Одним из основных принципов самоорганизации муниципального образования является умение формировать финансовые ресурсы органов местного самоуправления и эффективно расходовать средства бюджета, в том числе на оплату труда муниципальных служащих.
Это невозможно без использования современных управленческих технологий, многие из которых применимы не только на коммерческих предприятиях, но и способны, при достаточно небольшой адаптации, существенно повысить эффективность муниципального управления и, как следствие, качество услуг (в широком их понимании), предоставляемых как самим органом местного самоуправления, так и муниципальными учреждениями (предприятиями) населению города, организациям и вышестоящим органам власти.
При использовании современных технологий менеджмента изменяется и сама система организации муниципальной службы. Внешняя среда города предопределяет выбор городской администрации в пользу новых управленческих технологий в сфере денежного содержания работников, так как политика государства в последнее время вынуждает решать муниципалитеты все более сложные задачи при сокращающемся финансировании.
Такой выбор диктует и потребитель услуг - горожанин, который за годы реформ все больше осознает, что может и хочет влиять на действия местных властей и не хочет платить посредством налогов за непонятную и непрозрачную деятельность. Горожанин готов нести расходы на содержание администрации только при условии высокоэффективной деятельности, направленной на удовлетворение его потребностей.
При этом денежное содержание должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и квалификации негосударственного (коммерческого) сектора экономики, обеспечивая привлекательность муниципальной службы и конкурентоспособность муниципального образования как работодателя.
В соответствии с нормами действующего федерального законодательства неотъемлемыми составными частями денежного содержания муниципального служащего являются: должностной оклад, ежемесячные выплаты и иные дополнительные выплаты (конкретизируются законом субъекта РФ).
В ходе работы выявлено, что источником составления бюджетной сметы в МБУ «Дирекция благоустройства города» являются два бюджета – бюджет муниципального района и бюджет города Рязань. В связи с этим фонд оплаты труда финансируется из двух кодов бюджетной классификации. Согласно проведенного анализа и собранных данных видно, что в 2017 году было начислено заработной платы в сумме 2 722 361, 59 рублей за счет сметы районного бюджета или 84,56 %.
Фонд оплаты труда состоит из трех видов выплат – должностной оклад, выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера.
В ходе анализа фонда оплаты труда выявлено, что фонд по окладам уменьшился в связи с сокращение штатной единицы на 21 158,33 рублей, что составляет 2,93 %, фонд компенсационных выплат 3862,90 уменьшился на 3862,90 рублей, в долях это составило 1,14 %. При этом заметна динамика в сторону увеличения фонда стимулирующих выплат на 177 280,29 рублей или 7,67 %. Это произошло вследствие выплаты годовой премии сотрудникам учреждения.
После проведенного анализа, обобщив выводы и конкретизировав материал, можно выделить несколько проблем:
– текучесть кадров, отсутствие карьерного роста;
– отсутствие обоснованности выплат стимулирующего характера;
– отсутствие критериев оценки эффективности деятельности персонала.
В соответствии с проведенным анализом системы оплаты труда и эффективности деятельности работников МБУ «Дирекция благоустройства города» был выявлен ряд проблем:
– текучесть кадров, отсутствие карьерного роста; – отсутствие обоснованности выплат стимулирующего характера; – отсутствие критериев оценки эффективности деятельности персонала. Для решения данных проблем были предложены рекомендации:
– ведение дополнительной мотивации работников;
– введение критериев эффективности деятельности работников; С целью понижения текучести кадров, адаптации персонала и увеличения возможности повышения карьерного роста предложено дополнительное нематериальное мотивирование сотрудников и организация повышения курсов квалификации. Примерные затраты на внедрение дополнительной нематериальной мотивации в виде поздравлений и поощрений составили 44 000, рубле, из них:
– поздравления с праздниками и Днем рождения – 44 000,00 рублей;
– поздравления за участие в конкурсах – 11 000,00 рублей. Данный бюджет выглядит достаточно скромно, но позволит внести вклад в мотивационную политику учреждения.
В соответствии с целями и задачами учреждения, работникам МБУ «Дирекция благоустройства города» для того чтобы выполнять свои должностные функции, необходимо пройти курсы повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе. Обучение сотрудников проводится на договорной основе с образовательным учреждением. В связи с этим затраты на обучение увеличиваются, а финансирование на обучение выделяется в минимальных размерах. Для большей эффективности обучения сотрудников предложено обучение на рабочих местах, без выезда в другие города, что приведет к экономии расходов. Это позволит сэкономить значительные денежные средства, обеспечит максимальное количество слушателей и при этом улучшит качество обучения. Таким образом, экономия от данной формы обучения составляет 73 920,00 рублей. Благодаря этому возможно максимально обучить вновь поступающих сотрудников, чем увеличить эффективность их трудовой деятельности. В целом планирование карьеры в учреждении должно быть связано с мотивацией продвижения по служебной иерархии, и быть долгосрочной программой перемещения. Для рационального распределения фонда труда, эффективной и соответствующей оценки оплаты труда каждого работника МБУ «Дирекция благоустройства города» необходимо разработать Положение о критериях оценки деятельности работников. Согласно утвержденным критериям, установленные стимулирующие выплаты в виде персонального коэффициента будут соответствовать принципам адекватности, объективности, справедливости и содержать конкретное значение.
При внедрении критериев оценки эффективности деятельности работников, мы получим экономическую выгоду в распределении фонда оплаты труда в декабре месяце на 2 100,00 рублей.



Купить