Тема: ПОДГОТОВКА НАЦИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ В КНР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВВ.
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ГЛАВА 1. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В КНР ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX -
НАЧАЛЕ XXI В 13
§1. Сущность кадровой политики в КНР во второй половине XX века..13
§2. Этапы развития национальной кадровой политики 21
§3. Разработка законодательства по национальному вопросу 27
§4. Кадровая политика в отношении национальных меньшинств 40
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В КНР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX В 46
§1. Развитие системы образования в КНР в 50-70 гг. XX в 46
§2. Развитие системы профессионального образования в КНР
в последней четверти XX в 51
ГЛАВА 3. ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В КНР В XXI В 65
§1. Результаты реализации национальной кадровой политики к концу
первого десятилетия XXI в 65
§2. Инновации в кадровой политике КНР и новое поколение кадров в
начале XXI в 69
§3. Перспективы развития кадровой политики в КНР в XXI в 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 86
ПРИЛОЖЕНИЯ
📖 Введение
Реформирование системы образования стало связующим элементом в интеграции национальных кадров и объединении китайского народа, залогом его стабильности. Поэтому данная работа содержит анализ последних тенденций в китайском образовании и в частности - в развитии национальном и в общем характере. А значит - имеет два уровня актуальности - изучение острой проблемы и путей выхода из нее китайским руководством, и изучение общего опыта КНР в весьма успешном и быстром развитии своей системы образования. В условиях активизации процессов глобализации, включавших реформирование национальных образовательных систем, эти проблемы являлись актуальными и на постсоциалистическом пространстве, куда входила КНР.
Степень научной разработанности темы. В отечественной историографии проблема национальной кадровой политики и кадрового строительства в КНР не подвергалась основательной разработке. Долгое время она оставалась весьма слабо изученной, будучи представленной в основном краткими разделами в работах общего содержания. В некоторых из них вопросы национальных кадров рассматриваются на примере какого-либо одного региона Китая. К такого рода работам относятся, например работа А.Г. Яковлева «Решение национального вопроса в КНР», которая содержит материал, отражающий официальную китайскую точку зрения на положение в национальных районах в начале 50-х годов . В книге В.А. Богословского «Тибетский район КНР (1949-1976)» анализируется политика руководства КНР в Тибете во всех важнейших аспектах - политическом, экономическом, культурном . Особое внимание уделено взаимоотношениям между центральным правительством КНР и местными тибетскими властями (до 1959 г.), социальным преобразованиям в Тибетском автономном районе, современному положению в нем. В исследовании А.А. Москалева «Гуанси- Чжуанский и Нинся-Хуэйский автономные районы КНР» рассматривается национальная ситуация и ход национального строительства в названных автономных районах, характеризуются особенности политической практики руководства КПК в них и современное состояние политики районной национальной автономии .
Среди исследований внимания заслуживают работы О.Б. Городовиковой, опубликованные в 1978 и 1979 гг. Статьи вышли в тот период времени, когда на политическом дискуссионном поприще между СССР и КНР возникли значительные разногласия. Это повлияло на характер статей и на их критическую окраску. Исследователь считает, что период 70-х годов в китайской кадровой политики не является прорывным и скорее носит характер лозунгов и обрисовывания общих моментов в деле кадрового строительства. Хотелось бы обратить внимание и на работы Д.А. Жоголева, в которых четко указывается значение неханьцев в структуре кадровых массивов китайских учреждений . Отмечается и необходимость повышения их роли, проводится анализ влияния неханьских кадров на уровень стабильности в районах национальных автономий Китая, что для нас является важным теоретическим и практическим подспорьем в написании данной работы.
Следует отметить и ряд работ общего характера, в которых подробно разбирается кадровая политика Китая. Учитывая специфику нашей работы и цели, которые решаются в третьей главе исследования, для нас была важна работа А.Б. Кулика «Кадровая политика в Китайской Народной Республике» . Также к группе общих работ нужно отнести диссертационное исследование Л.И. Головачевой «Механизм идейно-психологической обработки кадров в период «культурной революции» в КНР (1966-1971)», которое позволило нам выделить основные тенденции в развитии китайской кадровой политики в период её стагнации в отношении образования во время «культурной революции» .
Исследуемая проблема нашла отражение в зарубежной историографии. В зарубежной некитайской историографии преобладают работы общего характера по вопросам либо национальной политики в целом, либо отдельно - по системе образования Китая. Среди подобных работ следует назвать обзорный труд Барнетта А.Д. по кадровой политике Китая в целом . Монография В.Г. Гельбраса «Социально-политическая структура КНР. 50-60¬е годы» посвящена социально-экономическим процессам, происшедшим в Китае после образования КНР: сдвигам как в китайском обществе в целом, так и в отдельных классах и слоях населения, во взаимоотношениях общества и государства, вызвавших целый ряд негативных социальных процессов и явлений, в том числе появление специфических групп и слоев населения . В работе приводятся некоторые сведения относительно общей численности национальных кадров, их социального состава, отношения к ним ханьских кадровых работников. Но это лишь беглые замечания, относящиеся к 50-м годам.
Особый интерес представляет монография китайского исследователя, историка, социолога и общественного деятеля Чжан Чжии , посвященная единому фронту. В части «Национальный вопрос и национальная политика», имеется раздел, посвященный проблеме национализации кадров в органах самоуправления. Интерес представляют статьи политолога и историка Ши Фэна о приоритетах в выборе специализации среди выпускников ВУЗов , имеющих неханьское происхождение; Лю Сяньчжао и Ху Цзинпиня, которые рассматривают вопросы строительства сильного государства через подготовку политически подкованных национальных кадров . Есть и статьи от Госкомнаца по итогам десятилетних планов в программах подъема образования, как например это делали к 35-летнему юбилею КНР .
Обращение к статьям Ли Вэйханя «Готовить кадры из национальных меньшинств», «Некоторые вопросы кадровой политики»; Лю Чуня «Высший принцип кадровой политики партии - сделать кадры всех национальностей коммунистическими»; Чжан Янъу «Усиливать классовое воспитание в учебных заведениях по подготовке кадров из национальных меньшинств»; Е Шанчжи «Правильно осуществлять национализацию кадров в органах самоуправления» и других авторов было весьма полезным при анализе отдельных аспектов политики в исследуемом вопросе . Вопросам открытости в подготовке национальных кадров уделяют внимание Чжан Цзидэ, Чжан Дуншэн и Бай Цзиньцы . Информация о структуре устройства образовательной системы в автономиях содержится в статьях Ван Маохуа, Ван Сюньмина .
В данном исследовании имело место обращение к работам отечественных историков, политологов, социологов, которые приводят весьма обширную информацию по освещаемым ими проблемам. Обращение к данным работам позволило найти в них материал, полезный для раскрытия освещаемой нами проблемы. Однако в целом следует отметить, что в целом в отечественной и зарубежной (некитайской) историографии проблематика кадровой политики и кадрового строительства в национальных районах КНР затрагивается лишь фрагментарно, на ограниченном фактическом материале. Это дает основание констатировать, что данная тема относится к числу недостаточно изученных и нуждается в разработке во многих аспектах.
Объектом данной работы является внутренняя политика КНР второй половины XX - начала XXI вв.
Предметом исследования стала подготовка национальных кадров в КНР во второй половине XX - начале XXI вв.
Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины XX - по начало XXI вв.
Географические рамки исследования включают территорию КНР.
Целью данной дипломной работы является изучение и анализ процесса подготовки национальных кадров в КНР во второй половине XX - начале XXI вв. в контексте историко-культурного развития Китая.
Исходя из цели, объекта и предмета мы выделили следующие задачи:
- изучить специфику кадровой политики в КНР во второй половине XX - началe XXI вв.;
- проследить реализацию национальной кадровой политики в КНР во второй
половине XX - началe XXI вв.;
- оценить итоги и перспективы развития кадровой политики в КНР в XXI в.
Источниковая база. В работе были учтены и использовались мнения по проблеме подготовки национальных кадров в КНР руководящих деятелей КПК и КНР - Мао Цзэдуна, Чжоу Эньлая, Дэн Сяопина, Цзян Цзэминя и др., которые представляют собой руководящие указания, установки, директивы, определявшие направления национально-кадровой политики, основные требования к национальным кадрам и т.п. Например, выступления Лю Шаоци на VII Всекитайском съезде КПК (1956 г.), доклад Чжоу Эньлая «О предложениях по второму пятилетнему плану развития народного хозяйства» доклады на VIII съезде КПК заместителя председателя Госсовета председателя Комитета по делам национальностей Улань Фу .
Из использованных источников в особенности следует отметить документы и материалы по национальной политике КНР (сборники разных лет издания), документы съездов КПК , содержащие партийные установки и указания по вопросам кадровой политики в национальных районах; законодательные акты по вопросам подготовки и воспитания кадров. Среди них и основные программы осуществления районной национальной автономии в Китайской Народной Республике, проекты расширения полномочий и программ образовательных учреждений в национальных автономиях, соглашения по развитию образования в национальных автономиях КНР, комментарии к конституциям КНР и др.
Мы использовали основные законодательные акты КНР за исследуемый период касающиеся государственного устройства и политики в сфере образования, основные для примера укажем здесь .
Одним из основных источников стали документы и статьи по национально-кадровому строительству, опубликованные на страницах официального печатного издания ЦК КПК «Народная ежедневная газета», выходящем на китайском, русском, английском, японском, французском, испанском, арабском, монгольском, тибетском, уйгурском, казахском, корейском и чжуанском языках: «Ключевые моменты в деле правильного развертывания работы в области культуры среди национальных меньшинств»; «Важное мероприятие в истории Китая по решению национального вопроса»; «Активно готовить национальных кадровых работников в сфере торговли», «Старательно готовить кадровых работников из национальных меньшинств» и др. Данные материалы помогали воссоздать реальную картину изменений, которые происходили в китайской кадровой политике в исследуемый период, а также оценить реальные последствия нововведений. Их анализ позволил дать более объективную оценку исследуемым процессам, а также опереться на их оценки самих представителей новой группы кадров - новых по программам и системе образованию, и новых по принадлежности к национальным автономиям, так как реальная картина не всегда соответствовала всем пунктам программных документов и задачам, которые ставились китайскими лидерами в сфере кадрового строительства.
Многие необходимые цифры и факты содержались в таких изданиях как: «Большая Китайская Энциклопедия». «Справочной книге по работе в области национального вопроса», «Словаре по вопросам национальностей», статистических изданиях и других публикациях подобного рода .
Специфику данной работы составило использование вторичных источников, например, весьма полезным стало комплексное исследование В.С. Скрипова «Кадровая политика КПК в условиях реформ (1978-1987) . Данная работа включает в себя анализ периода после «культурной революции» и содержит хороший обзор документов, которые помогают выявить самые важные моменты в становлении кадровой политики Китая в названный период.
Комплексное использование названных источников и литературы позволило осуществить исследование по теме выпускной квалификационной работы.
✅ Заключение
Да, за последнее время КНР осуществила настоящий прорыв в вопросах, касающихся подъема уровня и количества национальных кадров, но до начала XX вв. их уровень оставлял желать лучшего.
Действительно, будет неправильным говорить о том, что политика по национальному вопросу в сфере образования не давал никаких плодов на начальном этапе до 70-х гг. Политическая верхушка КНР работала в данном направлении и старалось вовлечь представителей национальных меньшинств в обучение и управление автономиями, руководствуясь национальными идеями объединения и с позиций единой гражданственности. И тем не менее - не было четкого определения статуса данных кадров и их места в общей номенклатуре КНР. Также не отдавалось приоритета решению именно национально-кадрового вопроса, хотя данные проблемы поднимались на различных уровнях ответственности.
Уже в период 80-90-х гг. данная проблема стала настолько острой, что обновленное правительство не могло игнорировать вопросы национальных автономий. Также дополнительным значимым факторов здесь стал процесс реформирования китайской образовательной системы. Стране требовался 81
очень сильный рывок для создания конкурентоспособной экономики в условиях рыночной картины в глобальной экономике мира. Первый крупные программы и законы в данной сфере появляются именно в данный период. Однако окончательно важность национального вопроса и вопроса по всеобщему образованию и его направлениям была сформулирована в 90-е гг. XX в. Рассматриваемые вопросы стали наиболее стратегически важными во внутренней политике и ключевыми - в области национальной политики.
Общий бум развития китайского образования в 80-90-е гг. привел к тому, что потребовалось большое количество квалифицированных работников в национальных автономиях, так как было необходимо «подтягивать» данные провинции до уровня очень быстро и скачкообразно развивающихся развитых районов.
Соответственно остро обозначились вопросы, связанные с развитием областей специализаций и увеличением их количества в образовательных учреждениях национальных автономий КНР. Теперь требовались работники самых разных профилей и даже работники высшего образования, научные работники, деятели культуры.
Сейчас заметны позитивные результаты данной политики, хотя и в некоторых областях китайских автономий уровень подготовки специалистов еще не позволяет решать все необходимые проблемы и задачи, которые диктуются необходимостью ускоренных темпов развития экономики и науки.
Вместе с тем, такая своеобразная гонка за профессиональными качествами работников не уменьшила внимания к идеологической подкованности новых кадров. Наоборот, вместе с повышением важности подготовки национально ориентированных работников возросли требования и к их политическим знаниям и умениям.
В последней четверти XX в. началось активное законодательное строительство по вопросам национализации органов самоуправления в национальных автономиях, а Также по вопросам подготовки специалистов из неханьских кадров. Первым ярким примером такого строительства стала Конституция КНР 1982 г. Также еще можно назвать Закон КНР о районной национальной автономии. Период 80-х считается временем, когда государством была окончательно принята линия на постепенную замену кадров на должностях руководителей с представителей ханьской национальности на представителей национальных автономии.
Сейчас китайская политика по национально-кадровому вопросу регламентируется законом КНР о районной национальной автономии от 28 февраля 2001 года. Реализуется его постулат о приоритете выбора кадров на должности в национальных автономиях для представителей местного населения даже на партийные должности, не говоря уже о других.
Сейчас полномасштабно реализуется принцип «ханьские кадры не должны отрываться от кадров из национальных меньшинств, кадры из национальных меньшинств не должны отрываться от ханьских кадров». Разрабатываются программы обмена, учебы и соотношения ведомств.
На данный момент, конечно, существуют и недостатки, с которыми правительство КНР планомерно борется.
Например, повышенное внимание центра по отношению к процессу подготовки национальных кадров приводит к появлению некоторых «перегибов» в части контроля ответственных за это структур. Также нужно отметить тот факт, что в настоящее время еще сохраняется определенная степень настороженности работодателей и центра к выходцам из районов национальных автономий. Это является ощутимым тормозом для неханьцев в деле полной замены кадров на неханьские. Даже по опросам последних лет среди местного населения сохраняется некоторая степень недовольства своим положением среди чиновников из среды неханьцев. По их мнению, о подлинной автономии говорить пока рано.
По-прежнему проводится приведение в единообразную четкую систему законодательной базы национальных автономии. Правительство Китая не оставляет попыток выработать единую структуру и положения в сфере национальной политики для каждой из пяти крупных провинций с превалирующим количеством жителей неханьской национальности. Удельный вес неханьских специалистов по отношению к численности их населения пока что еще не достиг того уровня, который можно наблюдать в ханьской среде. Это обусловлено тем, что до 80-ых годов не осуществлялось крупных реформ в среде специального и высшего образования для неханьцев. Действительно, был преодолен неутешительный низкий процент грамотности и достигнуты высокие показатели на уровне обязательного базового и среднего специального образования. Их уровень соответствует на данный момент уровню образования аналогичных ступеней в ханьских провинциях. И, тем не менее, из-за определенной «запоздалости» реформ в дальнейших ступенях образования - специалистов высшей квалификации среди неханьцев не так много, а их качество только в последние годы приблизилось к качеству специалистов - ханьцев.
В целом, следует отметить высокие позитивные темпы проста в сфере решения национального кадрового вопроса в КНР в последние годы. Успешно реализуется по многих стратегическим направлениям программа развития образования КНР до 2020 г., что послужило хорошим толчком для повышения уровня качества и количества кадров неханьского происхождения. Мы видим систематических подход к решению данной проблемы и можно прогнозировать и дальнейшее расширение законодательной базы в отношении развития кадрового строительства КНР в национальных автономиях в рамках реализации данного направления, как стратегического для государства в целом.



