ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛЮДЕЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 9
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛЮДЕЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В
БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ 26
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ «БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН»
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Проблема развития доступной среды для жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями на протяжении многих десятилетий является одной из самых актуальных для всего мирового сообщества. В России тема создания безбарьерной среды получила особую приоритетность лишь в последние десятилетия.
Современная социальная политика в отношении инвалидов должна базироваться на новом подходе к инвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости и выработанным на их основе определениям доступности и доступа. Современные социальные, экономические и культурные условия предусматривают переход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей этой категории населения возможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения вне зависимости от наличия физических ограничений.
В настоящее время в российском обществе пока не сложился четкий устойчивый механизм формирования доступной среды для маломобильных категорий населения, обеспечивающий реализацию всех прав и свобод людей с ограниченными возможностями здоровья.
Решение данных задач непосредственно связано с осуществлением эффективной социальной политики на федеральном, региональном и самое главное на местном уровне. На сегодняшний день, по-прежнему, ключевой проблемой регионального и местного управления, остается адаптация городской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Особую актуальность приобретают в современных условиях вопросы приспособления сложившейся общественной и жилой застройки муниципального района к нуждам людей с ограниченными возможностями и совершенствование системы транспортного обслуживания инвалидов.
Такие задачи, как улучшение условий жизни инвалидов, обеспечение им равных со всеми гражданами возможностей в пользовании жилыми и общественными зданиями, получении образования и услуг социально - бытовых и культурных учреждений посредством создания доступности ко всем сферам общественной жизни можно выделить в качестве приоритетных задач развития Белгородского области в целом, и отдельным муниципальных образований региона, в частности.
Таким образом, в условиях дефицита муниципальных ресурсов, финансовых проблем многих муниципальных образований возникает необходимость поиска инновационных путей развития доступной среды для людей с ограниченными возможностями. Эти обстоятельства и предопределили актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Степень изученности темы исследования. Вопросы формирования доступной среды для людей с ограниченными возможностями, взаимодействия институтов общества в процессе включения инвалидов в социокультурный процесс в последние годы привлекают к себе все больше внимание отечественных и зарубежных ученых.
Так, изучению теоретических основ интеграции людей с ограниченными возможностями в современное общество посвящены исследования Е. А. Авериной, Г. В. Бариновой, О. Г. Мельниковой, Е. В. Рыбникова, З. М. Сабанова, С. Г. Терсковой, А. А. Шабуновой и др.
Основные цели и задачи политики, направленной на формирование доступной среды, принципы управления данной сферой раскрыты в работах таких авторов, как А. Ю. Домбровская, А. А. Никонова, В. И. Радуто .
В исследованиях Л. Н. Симанович, Е. Ю. Синельщикова и В. П. Шестакова рассматриваются особенности и проблемы организационно-правового регулирования деятельности по социальной защите инвалидов .
Изучению специфических проблем управления развитием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями на уровне отдельных регионов и муниципалитетов посвящены работы М. Е. Абросимовой, Ю. П. Кодинцевой, Э. К. Неберушкиной .
Анализируя степень изученности темы исследования, отметим, что вопросы управления развитием доступной среды для граждан с ограниченными возможностями рассматриваются учеными зачастую с сугубо теоретической точки зрения. Достаточно небольшое количество работ посвящены состоянию и проблемам управления развитием доступной среды для инвалидов в рамках местного самоуправления, изучению специфики данного вида управления, его видам, формам и механизмам.
Анализ актуальности выпускной квалификационной работы и степени её научной изученности позволяют сформулировать проблему исследования, ее объект, предмет, цели и задачи.
Проблема исследования заключается в существующем противоречии между необходимостью обеспечения комфортных условий
жизнедеятельности лицам с ограниченными возможностями и недостаточностью практических рекомендаций по развитию доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в Белгородском районе Белгородской области.
Объектом исследования выступает деятельность органов власти по развитию доступной среды для лиц с ограниченными возможностями.
Предмет выпускной квалификационной работы - механизмы управления развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями в Белгородском районе Белгородской области.
Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию управления развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями в муниципальном районе «Белгородский район» Белгородской области.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Изучить теоретические основы управления развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями в муниципальном образовании.
2. Проанализировать практику управления развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями в Белгородском районе.
3. Предложить направления совершенствования управления развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями в муниципальном районе «Белгородский район» Белгородской области.
Теоретико-методологической основой исследования послужили основные положения комплексного подхода, изложенного в трудах А. Ю. Домбровской, О. Г. Мельниковой и Е. В. Рыбникова и позволившего изучить институциональные, организационные и социальные механизмы управления развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями.
Исследование проводилось с использованием следующих теоретических и эмпирических методов: анализ литературы по теме исследования, методы структурного и факторного анализа, анализа, синтеза, индукции и дедукции.
В качестве эмпирической базы исследования выступают:
1) международные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы обеспечения равных прав и возможностей инвалидов ;
2) нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями на федеральном уровне ;
3) нормативные правовые акты регионального и муниципального уровней, регламентирующие вопросы организации деятельности по созданию доступной среды для людей с ограниченными возможностями на территории Белгородской области ;
4) нормативно - правовые акты управления социальной защиты населения администрации Белгородского района .
Научно-практическая значимость исследования заключается в возможности использования рекомендаций по совершенствованию управления развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями в деятельности органов власти муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Изучение теоретических и эмпирических аспектов управления развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями в муниципальном образовании «Белгородский район» Белгородской области дает основание для формулировки ряда обобщающих выводов по выпускной квалификационной работе.
Доступная среда представляет собой многофункциональную среду, приспособленную для нужд людей с ограниченными возможностями здоровья, не содержащую физических и моральных преград, препятствующих активной жизнедеятельности данной категории населения. Ратифицировав Конвенцию о правах инвалидов, Россия взяла на себя обязательство по соблюдению общемировых стандартов в сфере экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
К основным принципам осуществления политики российского государства в отношении людей с ограниченными возможностями с целью повышения качества их жизни относятся: строгое соблюдение прав человека, действующих законов, эффективное использование правовых механизмов реализации политических решений; создание равных со здоровыми людьми возможностей принимать участие во всех формах гражданской активности; стимулирование процессов, направленных на экономическую, социальную независимость; реабилитация с опорой на квалифицированную консультативную помощь, позволяющую компенсировать и по возможности преодолеть влияние болезни.
Управление развитием доступной среды рассматривается в качестве приоритетного направления государственной политики и предполагает устранение барьеров, с которыми приходится сталкиваться людям с ограниченными возможностями при удовлетворении своих социальных потребностей. Обеспечение доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности требует от органов власти и управления всех уровней проведения планомерной комплексной работы, направленной на недопустимость создания новых барьеров любого вида.
Особое значение задача развития доступной среды имеет в месте непосредственного проживания инвалидов - на территории муниципального образования. Это во многом определяется наличием ресурсного обеспечения и конструктивного диалога власти и общества. Развитие безбарьерной среды позволит улучшить качество жизни не только людей с ограниченными возможностями, но и жителей муниципалитета в целом, повысив общий уровень комфорта для проживания.
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики любого муниципального образования. Реализацией этой деятельности на территории Белгородского района Белгородской области занимается управление социальной защиты населения. Управление является структурным подразделением администрации Белгородского района, обеспечивающим реализацию на территории данного муниципального образования единой государственной политики в сфере социальной защиты населения, в том числе, социального обслуживания населения, социальных выплат, опеки и попечительства. Работу по созданию и развитию доступной среды непосредственно осуществляет отдел по работе с ветеранами и инвалидами.
В рамках реализации постановления Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 523-пп «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы», а также долгосрочной целевой программы Белгородского района «Доступная среда на 2011-2015 годы» на территории Белгородского района регулярно проводятся мероприятия различного характера (образовательные, физкультурно-оздоровительные, медико-социальные, реабилитационные), направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья и позволяющие повысить доступность объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В результате анализа деятельности управления социальной защиты населения администрации Белгородского района по управлению развитием доступной среды для людей с ограниченными возможностями был выявлен ряд проблем, среди которых можно выделить: отсутствие мероприятий познавательного туризма для детей-инвалидов, тенденцию «старения кадров» и наличие скрытых конфликтов в организации.
Решение актуальной задачи организации познавательного туризма в муниципальном образовании «Белгородский район» Белгородской области на нынешнем этапе возможно посредством реализации проекта «Внедрение познавательного туризма для детей с ограниченными возможностями в Белгородском районе Белгородской области», призванного решить следующие задачи: создание условий для преодоления социальной изолированности детей с ограниченными возможностями, создание реестра туристических и экскурсионных маршрутов по Белгородскому району Белгородской области, организация и проведение серии туристических экскурсий для детей-инвалидов, освещение реализации проекта в средствах массовой информации.
В результате реализации проекта ожидается достижение следующих количественных результатов: создание реестра туристических и
экскурсионных маршрутов по Белгородскому району Белгородской области; проведение не менее 3 экскурсий по территории Белгородского района; вовлечение к июлю 2018 года не менее 70 детей с ограниченными возможностями, проживающих на территории Белгородского района, в познавательный туризм; привлечение к участию в реализации мероприятий проекта не менее 25 волонтеров из числа жителей Белгородского района Белгородской области; проведение информационной кампании посредством публикации не менее 2 статей на сайте управления социальной защиты населения, не менее 2 статей на сайте администрации Белгородского района, а также не менее 2 статей в районной газете «Знамя».
Основными качественными результатами реализации проекта должны стать: преодоление социальной изолированности детей-инвалидов,
повышение уровня интереса детей с ограниченными возможностями к познавательному туризму, расширение их кругозора и круга общения.
На основании проведенного анализа можно предложить следующий комплекс практических рекомендаций в адрес управления социальной защиты населения администрации Белгородского района.
1. Принять к реализации проект «Внедрение познавательного туризма для детей с ограниченными возможностями в Белгородском районе Белгородской области».
2. Организовать информационное сопровождение реализации мероприятий проекта в средствах массовой информации Белгородского района.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
