Работа сделана на примере Нижневартовского политехнического колледжа (г. Ханты-Мансийск).
Есть приложение.
Есть доклад к защите.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА 7
1.1 История и современность в понятии «охрана труда» 7
1.2 Правовое регулирование охраны труда в современной России 15
2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ 23
2.1 Общая характеристика образовательной организации БУ «Нижневартовский политехнический колледж»: организационная структура, функции, направления деятельности 23
2.2 Форма организации системы охраны труда в колледже 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38
Приложение 1 45
Специфика организации процесса документирования в образовательных учреждениях не рассматривается в современной литературе. Этому вопросу посвящены немногочисленные публикации, среди которых следует отметить Ю.С. Клочкову. Работа с организационно-распорядительной документацией в образовательных организациях освещается такими авторами, как М.И. Басаков, Т.А. Быкова, Л.А. Доронина и др. Упоминание о специфике системы учебной документации содержится в трудах И.Н. Кузнецова, И.К. Корнеева, Т.А. Казакевича.
В связи с тем, что данный вопрос прорабатывался исследователями в сфере различных аспектов: общие и отдельные вопросы охраны труда, документирование охраны труда и деятельности учреждений СПО, нами были определены особая цель и задачи настоящего исследования.
Целью исследования явилось изучение процесса документирования охраны труда в организации среднего профессионального образования.
В соответствии с намеченной целью сформулированы задачи исследования:
- изучить теоретические аспекты охраны труда, в том числе в системе СПО;
- проанализировать организационные основы документирования
охраны труда в образовательном учреждении, в том числе учреждении СПО;
-изучить процесс подготовки и оформления документации
по охране труда в образовательном учреждении выявить проблемы;
- разработать план мероприятий по оптимизации документирования охраны труда в учреждениях СПО.
Источниковой основой исследования послужили федеральные, региональные и локальные нормативно-правовые акты в области охраны труда и управления документацией, документы учреждений органов управления образованием, документы учреждений СПО.
Методологической основой данного исследования явились общенаучные и специальные методы.
Методология и задачи работы обусловили применение комплекса методов сбора и анализа информации, прежде всего, общенаучных методов: системно-структурного, системно-функционального. Анализ специальной литературы позволил рассмотреть существующую классификацию организационно-распорядительной документации. Методы анализа, синтеза, обобщения, описания позволили в совокупности обеспечить достоверность и обоснованность выводов.
Объект исследования – охрана труда в среднем профессиональном образовании.
Предмет исследования – документирование охраны труда в учреждении среднего профессионального образования.
Исследование было проведено на базе образовательного учреждения БУ «Нижневартовский политехнический колледж». На примере деятельности колледжа был изучен процесс организации системы охраны труда, подготовка и оформление комплекса документов по данному направлению.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее положений для разработки комплекта документов, регламентирующих постановку системы охраны труда, а также для оформления отдельных видов документации.
Апробация темы ВКР – примеры по публикациям и конференциям, где принимали участие.
Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы, приложений. Во введении обоснована актуальность темы исследования, определен объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи.
Основная часть состоит из трех глав. Первая глава посвящена изучению теоретических вопросов темы исследования: вопросы истории и современного состояния охраны труда. Вторая глава содержит анализ постановки деятельности данного направления в образовательном учреждении. Анализ процесса подготовки и оформления отдельных документов содержится в третьей главе.
В заключении сделаны соответствующие выводы. Приложения содержат материал, иллюстрирующий основные положения работы.
Регулирование системы охраны труда в организации осуществляется комплексом нормативно-правовых актов, к которым относятся: законодательные акты, подзаконные акты, нормативные документы. Основополагающим документом данного комплекса является Трудовой кодекс, действие которого распространяется на работников и работодателей. На конкретном предприятии система охраны труда регламентируется локальными актами: штатным расписанием, правилами внутреннего распорядка, распоряжениями, положениями и т.д.
Особенности организации системы охраны труда и ее документирование было рассмотрено на примере «Нижневартовского политехнического колледжа», основным видом деятельности которого является образовательная. Изучение структуры колледжа позволило сделать вывод, что это крупное учреждение, в составе которого выделено несколько структурных подразделения по основным направлениям деятельности. Что касается системы управления охраной труда данного образовательного учреждения, то здесь нужно отметить, что ответственность за ее организацию возложена на директора колледжа. В обязанности всех без исключения работников входят: обучение безопасным методам и приемам работы, прохождение инструктажей и стажировок, извещение руководства о возникновении нестандартной ситуации, угрожающей жизни и здоровью работников. В колледже выделена должность ответственного за организацию работы по охране труда и контроля по ее выполнению, это инженер по охране труда. В его обязанности входят: разработка локальных нормативных актов, организация обучения и проверки знаний работников, расследование несчастных случаев, контроль за состоянием условий труда в колледже.
Анализ организационно-распорядительной документации по охране труда, позволил сделать вывод, что все документы подразделяются на три группы. Первая группа состоит из документов, регламентирующих систему управления охраной труда: устава, коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, приказа о назначении ответственного за организацию работ по охране труда. Вторая группа представлена документацией, регламентирующей обязанности по охране труда. К ней были отнесены: Положение о службе охраны труда, Должностная инструкция инженера по охране труда, Инструкции по охране труда (для всех должностей).
В отдельную группу были выделены перечни гарантий и компенсаций, нормы выдачи одежды и обуви, а также мероприятия по улучшению системы охраны труда.
В результате изучения документов фиксирующего и учитывающего характера, были выделены три группы регистрационных форм. К первой относятся журналы регистрации инструктажей: вводного на рабочем месте, вводного по пожарной безопасности, инструктажей на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового, целевого). Ко второй группе отнесены журналы, регистрации несчастных случаев. Третья группа представлена журналами, регистрирующими инструкции по охране труда: учета и выдачи.
Самый многочисленный документальный массив составили документы информационно-коммуникационного характера. Цель их составления – контроль, анализ, оценка состояния системы охраны труд колледжа. В качестве основных, были выделены отчеты государственной статистической отчетности, заполняемые по формам Форма №7 –травматизм. «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях»; форма №1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и опасных условиях труда». К этому же массиву относятся предписания, акты обследования, служебная переписка по вопросам охраны труда. Было отмечено, что в колледже разработано большое количество памяток, рекомендаций и инструкции по отдельным аспектам безопасного поведения.
Таким образом, можно сделать вывод, что в рамках системы управления охраной труда колледжа, составляются и оформляются все необходимые документы. Все виды документов оформляются в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в области делопроизводства и охраны труда.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 4 июля 2020 года) [Электронный ресурс]//Официальный интернет-портал правовой информации.- Электрон. текст. данные.- URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения 29.01.2021)
2. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс. Версия Проф.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19559/, свободный. – (дата обращения 15.12.2020)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) [Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс. Версия Проф.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный.- (дата обращения 19.12.2020)
4. Письмо Минпросвещения России от 27.11.2019 № 12-688 «О направлении положений по СУОТ» (вместе с «Примерным положением о системе управления охраной труда в дошкольной образовательной организации», «Примерным положением о системе управления охраной труда в общеобразовательной организации», «Примерным положением о системе управления охраной труда в образовательной организации дополнительного образования», «Примерным положением о системе управления охраной труда в средней профессиональной образовательной организации») [Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс. Версия Проф.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный.- (дата обращения 19.12.2020)
5. Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» [Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс. Версия Проф.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный.- (дата обращения 19.12.2020)
6. Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 18.10.2006 № 4-3 «О Типовом положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза» [Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс. Версия Проф.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный.- (дата обращения 19.12.2020)
7. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» [Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс. Версия Проф.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный.- (дата обращения 19.12.2020)
8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 10февраля1998года №2-ОЗ «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (с изменениями на 29.05.2014) [Электронный ресурс]//Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.- Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/411701897.- (дата обращения 25.02.2021)
9. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/hj-akty/f9a.htm, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения 12.01.2021).
10. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения 12.01.2021)
11. ГОСТ 12.0.002-80 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения (с Изменением № 1) [Электронный ресурс]//Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/5200297, свободный.- (дата обращения 20.12.2020)
12. Авакимянц Т.В. Организация предприятия и система организационно-правовых документов [Текст] / Т.В. Авакимянц// Проблемы экономики и менеджмента.- 2016.- №3.- С. 55
13. Александрова А. В. Аспекты нормативно-правового регулирования и стандартизации в построении системы управления охраной труда в организациях/ А.В. Александрова//Научный журнал КубГАУ,.- 2017.- №131(07).- С.1-16
14. Анисимов, И. М. Ключевые проблемы охраны труда [Текст] / И. М. Анисимов, А. И. Фомин // Охрана труда и социальное страхование. - 2016. - № 5. - С. 14–31.
15. Антонович О.А. Документы по охране труда [Электронный ресурс]/
О.А. Антонович//Санэпидконтроль. Охрана труда.- 2017.- №3.- Электронная версия журнала .- Режим доступа: https://www.profiz.ru/sec/3_2017/dokumenty_po_ot/, свободный.- (дата обращения 10.01.2021)
16. Баранов Ю. В. Инновационное изменение понятий в сфере охраны труда [Текст]/ Ю.В. Баранов// Вестник СибАДИ, том 15, № 1, 2018. – т.15.- №1 .- С. 89
17. Басаков, М.И. Документационное обеспечение управления (с
основами архивоведения) [Текст]: учебное пособие / М.И. Басаков. - М.: КноРус, 2019. - 216 с. - (СПО)
18. Быкова, Т.А. Документационное обеспечение управления [Текст]:
учебник / Быкова Т.А., Скрипко Е.А., Кукарина Ю.М.,и др.- М.: КноРус, 2018. - 266 с. - (СПО)
19. Горбачева А.В. К вопросу понятия «охрана труда» [Электронный
ресурс]/ А.В, Горбачева
//Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 5, Юриспруд. 2015. № 1 (26) .- Режим доступа: file:///C:/Users/stepa/Downloads/k-voprosu-o-ponyatii-ohrana-truda.pdf, свободный – (дата обращения 12.12.2020)
20. Гринина А. С. Проблемы комплексного управления охраной труда в образовательных учреждениях [Текст]/ А.С. Гринина//Научный вестник ЮИМ.- 2017.- №1.- С. 67-70
21. Документы по охране труда на предприятии [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://www.kdelo.ru/art/384943-dokument-po-ohrane-truda-17-m12, свободный.- (дата обращения 10.01.2020)
22. Загребина Е.И. К вопросу комплексной безопасности образовательной организации [Электронный ресурс]/ Е.И. Загребина// Казанский педагогический журнал.- 2015. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-kompleksnoy-bezopasnosti-obrazovatelnyh-organizatsiy.- (дата обращения: 24.02.2021)
23. Зильберман, А. С. Роль охраны труда и ее состояние на современном производстве [Электронный ресурс] / А. С. Зильберман// Молодой ученый. - 2019. - № 6 (244). - С. 277-279. - Режим доступа: https://moluch.ru/archive/244/56297/, свободный. - (дата обращения: 26.12.2020).
24. Иванов Г.С. Охрана труда: от античности к современности [Электронный ресурс]// Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ».- 2016.- Том 8.- №3.- Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/16EVN316.pdf (дата обращения 24.02.2021)
25. Казакевич, Т. А. Документационное обеспечение управления [Текст]: учебник и практикум для СПО / Т. А. Казакевич, А. И. Ткалич. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2018. - 177 с. - (Серия : Профессиональное образование).
26. Карнаух, Н. Н. Охрана труда [Текст] : учебник для среднего профессионального образования / Н. Н. Карнаух. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 380 с. - (Профессиональное образование).
27. Клочкова Ю.С. Место делопроизводства в управлении образовательной организации [Текст] / Ю.С. Клочкова// Международный журнал «Инновационная наука» .- 2019.- №11.- С. 63
28. Корнеев, И. К. Документационное обеспечение управления [Текст]: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. К. Корнеев, А. В. Пшенко, В. А. Машурцев. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 384 с. - (Профессиональное образование).
29. Кузнецов, Н. И. Документационное обеспечение управления. Документооборот и делопроизводство [Текст] : учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. Н. Кузнецов. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 462 с. - (Профессиональное образование
30. Кутин Д. Д., Проблемы правового регулирования обеспечения права граждан на безопасный труд [Электронный ресурс]/ Д.Д. Кутин//Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral».- №1.- 2019.- Режим доступа: свободный.- (дата обращения 02.12.2020)
31. Мишечкина Р.П. Понятие «охрана труда»: теоретические подходы к определению и нормативно-правовое регулирование [Электронный ресурс]//Юрист-Правовед, 2016 .- №1.- Режим доступа: file:///C:/Users/stepa/Downloads/ponyatie-ohrana-truda-teoreticheskie-podhody-k-opredeleniyu-i-normativno-pravovoe-regulirovanie.pdf, свободный.- (дата обращения 12.12.2020)
32. Нормативные документы по охране труда и акты [Электронный
ресурс]// Кадровое дело: практический журнал по кадровой работе.- 2020.- 24 августа.- Режим доступа: https://ohranatryda.ru/dokumentatsyja/normativnye-po-ohrane-truda.html, свободный.- (дата обращения 10.01.2021)
33. Петров, С. В. Обеспечение безопасности образовательного
учреждения[Текст]:учебное пособие для среднего профессионального образования / С. В. Петров, П. А. Кисляков. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2021. - 189 с. - (Профессиональное образование)
34. Петров А.Я. Понятие «охрана труда»: теоретико-правовые аспекты
[Электронный ресурс]/ А.Я. Петров// Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2015.- № 2. С. 61–75. file:///C:/Users/stepa/Downloads/ponyatie-ohrana-truda-teoretiko-pravovoy-aspekt.pdf, свободный.- (дата обращения 13.12.2020)
35. Самарская Н.А Состояние условий и охраны труда в современной
России [Электронный ресурс]// Экономика труда.- Июль-сентябрь 2017. - Номер 3 . - Том 4. - Режим доступа: file:///C:/Users/stepa/Downloads/sostoyanie-usloviy-i-ohrany-truda-v-sovremennoy-rossii.pdf, свободный. - (дата обращения 15.12.2020)
36. Солопова, В. А. Охрана труда [Текст]: учебное пособие для СПО / В. А. Солопова. - Саратов: Профобразование, 2019. -125 c.
37. Сухорукова Е.А., Управление охраной труда преподавателей в образовательном учреждении [Текст]/Е.А. Сухорукова//Динамика систем, механизмов и машин.- 2014.- №4.- С. 74
38. Татаринцева О.А.Охрана труда как компонент образовательной
деятельности и обеспечения безопасности ОУ [Электронный ресурс]/ О.А. Татаринцев, А.И. Величко// Universum: Психология и образование: электрон. научн. журн. - 2018. - № 11(53). – Режим доступа: http://7universum.com/ru/psy/archive/item/6517 свободный.- (дата обращения 10.01.2021)
39. Тарасевич К.А. О некоторых вопросах соблюдения прав
работников в сфере охраны труда [Электронный ресурс]/ К.А. Тарасевич// Ленинградский юридический журнал.- 2017.- №4.- С. 56.- Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-voprosah-soblyudeniya-prav-rabotnikov-v-sfere-ohrany-truda, свободный. - (дата обращения 15.12.2020)
40. Хафизова А. И. Нормативно – правовое регулирование управления
документацией в образовательных учреждениях [Электронный ресурс]/ А.И. Хафизова// Международный научный журнал «символ науки».-2016.- №1.- Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-, свободный.- (дата обращения 11.11.2020)
41. Харитонова, С.В.Трудовое право [Текст]: учебник для учреждений СПО/ С.В. Харитонова. - 2-е изд. испр. - М.: ИЦ «Академия», 2014. - 320 с.