Резюмируя итоги проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения.
* Содержание понятия "социально-экономический потенциал" в условиях перехода от плановой к рыночной экономике претерпевает серьезные изменения.
Традиционно СЭП понимался как "мощность", способность производственной системы к выпуску. Такой подход являлся следствием устоявшейся парадигмы об ограниченном и вполне определенном наборе целей хозяйственной деятельности, на основе которой функционировала плановая экономика.
Однако в условиях свободы субъектов хозяйствования становится очевидным, что проблемой является не только недостаток средств для осуществления тех или иных целей но и формирование и выбор самих целей. Потенциальные возможности системы раскрываются только через конкуренцию ("конкуренция как процедура открытия"), которая выступает как катализатор открытия новых способов соединения факторов производства, создания новых технологий, новых продуктов и новых рынков. Поэтому одним из ключевых факторов, определяющих перспективы развития социально-экономической системы, является степень конкурентоспособности экономических агентов.
Автором обоснован подход к СЭП региона как к совокупности ресурсов и свойств, которые определяют возможности устойчивого и эффективного функционирования социально-экономической системы в изменяющихся внешних условиях, т.е. ее конкурентоспособность. Итогом развития выступает прежде всего рост уровня благосостояния населения. Именно в этом аспекте можно говорить также о степени и эффективности использования СЭП.
♦ При этом если существуют методики позволяющие оценить "мощность" (от статистического анализа до сложных методов прогнозирования), то методология оценки конкурентоспособности социально-экономической системы во многом остается неразработанной.
Автором показано, что СЭП региона является многосторонним понятие ? и не может быть сведен только к отдельным показателям, а требует комплексного

152
рассмотрения. При этом также следует учесть, что в условиях переходной экономики России ряд показателей, обычно считающихся адекватными для характеристики экономических процессов, не отражают реальной ситуации. "•Поэтому в современных условиях при оценке состояния развития СЭП необходимо использования комплекса показателей, которые бы позволяли дать его разностороннюю характеристику.
Автором предложена методика оценки СЭП на основе сравнительного анализа масштабов и уровня развития региональных социально-экономических систем и проведен расчет интегрального рейтинга СЭП на примере четырех экономических районов Центральной России и Северо-Запада с целью выделения наиболее динамичных регионов с оптимальным сочетанием факторов развития, наиболее предпочтительными конкурентными позициями.
Анализ параметров социально-экономического развития регионов на примере Центральной России показал, что территориальная структура хозяйства,
I ^ Л
’ а, следовательно, и величина потенциала регионов довольно устойчивы. Однако это не означает, что современная структура однозначно определяет параметры будущего развития. Просто случаи отклонения от общих закономерностей неизбежно будут единичными и задача данного исследования на основе комплексного анализа выявить немногие возможные точки роста - регионы с относительно более благоприятными условиями для развития.
В этом отношении предложенные методические основы оценки СЭП j региона и его составляющих имеют практическую значимость, поскольку позволяют в сопоставимой и соизмеримой форме оценить каждый компонент потенциала и СЭП региона в целом. Это позволяет провести углубленный структурно-компонентный анализ состояния СЭП в разрезе отраслей и
♦ территорий, определить его сильные и слабые стороны, возможные направления воздействия государственной экономической политики. Примененная методика дает также широкие возможности для визуализации данных.
В качестве мер по активизации использования социально-экономического потенциала региона и его развитию определены в авторском видении такие направления как создание необходимых внешних условий для проведения

153
эффективной РП путем реализации принципа субсидиарности, сужение территориальных рамок региональной политики за счет переноса центра тяжести с уровня субъекта федерации на муниципальный и экономического микрорайона,
* интеграция экономической политики на федеральном и региональном уровнях, прежде всего за счет проведения согласованной промышленной политики. Важным инструментом организации взаимодействия федеральных и местных властей является разработка прогнозов и программ развития на федеральном и региональном уровнях.
Реализация предложенного комплекса мер позволит повысить эффективность государственной региональной политики за счет сочетания региональных и общенациональных интересов, активизации внутренних, эндогенных факторов экономического роста в регионах России. Использование разработанной методики оценки социально-экономического потенциала региона позволяет оперативно оценивать его состояние и "узкие места" в статике и в
*
динамике, в сопоставлении с другими регионами, а также, при соответствующей коррекции, для решения других задач управления (например, мониторинга социально-экономического развития).
Научные результаты, полученные автором: разработана методика исследования СЭП в условиях переходной экономики.
осуществлен анализ методологических подходов к определению СЭП, его структуры, методов его оценки;
обоснованы предложения по совершенствованию методики оценки СЭП; выявлены приоритетные направления развития СЭП регионов Центральной России и Северо-Запада;
рассмотрена эволюция региональной экономической политики как « инструмента развития СЭП на примере зарубежных стран и основные направления современной региональной политики Российской Федерации;
обоснована необходимость совершенствования региональной политики Российской Федерации;

154
показана роль прогнозирования территориального развития как основы для выработки управленческих решений в области региональной политики и развития СЭП регионов;
* автором разработаны предложения по совершенствованию прогнозной работы в Минэкономики России.
Практическая значимость и апробация проведенного исследования состоят в том, что сформулированные в ней выводы и предложения могут быть использованы в работе законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия:
для оценки отдельных компонентов социально-экономического потенциала региона и его величины в целом как в статике, так и в динамике, и в выработке системы мер по его развитию.
-при создании системы специальных индикаторов устойчивого развития,
*
отслеживания результативности региональной политики, мониторинга состояния регионов.
для подготовки нормативно-законодательных документов в области государственной социально-экономической политики.
Основные положения диссертации использовались автором в практической работе по подготовке прогнозов территориального социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000, 2001 и 2005 гг., проводимых в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития", в других работах, проводимых в Министерстве экономики Российской Федерации по анализу социально-экономического развития регионов России, по выработке и
* реализации мер государственной региональной политики.



Купить