ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО 11 ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ
1.1. Социальная поддержка неблагополучных семей: 11
теоретический аспект
1.2. Межведомственное взаимодействие субъектов социальной 31
поддержки неблагополучных семей: принципы и механизмы
1.3. Нормативно-правовые основы социальной поддержки семьи и детей 44 в Российской Федерации
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ 51
НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ: МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ПОДХОД
2.1. Межведомственное взаимодействие субъектов социальной 51
поддержки неблагополучных семей в муниципальном районе «Шебекинский район и город Шебекино»
2.2. Диагностика проблем социальной поддержки неблагополучных 68
семей и межведомственного взаимодействия субъектов на
муниципальном уровне (по материалам социологического исследования)
2.3. Рекомендации по совершенствованию межведомственного 78
информационного взаимодействия субъектов социальной поддержки неблагополучных семей на муниципальном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Купить

Актуальность темы исследования. Социальные процессы, происходящие в
обществе, оказывают существенное влияние на состояние семьи, динамику и тенденции ее развития. Влияние семьи на подрастающее поколение очень велико, так
как именно в семье развивается и формируется личность человека, происходит
овладение им социальными ролями. Основными задачами государственной семейной политики на современном этапе являются, прежде всего, задачи обеспечения
условий для выполнения семьей ее важнейших функций.
Социально-экономические изменения в стране болезненно отразились на состоянии семьи: переходные, кризисные периоды общественного развития порождают увеличение числа неблагополучных семей. Понятие «неблагополучная семья»
приобрело в современной России острую актуальность: семейное неблагополучие
из частного случая превратилось в атрибутивную характеристику огромного числа
российских семей. Это не может не отражаться на состоянии общества и его институтов: неблагополучие в массе семей генерирует неблагополучие в социетальном
масштабе. Неблагополучная семья является зеркалом общего социального неблагополучия.
Своевременное выявление неблагополучных семей, их оздоровление, вовремя оказанная им социальная поддержка, позволяют минимизировать семейные проблемы, определить способы повышения воспитательных ресурсов семьи.
Учреждения различных ведомств призваны представлять и отстаивать
культурные, образовательные, медицинские, духовные и другие интересы семьи.
Каждое ведомство в рамках своей компетенции отвечает за решение определенных
проблем неблагополучных семей за создание условий для осуществления их интересов на различных этапах.
Позиционирование интересов семей c детьми субъектами социальной поддержки зачастую не соответствует направленности и диапазону запросов. Сегодня
актуальным является межведомственное взаимодействие, подкрепленное законодательной и материальной базой, которая необходима для оказания социальной поддержки семьям, в том числе неблагополучным. Сложившаяся ситуация предопределяет масштабность и направления работы субъектов социальной поддержки, вынуждает постоянно наращивать объемы оказания социальной помощи, находить
новые более эффективные технологии работы. Данные структуры предоставляют4
социальную поддержку нуждающимся, находясь в непосредственной близости от
семьи, особенно это относится к учреждениям социальной защиты, которые находятся в контакте с государственными органами, от них зависит решение проблем
семьи. Подобная система позволяет оценить реальную жизненную ситуацию и
найти конкретные пути выхода из ситуации.
Однако решение проблем социальной поддержки неблагополучных семей
затрудняется разобщенностью действий субъектов социальной поддержки на территории. Каждое ведомство при работе использует свои критерии, отчетные показатели, вкладывает свай смысл и понятия, зачастую у служб нет единого оперативного поля и единой задачи; опоры в работе на информацию других структур в необходимом объеме, кроме того, работу затрудняет нерациональное дублирование
функций.
Степень разработанности проблемы. Тема исследования по своему характеру является междисциплинарной, поскольку здесь пересекаются научные интересы
педагогов, психологов, социологов, правоведов, философов и демографов. В отечественной науке имеются фундаментальные работы, посвященные проблематике семьи в целом: А.И. Антонов, Т.М. Афанасьев, И.В. Бестужева-Лада,
А.Г. Вишневский, А.Г. Волков, И.В. Гребенникова С.И. Голод, И.А. Гундаров,
А.А. Клецин, А.Г. Харчев, Н.Г. Юркевич, Н.А. Соловьев, М.С. Мацковский,
В.М. Медков Ю.Б. Рюриков и других.
Влияние процесса социетальной трансформации на институт семьи подверглось анализу в исследованиях Л.B. Карцевой, И.М. Корняка, A.M. Панова,
Б.В. Ракитского, Е.И. Феоктистовой. Важнейший аспект жизнедеятельности семьи
– гармония супружеских отношений исследуется К. Витеком, И.В. Дорио,
С.В. Ковалевым, И.С. Коном, О.С. Сермягиной, Ю.В. Юндой и др.
Конкретные исследования неблагополучной семьи как феномена связаны,
прежде всего, с изучением факторов дестабилизации семейных отношений. В частности, проблемы развода и его дестабилизирующая роль рассматриваются в работах К. Аронса, М. Кента, С.С. Сидельниковой и др. Основной акцент в них делается
на изучение причин распада семей, в том числе с привлечением статистических
данных, сравнительным анализом современной нуклеарной семьи в условиях современного российского и западного общества. Проблемы, связанные с неблагополучной семьей как агентом деформированной социализации, как источником, порождающим девиации в поведении молодого поколения, анализируются в работах
Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, М.М.Бабаева, И.Ф.Дементьевой, А.И. Долговой,5
В.Д. Ермакова, Г.И. Забрянского, К.Е. Игошева, А.Б. Кашелкина, Н.И. Крюковой,
Г.М. Миньковского, В.В. Панкратова, Д.А. Шестакова и др. Проблема насилия и
проявления жестокости в семье нашла отражение в работах Т. Забелиной,
М. Закировой, Г. Демьянова, В. Кочетковой, Э. Мартыновой, Е. Потаповой,
А. Синельникова, А. Хасиной, Н. Шведовой и других ученых.
Социально-экономические проблемы семьи рассматриваются в работах
Е.И. Балдициной, Л.Л. Корняк, А.А. Овсянникова, Н.М. Римашевской,
Л.Т. Шинелевой и др. Авторами исследованы основные факторы, обеспечивающие
реализацию семьей своей хозяйственной функции, выявлены типичные проблемы,
которые возникли у семьи в материальном обеспечении в современных условиях.
В работах С.Т. Агаркова, С.А. Беличевой, Э.В. Виноградской, С.В. Ковалева,
Л.М. Прокофьевой, B.C. Торохтия, З.А. Янковой исследована возрастающая роль
морально-психологических факторов в создании сплоченной, способной к самостоятельному преодолению возникающих трудностей семьи.
Семья как особый клиент социальной работы исследуется в трудах
Л.С. Алексеевой, Е.Ю. Алешиной, P.M. Ахмадинурова, Дж. Бариз,
С.В. Дармодехина, Г.И. Климантовой, Ф.А. Мустаевой, И.И. Осиповой,
О.Л. Потрикеевой, М.В. Раджаевой, З.Х. Саралиевой, А.В. Старшиновой,
Е.И. Холостовой, Т.В. Шеляг, Е.Р. Ярской-Смирновой. В работах этих авторов выделены как типичные проблемы организации эффективной социальной поддержки,
помощи семье, так и те изменения, которые необходимо осуществить для повышения эффективности социальной работы с различными категориями семей.
Вопросы организации социальной поддержки семьи рассматриваются
Б.Н. Алмазовым, О.Ю. Арсентьевой, А.В. Артюховым, В.Н. Архангельским,
P.M. Ахмадануровым, Е.Б. Бреевой, Т.А. Гурко, С.В. Дармодехиным,
З.П. Замараевой, Е.Ф. Лаховой, З.Х. Саралиевой, А.В. Старшиновой,
В.Ф. Туринским, Е.И. Холостовой, Е.Р. Ярской-Смирновой. В трудах данных ученых определены те типичные проблемы, которые возникают при осуществлении
социальной защиты и поддержки различным категориям семей в современных
условиях.
Аспекты управления учреждениями социальной сферы отражены в работах
С.А. Беличевой, Н.Д. Вавилиной, А.И. Ляшенко, Л.В. Топчего, В.Г. Попова,
М.В. Удальцовой, Е.И. Холостовой. Смежными проблемами межтерриториального
и внутритерриториального взаимодействия учреждений социальной сферы занимается узкий круг авторов (Д.А. Кутал, Е.В. Хижнякова).6
В отечественной литературе общие проблемы взаимодействия рассматривались М.М. Ковалевским, К.М. Тахтаревым, Б.Н. Чичериным и др. Среди современных ученых можно назвать В.В. Желтова, О.С. Разумовского, M.B. Удальцову,
Л.Л. Шпак и др.
В научной литературе рассматриваются такие формы взаимодействия, как
социально-политическое (JI.П. Шпак, В.В. Желтов и др.), информационное
(В.З. Коган, В.Н. Шубкин и др.), социально-экономическое (Т.И. Заславская,
Ф.М. Бородкин и др.), межгрупповое (B.C. Агеев и др.), социальное партнерство
(И.М. Модель, Б.С. Модель, Г.Ю. Семигин, А.И. Сухарев и др.).
Общие проблемы социальной сферы освещены в работах таких авторов, как
A.M. Бабич, B.C. Барулин, О.Н. Викторов, Ю.Е. Волков, С.И. Григорьев,
Л.Г. Гуслякова, Е.В. Егоров, В.Н. Иванов, В.Н. Ковалев, В.Л. Кураков,
А.И. Ляшенко, Г.И. Осадчая и др.
Тем не менее проблематика межведомственного взаимодействия субъектов в
решении проблем семейного неблагополучия в современной России не получила
пока должного отражения в отечественной научной литературе.
Объект исследования – социальная поддержка неблагополучных семей.
Предмет исследования – межведомственное взаимодействие субъектов социальной поддержки неблагополучных семей на муниципальном уровне.
Цель исследования – раскрыть специфику межведомственного взаимодействия субъектов социальной поддержки неблагополучных семей и разработать рекомендации по совершенствованию межведомственного информационного взаимодействия данных субъектов на муниципальном уровне.
Задачи исследования:
 раскрыть теоретические основы социальной поддержки неблагополучной
семьи и межведомственного взаимодействия субъектов социальной поддержки неблагополучных семей;
 раскрыть сущность и специфику межведомственного взаимодействия субъектов социальной поддержки неблагополучных семей на муниципальном уровне;
 раскрыть проблемы социальной поддержки и механизмы межведомственного взаимодействия субъектов социальной поддержки неблагополучных семей и
предложить рекомендации по совершенствованию межведомственного информационного взаимодействия субъектов социальной поддержки неблагополучных семей
на муниципальном уровне.7
Гипотеза исследования. Проведение успешной социальной поддержки неблагополучных семей на муниципальном уровне возможна при условии совершенствования информационных механизмов межведомственного взаимодействия субъектов, осуществляющих деятельность в этой сфере.
Теоретико-методологическую основу исследования составили: подходы,
принципы работы с неблагополучной семьей (С.А.Беличева, М.И.Буянов,
В.Н.Гуров, И.Ф.Дементьева, А.И.Захаров, Т.В.Лодкина, А.Е.Рацимор, В.Сатир,
А.С.Спиваковская, В.М.Целуйко, Э.Г.Эйдемиллер, М.В.Шакурова, Т.И.Шульга,
В.В.Юстицких и др.); компетентностный подход (А.Л.Андреев, З.Ф.Зеер,
И.А.Зимняя, Н.В. Кузьмина, А.К.Маркова, Л.М.Митина, Л.В.Сафонова,
В.А.Сластенин, Е.Н. Холостова и др.),; системный подход (Ю.К. Бабанский,
В.П.Беспалько, Т.А.Ильина, А.Н. Леонтьев, В.В.Рубцов, Г.Н. Сериков, Э.Г.Юдин и
др.); аксиологический подход (Е.В. Бондаревская, Н.Д. Никандров, В.В. Николина,
З.И. Равкин, В.А. Сластенин, В.П. Тугаринов, E.H. Шиянов); личностноориентированный подход (А.Г. Асмолов, Е.В. Бондаревская, М.А. Викулина,
И.А. Зимняя, В.А. Караковский, В.В. Сериков, А.П. Тряпицына, Ю.И. Турчанинова,
И.С. Якиманская); деятельностный подход (JI.C. Выготский, В.В. Давыдов,
E.H. Дмитриева, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, В.И. Слободчиков,
Д.И. Фельдштейн, Д.Б. Эльконин).

Купить