ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
УСЛОВИЙ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 8
РАЗДЕЛ II АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 25
РАЗДЕЛ III НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УСЛОВИЙ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. За период проведения современных российских реформ и сопровождавших их кризисных явлений в экономике и социуме, изменилось отношение многих людей к труду. Труд потерял свою смыслообразующую функцию, произошло его отчуждение от благополучия работника, поскольку его значение в формировании дохода человека занижено, а моральные поощрения за добросовестный труд практически перестали играть важную роль.
Кроме того, в последнее время усложнилось содержание управленческого труда: высокоинтеллектуальным работником управляют все более сложные мотивы. Организация труда таких сотрудников невозможна только с помощью нормирования труда, должностных инструкций и контроля. Нужны иные, более современные подходы к управлению кадрами, новые формы организации, приводящие к высоким результатам.
Перечисленные проблемы в полной мере относятся и к муниципальной службе. Актуальной стала проблема мотивации труда и в этом свете - оттока квалифицированных кадров в негосударственный сектор экономики.
Особое внимание к обеспечению благоприятных условий труда объясняется тем, что они в основном представляют собой производственную среду, в которой протекает жизнедеятельность человека во время труда. От их состояния в прямой зависимости находится уровень работоспособности человека, результаты его работы, состояние здоровья, отношение к труду и качество работы. Улучшение условий труда существенно влияет на повышение его производительности.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что для успешного выполнения муниципальными служащими своих профессиональных функций, необходимо постоянно создавать и совершенствовать условия их труда. Однако в настоящее время в органах местного самоуправления существует ряд проблем организации условий труда таких, как низкий уровень заработной платы, недостаточная развитость условий отдыха муниципальных служащих, проблема социальной поддержки и прочие.
Степень изученности темы. Необходимо отметить, что вопросы изучения особенностей осуществления трудовой деятельности муниципальными служащими стали рассматриваться в качестве предмета исследования сравнительно недавно, в то время как теоретическим основам труда посвящено немало публикаций как зарубежных, так и отечественных ученых. Содержательные аспекты трудовой деятельности раскрыты в работах таких авторов, как М.А. Васильева, О. А. Дейнеко, Е.И. Капустина, Л.А. Костина, В.В. Новожилова, Г.Х. Попова, Д.И. Правдина и др .
Вопросы совершенствования организации труда государственных и муниципальных служащих достаточно полно исследованы в работах таких отечественных ученых, как А.М. Боровой, Л.В. Вагина, Е.С. Жарикова, Е.А. Кобец, Т.А. Макареня, А.И. Рофе, Е.Н. Янченко . Исследования затрагивают теоретические основы организации труда, проблемы материального стимулирования, мотивации, воспроизводства рабочей силы , а также влияние условий труда на качество выполняемой работы.
Общие вопросы организации труда муниципальных служащих нашли отражение в работах М. Магуры, В.А. Столяровой . Частные проблемы труда муниципальных служащих затрагиваются в работах Л.А. Велихова, В. Лексина, А.И. Радченко и др. .
В то же время остается недостаточно изученным ряд вопросов, в частности, недостаточно внимания уделено условиям труда муниципальных служащих и конкретным инструментам совершенствования механизма оплаты и стимулирования с целью повышения эффективности деятельности муниципальных служащих.
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью создания возможностей для результативной профессиональной деятельности муниципальных служащих и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по совершенствованию условий их труда.
Объектом исследования являются условия труда муниципального служащего в муниципальном образовании.
Предметом исследования является механизм совершенствования условий труда муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию условий труда муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области.
Задачи квалификационной работы. Реализация данной цели
возможна посредством решения следующих задач:
1. Изучить теоретические аспекты организации условий труда муниципальных служащих.
2. Проанализировать условия труда работников администрации Белгородского района Белгородской области.
3. Предложить направления совершенствования условий труда муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области.
Теоретико-методологической основой исследования выступают теоретические разработки ведущих отечественных и западных социологов в области изучения социального взаимодействия персонала (В.И. Митрохин, А.А. Ященко) , формирования условий труда для сотрудников муниципальных органов власти (И.В. Вилинова, П.В. Савченко, В.Н. Якимец) .
В ходе исследования использовались общенаучные методы: диалектический метод, анализ, синтез, сравнение, эмпирические методы: анализ документов.
Эмпирическую базу исследования составили:
- федеральные, региональные и местные нормативно-правовые документы, регламентирующие процесс муниципального управления ;
- статистические и отчетные данные, характеризующие условия труда муниципальных служащих Белгородского района Белгородской области1.
Научно-практическая значимость настоящего исследования обусловлена содержанием предложений и рекомендаций по совершенствованию условий труда муниципальных служащих. Также она состоит в возможности использования содержащихся в работе выводов и рекомендаций при разработке перспективных разделов социологии управления и, в частности, социологии муниципального управления. Обобщение теоретического и эмпирического материала дает возможность для разработки комплексной программы совершенствования условий труда муниципальных служащих, приведения этих условий в соответствие с потребностями местного самоуправления, задачами преодоления разрыва между практикой муниципального управления и его научным осмыслением.
Условия труда занимают одно из центральных мест среди других аспектов трудовой деятельности. В узком смысле благоприятные условия труда способны поддерживать на высоком уровне работоспособность человека, сохранять его здоровье, в широком - обеспечивают реализацию принципа гуманизации труда и концепции качества трудовой жизни.
Условия труда - это достаточно сложное объективное общественное явление, в котором находят отражение правовые, экономические, организационные, социально-психологические аспекты трудовой
деятельности. Условия труда оказывают влияние на формирование у человека отношения к труду, степень удовлетворенности им. Поэтому создание благоприятных условий труда - одна из важнейших задач рациональной организации труда.
Организация труда муниципальных служащих - один из важнейших факторов эффективной работы органов местного самоуправления. Однако ее значение зачастую недооценивается руководителями и специалистами администраций. Между тем, именно рациональная организация труда существенно влияет на методы и сроки внедрения различных технических и организационных нововведений, эффективность служебной деятельности. В ходе построения эффективной организации условий труда в органах муниципальной власти должны применяться современные технологии и кадровые механизмы при увеличении ответственности и роли кадровых служб муниципальных органов в области организации условий труда.
В рамках выпускной квалификационной работы под условиями труда муниципальных служащих мы понимаем совокупность факторов рабочей среды органов муниципальной власти, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность их сотрудников в процессе осуществления своих служебных обязанностей. При этом, благоприятными считаются такие условия труда, при которых совокупность образующих их элементов не оказывает отрицательного влияния на организм человека, а, напротив, способствует его духовному и физическому развитию, повышению интереса к работе, большей удовлетворенности трудом, развитию творческих способностей.
Изучение теоретических основ исследования условий труда муниципальных служащих позволило выявить комплекс факторов, оказывающих влияние на их трудовую деятельность, среди которых санитарно-гигиенические, психофизиологические, экономические,
социально-психологические, эстетические и организационно-технические элементы.
Анализ практики организации условий труда муниципальных служащих в администрации Белгородского района Белгородской области позволил выявить ряд проблем, среди которых: отсутствие нормативных правовых актов, регламентирующих проведение специальной оценки условий труда муниципальных служащих; ненормирование условий труда при возникновении большего объема работы; несоблюдение требований к организации некоторых условий труда, таких как температурный режим; недостаточный уровень применения социально-психологических методов управления для формирования благоприятного психологического климата; отсутствие системы мониторинга удовлетворенности муниципальных служащих условиями труда.
Необходимость решения указанных проблем обусловила разработку проекта «Формирование благоприятных условий трудовой деятельности муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области», представляющего собой комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели, ограниченный во времени определенными сроками. Основной целью проекта является повышение эффективности труда муниципальных служащих администрации Белгородского района посредством улучшения условий их деятельности.
Предлагаемый к реализации проект относится к среднесрочным объектам планирования. Общий период от разработки концепции проекта до реализации его базовых мероприятий рассчитан на период с июня 2017 года по декабрь 2018 года.
К основным мероприятиям проекта относятся, во-первых, мероприятия, обеспечивающие проведение специальной оценки рабочих мест муниципальных служащих администрации района. Реализация данного мероприятия включает в себя разработку и принятие нормативных актов о создании в администрации района комиссии по проведению такой оценки, составление графика работы комиссии, определение перечня подлежащих оцениванию рабочих мест. Во-вторых, мероприятия, обеспечивающие проведение мониторинга удовлетворенности муниципальных служащих условиями своей трудовой деятельности, к числу которых относятся: определение структуры, ответственной за проведение мониторинга, принятие необходимых нормативных правовых актов, разработку программы социологического исследование, организацию проведения опроса служащих, анализ и интерпретация полученных данных, подготовка отчета. Условием успешной реализации данного блока мероприятий является необходимость привлечения к указанной работе социологов. В-третьих, мероприятия, обеспечивающие развитие всех групп условий трудовой деятельности муниципальных служащих администрации района таких, как санитарно¬гигиенические, психофизиологические, экономические, социально¬психологические, эстетические и организационно-технические условия.
В целом реализация проекта позволит: улучшить условия труда служащих, повысить их работоспособность и мотивацию к исполнению профессиональных обязанностей, улучшить социально-психологический климат в коллективе, уменьшить текучесть кадров, увеличить численность служащих, удовлетворенных условиями своего труда (до 80%).
Необходимым условием выполнения мероприятий проекта является наличие материальных и нематериальных ресурсов. Реализация мероприятий проекта требует привлечения финансовых, кадровых и материально¬технических ресурсов. Общий объем финансирования мероприятий проекта составит 259 тыс. руб. - средства районного бюджета.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд рекомендаций в адрес руководства администрации Белгородского района Белгородской области по совершенствованию условий трудовой деятельности муниципальных служащих:
- создать и организовать работу комиссии по проведению специальной оценки труда муниципальных служащих;
- обеспечить проведение мониторинга удовлетворенности муниципальных служащих условиями труда;
- организовать комнату отдыха в администрации района;
- установить кондиционеры в кабинетах администрации района;
- обеспечить проведение тренингов для руководителей комитетов и управлений администрации района по вопросам формирования и поддержания благоприятного социально-психологического климата в коллективе;
- обеспечить введение регламентируемых перерывов на отдых в течение рабочего дня муниципальных служащих.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
