Помощь студентам в учебе
МУНИЦИПАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ 12
ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ
1.1. Многодетная семья как объект социальной работы: 12
теоретические подходы, факторы риска, основные проблемы
1.2. Система социальной поддержки многодетных семей в 35
Российской Федерации
2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, 51
ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
2.1. Основные направления социальной поддержки многодетных 51
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне
2.2. Модель социальной поддержки многодетных семей, 73
находящихся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 91
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ 12
ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ
1.1. Многодетная семья как объект социальной работы: 12
теоретические подходы, факторы риска, основные проблемы
1.2. Система социальной поддержки многодетных семей в 35
Российской Федерации
2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, 51
ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
2.1. Основные направления социальной поддержки многодетных 51
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне
2.2. Модель социальной поддержки многодетных семей, 73
находящихся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 91
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования определена особенностями социального статуса многодетной семьи в обществе, материально-бытовыми, социальными и психологическими проблемами, с которыми сталкивается многодетная семья, и безусловно ресурсами органов социальной защиты, являющихся поставщиками социальных услуг.
В Российской Федерации на сегодняшний день сложилась напряженная социально-демографическая ситуация, которая ведет к негативным социально-экономическим последствиям. Смертность населения превышает рождаемость, вследствие чего происходит естественная убыль населения, не происходит замещения выбывающих поколений. C 1992 года, когда впервые был зарегистрирован отрицательный прирост населения так называемый «русский крест» по настоящий момент не получается переломить негативные тенденции [5,78].
Изменение социокультурных гендерных моделей поведения, эмансипация и активное вовлечение женщин в трудовую деятельность, преимущественно городской тип поселения поддерживают малодетность как доминирующую модель воспроизводства. Те семьи, которые делают выбор в пользу многодетности подвергаются воздействию многих социальных и экономических рисков и попадают в ситуацию уязвимости. В условиях экономического кризиса большинство многодетных семей оказались балансирующими на грани бедности. Высокая иждивенческая нагрузка на работающих членов семьи, удорожание жизни, сокращение бюджетного финансирования программ здравоохранения и социальной поддержки значительно осложнили жизнь многодетных семей. Неблагополучная многодетность имеет место в российском обществе. В большей степени эти семьи являются экономически и социально неблагополучными, по причине того, что один или оба родителя нетрудоспособны или безработные. Отсутствие регулярного источника доходов ставит под угрозу удовлетворение базовых потребностей всех членов семьи. Нередки случаи, когда многодетная семья является неполной, и воспитанием детей занимается единственный родитель. Есть многодетные семьи, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, лечение и реабилитация которых требует серьезных финансовых затрат. Трудные жизненные ситуации всегда были и буду встречаться. Но нельзя забывать о том, что дети, которые растут в этих семьях, не выбирают родителей и нуждаются в нормальных условиях для развития. В будущем эти дети станут опорой нашего общества, и своим трудом будут обеспечивать достойные условия жизни для старших и подрастающих поколений.
Немаловажной проблемой таких семей остается предвзятое, и даже негативное отношение со стороны общества. Если семья борется за выживание и не в состоянии выполнять свои традиционные функции - воспитательную, экономическую, хозяйственно-бытовую,
социализирующую, рекреативную, коммуникативную, защитную и другие, это проблема не только отдельно взятой малой группы, но и всего общества, поскольку именно модели поведения, ценности и нормы, доминирующие в обществе, приводят семью к несостоятельности в отношении воспроизводства человека как главного элемента общества.
Мы можем наблюдать, как в современной России постепенно происходит принципиальное изменение социальной политики, которая ориентирована на семью, как на основной субъект развития.
Стоит отметить, что на сегодняшний день существует не достаточное количество последовательно реализуемых программ социальной помощи и поддержки многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. С одной стороны, кризисные явления в экономике создают дополнительные факторы риска для многодетной семьи, с другой, идет сокращение бюджетного финансирования требует оптимизации расходов на реализацию мер социальной поддержки и повышения ее адресности и эффективности.
Исследование проблемы, связанной с оценкой реального состояния, необходимости и востребованности социальной поддержки многодетных семей и анализ деятельности социальных служб, направленных на социальную поддержку, прежде всего, на муниципальном уровне, представляется весьма актуальным и в теоретическом, и, особенно в практическом отношениях.
Степень научной разработанности темы. Исследованием проблем многодетных семей занимаются ученые, работающие в различных научных отраслях научного знания, в том числе теоретики социальной работы, социологи, психологи, педагоги, юристы, экономисты.
В России изучением различных аспектов жизнедеятельности многодетной семьи занимались А.И. Антонов, А.Г. Волков, С.И. Голод, М.С. Мацковский, В.М. Медков, А.Г. Харчев и другие.
Теоретические основы социальной работы с многодетной семьей и социально-технологического подхода к изучению проблем многодетной семьи рассматриваются в работах Т.В. Андреевой, А.И. Антонова, П. Я. Циткилова, С. В. Тетерского, Е. И. Холостовой.
Наиболее полный анализ структуры, функций, видов многодетной семьи представлен в работах отечественных социологов М.С. Мацковского, А. И. Кравченко, С.И. Голода. А.И. Кравченко уделяет существенное место социально-экономическим аспектам функционирования многодетной семьи, также приводит любопытные факты из отечественной и зарубежной статистики, С.И. Голод акцентирует внимание на репродуктивной функции семьи и морально-этических аспектах брачных отношений. М.С.Мацковский раскрывает методические аспекты эмпирического изучения семейно-брачных отношений.
Проблемам и дисфункциям многодетной семьи отводится место в трудах Р. Р. Калининой, А. А. Реана, В. М. Целуйко, В. В. Солодовников проводит анализ проблем социальной дезадаптации многодетной семьи в контексте общих проблем дезадаптированной семьи.
Психологические аспекты деятельности многодетной семьи находят тщательное рассмотрение в работах О.А. Карабановой,
Л.В. Сафоновой, О.В. Хузлаевой, Л.Б. Шнейдера.
Технология и методы социально-педагогической работы с многодетной рассматриваются в трудах Т.А. Васильковой, Ю.В. Васильковой, Е.И. Зритневой, Н.П. Клушиной, Н.Н. Посысоева, П.Д. Павленка, Е.М. Черняка современной отечественной научной литературе по теории социальной работы проблемы социального обслуживания многодетных семей, вопросы организации социальной защиты и государственной поддержки многодетной семьи в контексте обеспечения социальной, демографической и экономической безопасности России представлены исследованиями Е.Г. Азаровой, П.В. Аникина, Е.Н. Возмилкиной, Л.Ф. Голубевой, О.С. Емельяненко.
Особый интерес представляют труды О.А. Устиновой, анализирующей репродуктивные мотивы и факторы многодетности в современных российских семьях, и Г.С. Курагиной, в работах которой представлен анализ социальных рисков, характерных для многодетных семей. К.С. Есина, Л.К. Парсиева, А.С. Сенотрусова, И.Э. Шагифуллина, Н.В. Шахматова, И.В. Щитова в своих исследованиях раскрывают специфику инновационных методов и опыт применения различных форм социальной поддержки многодетных семей.
Особенности воспитания и защиты интересов детей, воспитывающихся в многодетной семье представлены в работах А.М. Нечаевой. Психологических портрет, личностные особенности детей из многодетных семей анализирует в своих публикациях Е.А. Силина. Е.А. Петрова, И.В. Пивоварова изучают проблемы формирования положительного имиджа многодетной семьи в общественном мнении россиян.
С точки зрения теории управления особый интерес для изучения представляют диссертационные исследования Е.И. Жук, которая раскрывает состояние и особенности реализации государственной социальной поддержки семей с детьми, в том числе и многодетных семей; работа А.С. Запольской, в исследовании которой представлены организационно - управленческие аспекты обеспечения социальной поддержки многодетной семьи в условиях российских регионов на современном этапе; а также диссертация И.В. Маркиной, в которой рассматривается социальная поддержка семьи как стратегическое направление социальной политики, направленное на профилактику социального сиротства.
Изучение теоретических проблем данных семей предоставляет нам необходимую методологическую основу для выработки программ социальной поддержки многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дает возможность определить приоритетные направления развития такой поддержки.
Отмечая безусловную значимость многодетной семьи для общества в условиях общего снижения рождаемости в стране, а также, указывая на наличие социальных, бытовых, материальных и психологических проблем у многодетных семей, и, отмечая значительную деятельность государства по их разрешению, следует отметить недостаточную проработанность и системность мер социальной поддержки многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации эффективность работы социальных служб в этом направлении.
Объект исследования - социальная поддержка многодетной семьи.
Предмет исследования - особенности социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Цель исследования - раскрыть специфику социальной поддержки многодетной семьи в современных российских условиях и разработать муниципальную модель социальной поддержки многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Достижение поставленной цели исследования предполагает решение следующих задач:
1. Раскрыть сущность, содержание, специфику социальной поддержки многодетной семьи и рассмотреть организационно-управленческие аспекты данного процесса.
2. Рассмотреть особенности социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
3. Разработать модель социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
Гипотеза исследования: внедрение социальной поддержки
многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне позволит повысить эффективность применяемых мер при следующих условиях:
1. Использование комплексного подход к профилактике социальных, экономических, социокультурных и других рисков с ориентацией на сохранение целостности и самостоятельности многодетной семьи .
2.Объединение усилий государственного, общественного и коммерческого сектора в социальной поддержке многодетных семей , находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.Сбалансированное развитие системы социальной поддержки многодетных семей, направленное на удовлетворение их потребностей; адресность и своевременность предоставления услуг многодетным семьям, активизацию внутреннего социально-экономического, хозяйственного, социокультурного потенциала многодетной семьи .
Теоретико-методологическую основу исследования составили работы отечественных социологов, специалистов в области социальной работы. В частности, в своих рассуждениях мы опирались на исследования М.И. Краснослободцевой, в которых многодетная семья рассматривается как объект социальной защиты; Н.А. Казибековой, репрезентирующие полный срез социальных проблем многодетных семей в современной России, а также труды А.И. Антонова, П. Д. Павленка, Е. И. Холостовой, Л. Б. Шнейдера и других авторов.
На различных этапах исследования были использованы следующие методы научного исследования:
1. Анализ нормативно-правовых, периодических, статистических источников, позволивший осуществить обоснование сущности и содержания социальной поддержки многодетной семьи на муниципальном уровне.
2. Анкетирование и экспертный опрос, которые позволили выявить проблемы социальной поддержки многодетной семьи социальной поддержкой многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
3. Методы математической статистики, послужившие для обработки результатов исследования.
4. Методы социального моделирования, с применением которых была разработана модель социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
Эмпирической базой исследования послужили:
- нормативно-правовые документы федерального, регионального и муниципального уровней в области социальной поддержки многодетной семьи: в частности, Конституция Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 «Социальный Кодекс
Белгородской области»; постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 № 523-пп «Об утверждении Государственной программы Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы»; Закон Белгородской области от 8.11.2011 №47 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям»;
- отчетные документы КЦСОН г. Белгород;
- результаты исследования «Проблемы социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне», проведенного автором в сентябре - ноябре 2016 г. проведенного методами анализа документов (социальные паспорта, отчетная документация МБУ «КЦСОН») и экспертного опроса (п = 30);
- вторичный анализ результатов исследований проблем социальной поддержки многодетных семей.
Научная новизна исследования состоит в разработке модели социальной поддержкой многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
На защиту выносится следующее положение: управление социальной поддержкой многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне представляет собой системное взаимодействие объекта и субъектов управления, представленных государственными и общественными институтами, которые обеспечивают оптимальное развитие системы социальной поддержки многодетной семьи, направленное на максимальное удовлетворение ее потребностей и повышение качества жизни многодетных семей.
Разработанная нами муниципальная модель социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает системность и целенаправленность данного вида деятельности, что будет способствовать улучшению социального положения многодетных семей в Белгородской области.
Научно-практическая значимость работы заключается в следующем: определена сущность, содержание и особенности социальной поддержкой многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне, рассмотрена специфика программно-целевого подхода в системе социальной поддержки многодетной семьи в Белгородской области; диагностированы проблемы социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне и обоснована необходимость разработки и внедрения модели.
Результаты проведенного исследования, сформулированные выводы и научно-обоснованные рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при организации работы органов социальной защиты населения, а также при подготовке студентов по направлению «Социальная работа» при изучении дисциплин «Семьеведение», «Технологии социальной работы», «Управление в социальной работе».
Апробация результатов исследования. Работа выполнена по заказу КЦСОН г. Белгорода, где прошла апробацию в ходе профессиональной деятельности автора.
Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены на VIII Международной очной научно-практической конференции «Социальная работа в современной России: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2016г.). По теме диссертационного исследования опубликовано 4 статьи в сборниках материалов научной конференции международного уровня.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы, включающего 88 наименований. Содержание диссертационной работы изложено на 99 страницах и включает в себя 7 приложений.
В Российской Федерации на сегодняшний день сложилась напряженная социально-демографическая ситуация, которая ведет к негативным социально-экономическим последствиям. Смертность населения превышает рождаемость, вследствие чего происходит естественная убыль населения, не происходит замещения выбывающих поколений. C 1992 года, когда впервые был зарегистрирован отрицательный прирост населения так называемый «русский крест» по настоящий момент не получается переломить негативные тенденции [5,78].
Изменение социокультурных гендерных моделей поведения, эмансипация и активное вовлечение женщин в трудовую деятельность, преимущественно городской тип поселения поддерживают малодетность как доминирующую модель воспроизводства. Те семьи, которые делают выбор в пользу многодетности подвергаются воздействию многих социальных и экономических рисков и попадают в ситуацию уязвимости. В условиях экономического кризиса большинство многодетных семей оказались балансирующими на грани бедности. Высокая иждивенческая нагрузка на работающих членов семьи, удорожание жизни, сокращение бюджетного финансирования программ здравоохранения и социальной поддержки значительно осложнили жизнь многодетных семей. Неблагополучная многодетность имеет место в российском обществе. В большей степени эти семьи являются экономически и социально неблагополучными, по причине того, что один или оба родителя нетрудоспособны или безработные. Отсутствие регулярного источника доходов ставит под угрозу удовлетворение базовых потребностей всех членов семьи. Нередки случаи, когда многодетная семья является неполной, и воспитанием детей занимается единственный родитель. Есть многодетные семьи, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, лечение и реабилитация которых требует серьезных финансовых затрат. Трудные жизненные ситуации всегда были и буду встречаться. Но нельзя забывать о том, что дети, которые растут в этих семьях, не выбирают родителей и нуждаются в нормальных условиях для развития. В будущем эти дети станут опорой нашего общества, и своим трудом будут обеспечивать достойные условия жизни для старших и подрастающих поколений.
Немаловажной проблемой таких семей остается предвзятое, и даже негативное отношение со стороны общества. Если семья борется за выживание и не в состоянии выполнять свои традиционные функции - воспитательную, экономическую, хозяйственно-бытовую,
социализирующую, рекреативную, коммуникативную, защитную и другие, это проблема не только отдельно взятой малой группы, но и всего общества, поскольку именно модели поведения, ценности и нормы, доминирующие в обществе, приводят семью к несостоятельности в отношении воспроизводства человека как главного элемента общества.
Мы можем наблюдать, как в современной России постепенно происходит принципиальное изменение социальной политики, которая ориентирована на семью, как на основной субъект развития.
Стоит отметить, что на сегодняшний день существует не достаточное количество последовательно реализуемых программ социальной помощи и поддержки многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. С одной стороны, кризисные явления в экономике создают дополнительные факторы риска для многодетной семьи, с другой, идет сокращение бюджетного финансирования требует оптимизации расходов на реализацию мер социальной поддержки и повышения ее адресности и эффективности.
Исследование проблемы, связанной с оценкой реального состояния, необходимости и востребованности социальной поддержки многодетных семей и анализ деятельности социальных служб, направленных на социальную поддержку, прежде всего, на муниципальном уровне, представляется весьма актуальным и в теоретическом, и, особенно в практическом отношениях.
Степень научной разработанности темы. Исследованием проблем многодетных семей занимаются ученые, работающие в различных научных отраслях научного знания, в том числе теоретики социальной работы, социологи, психологи, педагоги, юристы, экономисты.
В России изучением различных аспектов жизнедеятельности многодетной семьи занимались А.И. Антонов, А.Г. Волков, С.И. Голод, М.С. Мацковский, В.М. Медков, А.Г. Харчев и другие.
Теоретические основы социальной работы с многодетной семьей и социально-технологического подхода к изучению проблем многодетной семьи рассматриваются в работах Т.В. Андреевой, А.И. Антонова, П. Я. Циткилова, С. В. Тетерского, Е. И. Холостовой.
Наиболее полный анализ структуры, функций, видов многодетной семьи представлен в работах отечественных социологов М.С. Мацковского, А. И. Кравченко, С.И. Голода. А.И. Кравченко уделяет существенное место социально-экономическим аспектам функционирования многодетной семьи, также приводит любопытные факты из отечественной и зарубежной статистики, С.И. Голод акцентирует внимание на репродуктивной функции семьи и морально-этических аспектах брачных отношений. М.С.Мацковский раскрывает методические аспекты эмпирического изучения семейно-брачных отношений.
Проблемам и дисфункциям многодетной семьи отводится место в трудах Р. Р. Калининой, А. А. Реана, В. М. Целуйко, В. В. Солодовников проводит анализ проблем социальной дезадаптации многодетной семьи в контексте общих проблем дезадаптированной семьи.
Психологические аспекты деятельности многодетной семьи находят тщательное рассмотрение в работах О.А. Карабановой,
Л.В. Сафоновой, О.В. Хузлаевой, Л.Б. Шнейдера.
Технология и методы социально-педагогической работы с многодетной рассматриваются в трудах Т.А. Васильковой, Ю.В. Васильковой, Е.И. Зритневой, Н.П. Клушиной, Н.Н. Посысоева, П.Д. Павленка, Е.М. Черняка современной отечественной научной литературе по теории социальной работы проблемы социального обслуживания многодетных семей, вопросы организации социальной защиты и государственной поддержки многодетной семьи в контексте обеспечения социальной, демографической и экономической безопасности России представлены исследованиями Е.Г. Азаровой, П.В. Аникина, Е.Н. Возмилкиной, Л.Ф. Голубевой, О.С. Емельяненко.
Особый интерес представляют труды О.А. Устиновой, анализирующей репродуктивные мотивы и факторы многодетности в современных российских семьях, и Г.С. Курагиной, в работах которой представлен анализ социальных рисков, характерных для многодетных семей. К.С. Есина, Л.К. Парсиева, А.С. Сенотрусова, И.Э. Шагифуллина, Н.В. Шахматова, И.В. Щитова в своих исследованиях раскрывают специфику инновационных методов и опыт применения различных форм социальной поддержки многодетных семей.
Особенности воспитания и защиты интересов детей, воспитывающихся в многодетной семье представлены в работах А.М. Нечаевой. Психологических портрет, личностные особенности детей из многодетных семей анализирует в своих публикациях Е.А. Силина. Е.А. Петрова, И.В. Пивоварова изучают проблемы формирования положительного имиджа многодетной семьи в общественном мнении россиян.
С точки зрения теории управления особый интерес для изучения представляют диссертационные исследования Е.И. Жук, которая раскрывает состояние и особенности реализации государственной социальной поддержки семей с детьми, в том числе и многодетных семей; работа А.С. Запольской, в исследовании которой представлены организационно - управленческие аспекты обеспечения социальной поддержки многодетной семьи в условиях российских регионов на современном этапе; а также диссертация И.В. Маркиной, в которой рассматривается социальная поддержка семьи как стратегическое направление социальной политики, направленное на профилактику социального сиротства.
Изучение теоретических проблем данных семей предоставляет нам необходимую методологическую основу для выработки программ социальной поддержки многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дает возможность определить приоритетные направления развития такой поддержки.
Отмечая безусловную значимость многодетной семьи для общества в условиях общего снижения рождаемости в стране, а также, указывая на наличие социальных, бытовых, материальных и психологических проблем у многодетных семей, и, отмечая значительную деятельность государства по их разрешению, следует отметить недостаточную проработанность и системность мер социальной поддержки многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации эффективность работы социальных служб в этом направлении.
Объект исследования - социальная поддержка многодетной семьи.
Предмет исследования - особенности социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Цель исследования - раскрыть специфику социальной поддержки многодетной семьи в современных российских условиях и разработать муниципальную модель социальной поддержки многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Достижение поставленной цели исследования предполагает решение следующих задач:
1. Раскрыть сущность, содержание, специфику социальной поддержки многодетной семьи и рассмотреть организационно-управленческие аспекты данного процесса.
2. Рассмотреть особенности социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
3. Разработать модель социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
Гипотеза исследования: внедрение социальной поддержки
многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне позволит повысить эффективность применяемых мер при следующих условиях:
1. Использование комплексного подход к профилактике социальных, экономических, социокультурных и других рисков с ориентацией на сохранение целостности и самостоятельности многодетной семьи .
2.Объединение усилий государственного, общественного и коммерческого сектора в социальной поддержке многодетных семей , находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.Сбалансированное развитие системы социальной поддержки многодетных семей, направленное на удовлетворение их потребностей; адресность и своевременность предоставления услуг многодетным семьям, активизацию внутреннего социально-экономического, хозяйственного, социокультурного потенциала многодетной семьи .
Теоретико-методологическую основу исследования составили работы отечественных социологов, специалистов в области социальной работы. В частности, в своих рассуждениях мы опирались на исследования М.И. Краснослободцевой, в которых многодетная семья рассматривается как объект социальной защиты; Н.А. Казибековой, репрезентирующие полный срез социальных проблем многодетных семей в современной России, а также труды А.И. Антонова, П. Д. Павленка, Е. И. Холостовой, Л. Б. Шнейдера и других авторов.
На различных этапах исследования были использованы следующие методы научного исследования:
1. Анализ нормативно-правовых, периодических, статистических источников, позволивший осуществить обоснование сущности и содержания социальной поддержки многодетной семьи на муниципальном уровне.
2. Анкетирование и экспертный опрос, которые позволили выявить проблемы социальной поддержки многодетной семьи социальной поддержкой многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
3. Методы математической статистики, послужившие для обработки результатов исследования.
4. Методы социального моделирования, с применением которых была разработана модель социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
Эмпирической базой исследования послужили:
- нормативно-правовые документы федерального, регионального и муниципального уровней в области социальной поддержки многодетной семьи: в частности, Конституция Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 «Социальный Кодекс
Белгородской области»; постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 № 523-пп «Об утверждении Государственной программы Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы»; Закон Белгородской области от 8.11.2011 №47 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям»;
- отчетные документы КЦСОН г. Белгород;
- результаты исследования «Проблемы социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне», проведенного автором в сентябре - ноябре 2016 г. проведенного методами анализа документов (социальные паспорта, отчетная документация МБУ «КЦСОН») и экспертного опроса (п = 30);
- вторичный анализ результатов исследований проблем социальной поддержки многодетных семей.
Научная новизна исследования состоит в разработке модели социальной поддержкой многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне.
На защиту выносится следующее положение: управление социальной поддержкой многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне представляет собой системное взаимодействие объекта и субъектов управления, представленных государственными и общественными институтами, которые обеспечивают оптимальное развитие системы социальной поддержки многодетной семьи, направленное на максимальное удовлетворение ее потребностей и повышение качества жизни многодетных семей.
Разработанная нами муниципальная модель социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает системность и целенаправленность данного вида деятельности, что будет способствовать улучшению социального положения многодетных семей в Белгородской области.
Научно-практическая значимость работы заключается в следующем: определена сущность, содержание и особенности социальной поддержкой многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне, рассмотрена специфика программно-целевого подхода в системе социальной поддержки многодетной семьи в Белгородской области; диагностированы проблемы социальной поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне и обоснована необходимость разработки и внедрения модели.
Результаты проведенного исследования, сформулированные выводы и научно-обоснованные рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при организации работы органов социальной защиты населения, а также при подготовке студентов по направлению «Социальная работа» при изучении дисциплин «Семьеведение», «Технологии социальной работы», «Управление в социальной работе».
Апробация результатов исследования. Работа выполнена по заказу КЦСОН г. Белгорода, где прошла апробацию в ходе профессиональной деятельности автора.
Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены на VIII Международной очной научно-практической конференции «Социальная работа в современной России: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2016г.). По теме диссертационного исследования опубликовано 4 статьи в сборниках материалов научной конференции международного уровня.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы, включающего 88 наименований. Содержание диссертационной работы изложено на 99 страницах и включает в себя 7 приложений.
Многодетная семья является одним из главных объектов социальной работы. Проблемы многодетной семьи являются неотъемлемой частью проблем современного российского общества, а положение многодетных семей может служить индикатором, характеризующим все виды социального неблагополучия.
Единую систему субъектов государственной социальной защиты и поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации. образуют органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы, действующие в соответствии с актуальной нормативно-правовой базой. Основной задачей данной системы выступает совершенствование технологий, форм, методов работы, используемых специалистом для решения социальных проблем многодетной семьи, а также стимулирование активизации их собственных сил многодетной семьи для изменения неблагоприятной жизненной ситуации.
Социальная работа с многодетной семьёй состоит из: социальной защиты, социальной поддержки и социального страхования.
Государство оказывает многодетным семьям систематическую помощь, которая поступает по трем основным каналам: пособия, льготы по многодетности; пособия, связанные с малообеспеченностью; пособие матерям, ожидающим и воспитывающим детей. Как мы видим, критерием назначения и получения льгот многодетной семьей является не сам факт признания данной семьи многодетной, а уровень материального положения этой семьи.
В настоящее время многодетная семья не в состоянии самостоятельно, без посторонней помощи решать проблемы, поскольку они требуют институциональных мер по созданию благоприятны условий для воспитания
подрастающего поколения в целом. Среди ключевых проблем, ведущих к росту рисков социальной уязвимости многодетных семей, относятся финансово-экономические проблемы, трудоустройство и занятость, жилищная проблема, образовательные проблемы, медико-социальные проблемы, правовые и прочие.
Задача государства и местных властей сегодня - привести категорию многодетных семей из социально пассивной в социально активную группу населения, т.е. сделать их самообеспеченными.
Как показало наше исследование, вопреки распространенному мнению, деньги - далеко не главная проблема в многодетной семье. Однако это не отменяет необходимости обеспечения детям из многодетных семей равных стартовых возможностей с и сверстниками, и снижения тех видов социального риска, которые мы обозначили: дети должны получать образовательные услуги, медицинскую помощь в объемах и качестве, соответствующем современным стандартам, у них должны быть созданы условия для полноценного развития, их жилищные условия должны предусматривать необходимое личное пространство для повседневной деятельности.
С целью решения вышеназванных проблем, была разработана модели социальной поддержки многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне. Реализация модели в практике социальной поддержки на муниципальном уровне будет способствовать снижению социальных рисков малообеспеченности многодетной семьи, повышению доступности и эффективности действующих мер социальной поддержки в жилищной сфере.
Таким образом, создание и реализация модели социальной поддержки многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне будет способствовать улучшению социального положения многодетной семьи в современном российском обществе.
Единую систему субъектов государственной социальной защиты и поддержки многодетной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации. образуют органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы, действующие в соответствии с актуальной нормативно-правовой базой. Основной задачей данной системы выступает совершенствование технологий, форм, методов работы, используемых специалистом для решения социальных проблем многодетной семьи, а также стимулирование активизации их собственных сил многодетной семьи для изменения неблагоприятной жизненной ситуации.
Социальная работа с многодетной семьёй состоит из: социальной защиты, социальной поддержки и социального страхования.
Государство оказывает многодетным семьям систематическую помощь, которая поступает по трем основным каналам: пособия, льготы по многодетности; пособия, связанные с малообеспеченностью; пособие матерям, ожидающим и воспитывающим детей. Как мы видим, критерием назначения и получения льгот многодетной семьей является не сам факт признания данной семьи многодетной, а уровень материального положения этой семьи.
В настоящее время многодетная семья не в состоянии самостоятельно, без посторонней помощи решать проблемы, поскольку они требуют институциональных мер по созданию благоприятны условий для воспитания
подрастающего поколения в целом. Среди ключевых проблем, ведущих к росту рисков социальной уязвимости многодетных семей, относятся финансово-экономические проблемы, трудоустройство и занятость, жилищная проблема, образовательные проблемы, медико-социальные проблемы, правовые и прочие.
Задача государства и местных властей сегодня - привести категорию многодетных семей из социально пассивной в социально активную группу населения, т.е. сделать их самообеспеченными.
Как показало наше исследование, вопреки распространенному мнению, деньги - далеко не главная проблема в многодетной семье. Однако это не отменяет необходимости обеспечения детям из многодетных семей равных стартовых возможностей с и сверстниками, и снижения тех видов социального риска, которые мы обозначили: дети должны получать образовательные услуги, медицинскую помощь в объемах и качестве, соответствующем современным стандартам, у них должны быть созданы условия для полноценного развития, их жилищные условия должны предусматривать необходимое личное пространство для повседневной деятельности.
С целью решения вышеназванных проблем, была разработана модели социальной поддержки многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне. Реализация модели в практике социальной поддержки на муниципальном уровне будет способствовать снижению социальных рисков малообеспеченности многодетной семьи, повышению доступности и эффективности действующих мер социальной поддержки в жилищной сфере.
Таким образом, создание и реализация модели социальной поддержки многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на муниципальном уровне будет способствовать улучшению социального положения многодетной семьи в современном российском обществе.
Подобные работы
- СОЦИАЛЬНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ: ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ
Магистерская диссертация, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 4860 р. Год сдачи: 2019 - СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННОЙ СЕМЬИ В
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 4850 р. Год сдачи: 2017 - ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ С
РЕБЕНКОМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 3900 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
С МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ
(НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНЕНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, специальная технология. Язык работы: Русский. Цена: 4940 р. Год сдачи: 2016 - Социальная защита семей с детьми в г. Томске
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2016 - Организация социального обслуживания семей с детьми в Кемеровской области (на примере МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» Осинниковского городского округа)
Магистерская диссертация, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 4910 р. Год сдачи: 2021 - Реализация государственной семейной политики в Пензенской области
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4390 р. Год сдачи: 2021 - Социальная защита семьи в городе Зеленогорске
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2016 - ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ
РАКИТЯНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Магистерская диссертация, специальная технология. Язык работы: Русский. Цена: 5720 р. Год сдачи: 2018