ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОБЪЕКТАМИ ТАМОЖЕННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ 9
1.1. Сущность и содержание организации
обеспечения таможенных органов объектами
таможенной инфраструктуры 9
1.2. Организационно-правовые нормы обеспечения
таможенных органов объектами таможенной
инфраструктуры 20
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЪЕКТАМИ ТАМОЖЕННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ БЕЛГОРОДСКОЙ
ТАМОЖНИ 36
2.1. Анализ организации обеспечения Белгородской таможни объектами таможенной инфраструктуры 36
2.2. Направления совершенствования организации обеспечения таможенных органов объектами
таможенной инфраструктуры 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В последние десятилетия мировые торговые отношения характеризуются сложными процессами, которые определяются как позитивными, так и негативными факторами. Рост негативных процессов, в первую очередь, связан с таким процессами как терроризм, пиратство, контрабандное перемещение товаров, коррупция. Это, в свою очередь, явилось причиной подрыва экономической безопасности государств. Защита же общества всегда была одной из главнейших задач таможенных органов.
Таможенная служба на современном этапе функционирует как многоотраслевая финансово-экономическая система, от которой в федеральный бюджет страны поступает более трети всей суммы его доходной части. В то же время, она решает сложную задачу оптимального сочетания мер по обеспечению стратегических интересов государства, а также интересов участников внешнеэкономических связей, осуществляя постепенный переход от «таможни для правительства» к «таможне для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД)».
При этом несовершенство таможенной инфраструктуры входит в противоречие с возрастающей сложностью и разнообразием задач внешнеэкономической деятельности. Как следствие этого - возникновение серьезных организационных и функциональных разрывов, диспропорций, конфликтов, экономических потерь, неэффективных действий по управлению таможенной службой. Все это отражается на качестве и оперативности таможенного обслуживания участников ВЭД, вызывает проблемы в выполнении заданий по наполнению доходной части государственного бюджета, создает предпосылки для нарушения таможенных правил и увеличения числа преступлений.
В ходе модернизации таможенная служба столкнулась с необходимостью методологической и методической проработки общих проблем развития таможенной службы, а также проблем совершенствования таможенной инфраструктуры.
В изменившихся условиях становится актуальным поиск модели инфраструктурного обустройства таможенной службы России в соответствии с масштабами и значимостью таможенной деятельности и новых подходов к управлению ею.
Таким образом, актуальность исследования предопределяется проблемой создания методологических подходов, обеспечивающих обоснованность совершенствования таможенной инфраструктуры. Эта проблема становится все более острой и требует пересмотра традиционных подходов. Однако исследования по данной проблеме значительно отстают от требований сегодняшнего дня и нуждаются в дальнейшем более глубоком их проведении.
Анализ степени изученности темы. Теоретические основы управления деятельностью таможенных органов исследовались А.А. Беловым, Д.В. Гордеевой и В.В. Глековой, Е.В. Гореловой, Д.А. Слеповой и Е.В. Мещеряковой, А.В. Губина, А.В. Залесной, М.А. Ковалева и А.С. Федоричесвой, О.А. Кречмер, В.В. Макрусева, С.Я. Юсуповой и Е.О. Любкиной, Н.П. Молчановой и А.Ю. Антонова, К.О. Староверовой, Н.С. Сухачевой, Л.А. Сычевой и Я.Р. Хайнацкой, Е.М. Филимонцевой и др.
Таможенная инфраструктура и проблемы ее функционирования рассматривались в работах М.О. Антоновой, В.С. Антонюк и Г.В. Эрлих, И.Н. Банных, Е.Р. Бепиева, В.П. Добринского, С.С. Ильюхиной,
О.П. Матвеевой и И.А. Алейникова, О.В. Медведенко,
М.М. Минниахметовой, Е.Ю. Тимофеевой, Ю.Н. Филатова и Ю.С. Суховой, И.М. Шаповаловой, А.Е. Эмировой, А.А. Янченко и И.В. Шарошенко и др.
Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью развитием таможенного администрирования и недостаточной методологической обоснованности обеспечения таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры.
Отсутствие системы методов, позволяющих научно, обоснованно, оперативно решать весь комплекс вопросов, связанных с совершенствованием таможенной инфраструктуры, а также значимость решения этой проблемы для экономики страны определяют цель, объект, предмет и задачи исследования.
Объектом дипломного исследования является развитие таможенной инфраструктуры.
В качестве предмета исследования выступает организация обеспечения таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры .
Цель исследования - разработка рекомендаций по повышению эффективности организации обеспечения таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры.
Задачи исследования:
- изучить теоретические основы организации обеспечения таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры;
- рассмотреть организационно-правовые основы обеспечения
таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры;
- проанализировать практику организации обеспечения Белгородской таможни объектами таможенной инфраструктуры ;
таможенной инфраструктуры в регионах // Транспорт Российской Федерации. 2016. № 1 (62); Филатов Ю.Н., Сухова Ю. С. Роль таможенной инфраструктуры в развитии внешнеэкономической деятельности региона // Экономика и управление: новые вызовы и перспективы. 2014. № 7; Шаповалова И.М. Интеграция таможенно-логистической и
транспортной инфраструктуры в приграничном регионе // Проблемы современной экономики. 2012. № 3 (43); Эмирова А. Е. Системный подход к развитию транспортно-таможенной инфраструктуры // Научные труды Северо-Западного института управления. 2014. Т. 5. № 4 (16); Янченко А.А., Шарошенко И. В. Роль таможенной инфраструктуры в повышении качества таможенных услуг: сб. материалов международной межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития теории и практики экономики таможенного дела». Люберцы, 2013.
- предложить направления совершенствования организации обеспечения таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры.
Теоретико-методологические основы исследования стали фундаментальные научные работы ведущих ученых в области управления организацией (Х. Биннер) ; современного инфраструктурного обустройства (А.И. Кузнецова) ; развития таможенной инфраструктуры (Ю.С. Гришакова, В.В. Макрусев, Д.Г. Зеркин и М.А. Месяц) .
В диплом исследовании применялись: системный подход, методы экономического, исторического, статистического, логического анализа, метод экспертных оценок.
Эмпирическая база исследования:
- Таможенный кодекс ЕАЭС ;
- федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы России и иных федеральных органов исполнительной власти по тематике исследования ;
- информационно-аналитические отчеты о деятельности Белгородской таможни за период 2014-2017 гг.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что ее основные результаты могут быть использованы при реализации таможенной политики государства, включая внешнеэкономическую ее часть, а также при подготовке стратегических планов инновационного развития таможенного администрирования ВЭД, их осуществления с учетом инфраструктурного обеспечения в Белгородской таможне.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы дипломного исследования опубликованы в 1 научной статье общим объемом 0,4 п.л.
Современные условия хозяйствования требуют переход на более высокий качественный уровень таможенной системы. В условиях осуществляющихся интеграционных процессов, в результате которых Российская Федерация является государством-членом Евразийского экономического союза с единой таможенной территорией, особое значение приобретает развитие таможенной и околотаможенной инфраструктуры в приграничных территориях. Расширение и совершенствование данных элементов инфраструктурной локализации позволят решить такие проблемы, как недостаточная диверсификация видов деятельности, а также частичное преодоление технологической отсталости элементов инфраструктуры.
Проведенный теоретический анализ обеспечения таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры позволил выявить, что таможенная инфраструктура рассматривается как составная часть общего устройства таможенного дела, носит вспомогательный характер и способствует решению задач таможенных органов. От уровня развития таможенной инфраструктуры зависят такие важные показатели таможенного управления как: эффективность экспортно-импортных операций; пропускная
способность таможенных пунктов пропуска; объемы поступлений в федеральный бюджет от таможенных пошлин и сборов; уровень правонарушений и коррупции в таможне.
Среди объектов таможенной инфраструктуры выделяются здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств и имеющих экономическую и иную значимость для таможенного органа. С практической точки зрения объекты таможенной инфраструктуры целесообразно разделить на четыре группы: объекты производственной инфраструктуры; информационно-техническая и
транспортная инфраструктура; объекты околотаможенной инфраструктуры, как объекты сервиса необходимые для предоставления разнообразных услуг участникам внешнеэкономической деятельности; социальная
инфраструктура, представленная объектами, предназначенными для создания условий воспроизводства жизнедеятельности работников таможенных органов и удовлетворения их потребностей в услугах непроизводственного характера.
В рамках исследовании организационно -правовой основы обеспечения отмечается, что общая характеристика и единые типовые требования к таможенной инфраструктуре определены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Требования к обустройству и техническому оснащению элементов таможенной инфраструктуры, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, определяются Евразийской экономической комиссией с учетом особенностей их функционального назначения, связанных с обеспечением деятельности таможенных органов. Обеспечение таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры осуществляется в рамках контрактной системы и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ практики обеспечения Белгородской таможни объектами таможенной инфраструктуры показал, основными направлениями деятельности в данной сфере: обеспечение бесперебойного
функционирования таможенных объектов; выявление потребностей таможенных органов региона в обеспечении объектами таможенной инфраструктуры; создание комфортных условия для работы находящимся на них сотрудников; уборка и вывоз снега с территории; проведение работ по текущему и капитальному ремонту; техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования и систем коммуникаций; содержание в чистоте помещений и прилегающих территорий, элементов благоустройства, отдельных строительных конструкций; подготовку к сезонной эксплуатации объектов в целом, их элементов и систем, а также обеспечение санитарно - гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.
Среди недостатков в организации обеспечения объектами таможенной инфраструктуры на Белгородской таможне выделяются: низкое
финансирование, а в некоторых случаях и его полное отсутствие; недостатки организации государственных закупок, регламентированных федеральным законом 44-ФЗ, в таможенных органах, посредством контрактной системы; необходимость развития сети ТЛТ в регионе деятельности Белгородской таможни; недостаточный уровень техническое оснащение таможенной службы и разработки новых программных продуктов.
В целях совершенствования обеспечения таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры нами предлагается формирование контрактной службы таможенных органов и методика оценки ее деятельности. Данная методика охватывает основные аспекты государственных закупок, заложенные в принципах контрактной системы Российской Федерации. Она позволяет контролировать деятельность структурных подразделений, осуществляющих закупки, выбор способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя, с целью последующего успешного выполнения закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требования законодательства в сфере контрактной системы Российской Федерации.
С целью обоснованных предложений по развитию сети ТЛТ, целесообразным представляется включение в набор индикаторов выбора приоритетных территорий для размещения объектов таможенной инфраструктуры таких показателей как: уровень вовлеченности региона во внешнеторговые отношения; коэффициент локализации отраслевой структуры хозяйства региона в целом; коэффициент локализации отдельных направлений таможенных услуг в регионе; уровень логистического сервиса; доля таможенного органа в общем объеме таможенных платежей за определенный период времени.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
