотической сфере с перспективой «создания рабочей группы Россия-ЕС по проблемам наркомании и НОН»103.
Важным шагом в борьбе с наркопреступлениями стал Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с «Положением о Государственном антинаркотическом комитете», «Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации»). Кроме того Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 № 31 утверждено
Положение о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
Ведение единого банка данных осуществляется с применением технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку. Информация включается в состав единого банка данных на основе общероссийских классификаторов технико -экономической и социальной информации, а также единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена и хранения информации в порядке, установленном Главного управления по контролю за оборотом наркотических средств МВД России по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, представляющими информацию для включения в состав единого банка данных (п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2011 № 485).
Совершенно очевидно, что борьба с наркотическими средствами требует активизации и развития международного сотрудничества. К настоящему времени заключено около 50 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью или частично посвященных сотрудничеству в борьбе с НОН.
С государствами, с которыми не заключены двусторонние соглашения, МВД России налажены рабочие контакты. На сегодняшний день прямые контакты России установлены с правоохранительными органами 47 государств в сфере НОН.
Порядок вывоза наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях, должен устанавливаться Правительством РФ, т.е. на подзаконном уровне. Применение отсылочной нормы к подзаконным актам приведёт к размножению подзаконных норм, даст волю в полномочиях должностным лицам, которые в последствии просто станут коррупционерами. Поэтому необходимо предусмотреть основной порядок вывоза наркотических средств и психотропных веществ в Федеральном законе от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», обязательно сравнив и согласовав их с нормами Таможенного Кодекса РФ.
Завершая свою работу, хотелось бы отметить, что написание магистерской диссертации дало возможность более детального и глубокого изучения сложных вопросов, касающихся основных проблем незаконного оборота в сфере НОН, в основном через анализ признаков состава ст. 228 УК РФ, а так же и отграничения его от смежных составов преступлений.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.