СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ
ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ
КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-
ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ
ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ
КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-
ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы дипломного исследования. Глобализация и интегрирование государственных, политических и торговых отношений связано с внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) и развитием мировых экономических процессов. Организационная структура единой системы таможенных органов и включает четыре уровня: ФТС России, региональные таможенные управления (РТУ), таможни и таможенные посты (ТП). В России в роли основного регулятора внешнеторговой деятельности выступает Федеральная таможенная служба (ФТС России).
Наибольшую трудность среди видов государственного контроля отведено таможенному контролю, представляющему качественную проверку содержимого транспортных средств и крупногабаритных грузов. Проведение таможенного контроля в отношении установленных объектов предполагает осуществление комплекса трудоемких и длительных разгрузочно-погрузочных работ. Существующая потребность в диагностике технологии использования инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) при проведении таможенного контроля грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (ТС), требует разработку основных направлений совершенствования в условиях функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и ТС.
Автомобильный пункт пропуска (АНН) через государственную границу представляет собой специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, таможенный и иные виды государственного контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК) является одним из видов технических средств таможенного контроля (ТСТК), применяемых таможенными органами и представляет собой комплекс специальной электронной аппаратуры, предназначенный для таможенного контроля крупногабаритных объектов.
Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, рост участников ВЭД, изменение торговой и таможенной политик, расширение возможностей экспорта и импорта - требуют от таможенной службы обеспечение высокопроизводительного, эффективного и качественного таможенного контроля. Знание характеристик и возможностей технических средств таможенного контроля (ТСТК), современных методик и способов их применения обеспечивают результативность проведения таможенного контроля, поскольку от применения ИДК при проведении таможенного контроля напрямую зависит безопасность финансово-экономического благосостояния страны.
Степень изученности темы исследования. Применительно к теме исследования значительный интерес представляют работы П.Н. Афонина, В.П. Кондрашова, Г.Е. Мютте, изучающих теорию и практику таможенного дела, организацию и технологию проведения отдельных видов государственного контроля в ПП через государственную границу Российской Федерации.
Сложности обеспечения экономической безопасности внешнеторговой сферы России в условиях глобализации экономики и совершенствование взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД при проведении таможенного контроля с использованием ИДК получили определенное освещение в работах Г.В. Матвиенко, Е.К. Шкуренко.
Общеметодологические проблемы осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также внедрения ИДК в работу таможенных органов исследованы Е.Г. Мютте, О.Л. Саламан, М.В. Слепцовым, А.Ю. Терешковой.
Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью совершенствования таможенных операций, форм таможенного контроля с применением ИДК и недостаточной разработанностью направлений совершенствования применения ИДК в работе таможенных органов.
Объект исследования - организационный механизм таможенного контроля с применения ИДК в таможенных органах.
Предмет исследования - технология применения ИДК в АШ1 таможенных органах.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию технологии применения ИДК в А11 таможенных органов.
Поставленная цель обусловила задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы применения ИДК в АЛЛ таможенных органов;
- проанализировать практику применения ИДК в АШ1 таможенных органов (на примере Белгородской таможни);
- определить направления совершенствования технологии применения ИДК в АНН таможенных органах.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают положения системного подхода, изложенного в исследованиях А.Ж. Актанова, Т.В. Григорян, С.В. Куцаева, А.Ю. Лямкиной, Ю.В. Малышенко, А.К. Нурпеисовой, Г.А. Штанова, позволивших рассмотреть эффективность использования и целесообразность применения ИДК в работе таможенных органов.
Для анализа практических данных в работе использовались методы: анализа и синтеза, сравнения и сопоставления, экономико-статистический и расчетно-конструктивный.
Эмпирическую базу исследования составили отдельные положения международных актов и нормативно-правовых документов ТС , а также Конституции Российской Федерации , федеральных законов , указов и распоряжений Президента Российской Федерации , постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений ФТС России , Центрального таможенного управления (ЦТУ) и Белгородской таможни.
Несмотря на систематический мониторинг результативности применения ИДК в АШ1 таможенных органов комплексного изучения данной предметной области, в рамках проведения отдельного исследования, не проводилось.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основании анализа имеющихся источников удалось разработать и систематизировать направления совершенствования таможенного контроля с применением ИДК в АПП, которые могут быть использованы в практической деятельности таможенных органов в целях улучшения качества осуществления таможенных операций и проведения таможенного контроля.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Наибольшую трудность среди видов государственного контроля отведено таможенному контролю, представляющему качественную проверку содержимого транспортных средств и крупногабаритных грузов. Проведение таможенного контроля в отношении установленных объектов предполагает осуществление комплекса трудоемких и длительных разгрузочно-погрузочных работ. Существующая потребность в диагностике технологии использования инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) при проведении таможенного контроля грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (ТС), требует разработку основных направлений совершенствования в условиях функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и ТС.
Автомобильный пункт пропуска (АНН) через государственную границу представляет собой специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, таможенный и иные виды государственного контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК) является одним из видов технических средств таможенного контроля (ТСТК), применяемых таможенными органами и представляет собой комплекс специальной электронной аппаратуры, предназначенный для таможенного контроля крупногабаритных объектов.
Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, рост участников ВЭД, изменение торговой и таможенной политик, расширение возможностей экспорта и импорта - требуют от таможенной службы обеспечение высокопроизводительного, эффективного и качественного таможенного контроля. Знание характеристик и возможностей технических средств таможенного контроля (ТСТК), современных методик и способов их применения обеспечивают результативность проведения таможенного контроля, поскольку от применения ИДК при проведении таможенного контроля напрямую зависит безопасность финансово-экономического благосостояния страны.
Степень изученности темы исследования. Применительно к теме исследования значительный интерес представляют работы П.Н. Афонина, В.П. Кондрашова, Г.Е. Мютте, изучающих теорию и практику таможенного дела, организацию и технологию проведения отдельных видов государственного контроля в ПП через государственную границу Российской Федерации.
Сложности обеспечения экономической безопасности внешнеторговой сферы России в условиях глобализации экономики и совершенствование взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД при проведении таможенного контроля с использованием ИДК получили определенное освещение в работах Г.В. Матвиенко, Е.К. Шкуренко.
Общеметодологические проблемы осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также внедрения ИДК в работу таможенных органов исследованы Е.Г. Мютте, О.Л. Саламан, М.В. Слепцовым, А.Ю. Терешковой.
Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью совершенствования таможенных операций, форм таможенного контроля с применением ИДК и недостаточной разработанностью направлений совершенствования применения ИДК в работе таможенных органов.
Объект исследования - организационный механизм таможенного контроля с применения ИДК в таможенных органах.
Предмет исследования - технология применения ИДК в АШ1 таможенных органах.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию технологии применения ИДК в А11 таможенных органов.
Поставленная цель обусловила задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы применения ИДК в АЛЛ таможенных органов;
- проанализировать практику применения ИДК в АШ1 таможенных органов (на примере Белгородской таможни);
- определить направления совершенствования технологии применения ИДК в АНН таможенных органах.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают положения системного подхода, изложенного в исследованиях А.Ж. Актанова, Т.В. Григорян, С.В. Куцаева, А.Ю. Лямкиной, Ю.В. Малышенко, А.К. Нурпеисовой, Г.А. Штанова, позволивших рассмотреть эффективность использования и целесообразность применения ИДК в работе таможенных органов.
Для анализа практических данных в работе использовались методы: анализа и синтеза, сравнения и сопоставления, экономико-статистический и расчетно-конструктивный.
Эмпирическую базу исследования составили отдельные положения международных актов и нормативно-правовых документов ТС , а также Конституции Российской Федерации , федеральных законов , указов и распоряжений Президента Российской Федерации , постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений ФТС России , Центрального таможенного управления (ЦТУ) и Белгородской таможни.
Несмотря на систематический мониторинг результативности применения ИДК в АШ1 таможенных органов комплексного изучения данной предметной области, в рамках проведения отдельного исследования, не проводилось.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основании анализа имеющихся источников удалось разработать и систематизировать направления совершенствования таможенного контроля с применением ИДК в АПП, которые могут быть использованы в практической деятельности таможенных органов в целях улучшения качества осуществления таможенных операций и проведения таможенного контроля.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство. Расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, общность интересов России и других государств при решении многих проблем в области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространению оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, острых экологических проблем, в частности проблем в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, обусловили появление новых задач, в решении которых должны участвовать таможенные органы и которые предопределяют их дальнейшее развитие. При развитии таможенных органов Российской Федерации, осуществляемом с учетом экономических преобразований и международной практики регулирования в области таможенного дела, необходимо учитывать особенности расположения Российской Федерации - значительную протяженность государственной границы, а также ее недостаточную техническую оснащенность в ПП, необходимость организации сотрудничества в погранично-таможенной сфере с государствами, непосредственно граничащими с Российской Федерацией.
Создание ИДК - вынужденная мера, которая направлена на решение задач, стоящих перед таможенной службой. Если говорить о зарождении ИДК, то это тема была официально заявлена еще в 1988 году. Концепция создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, утвержденная приказом ФТС России от 24 января 2005 г. № 52, предназначена для принятия решений по созданию системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств и оснащению таможенных органов ИДК, их размещению на территории Российской Федерации, выработке штатной структуры таможенных органов, оснащенных ИДК, организации эксплуатации ИДК. Концепция является основой для разработки и уточнения конкретных программ и планов оснащения таможенных органов ИДК на годы и дальнейшую перспективу. В ходе ее реализации она дополняется, уточняется и изменяется с учетом возможных изменений социально-экономической и таможенной политики России, появления новых научно-технических достижений и таможенных технологий. Перед тем как окончательно оформить концепцию создания системы таможенного контроля с помощью ИДК, специалистами ФТС был тщательно исследован имеющийся опыт использования комплексов в Китае, Германии и других странах. До настоящего времени в России не было аналогичного опыта применения ИДК на 1П1.
Применение ИДК осуществляется в соответствии со специальные санитарные правила радиационной безопасности и рекомендациями проведения радиационного контроля ИДК. Оснащение ПП ИДК является одним из этапов по внедрению в деятельность таможенных органов информационных технологий, направленных на совершенствование таможенных процедур и таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
Порядок действий должностных лиц таможенных органов закреплен Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием ИДК, которая устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при: принятии решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК (таможенный осмотр с использованием ИДК); проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.
ОПИДК является структурным подразделением Белгородской таможни, находящемся в подчинении первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю и начальника СОТК, штатная численность которого устанавливается в зависимости от количества ИДК в рамках штатного расписания таможенного органа. Его основными задачами являются: повышение эффективности таможенного контроля с
использованием ИДК; предупреждение и пресечение нарушений таможенного законодательства ТС и законодательства Российской Федерации при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля с использованием ИДК; ускорение совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в 1111 через государственную границу Российской Федерации; обеспечение работоспособности ИДК и сохранности в соответствии с установленными правилами эксплуатации в таможенных органах и др.
Обязанности, права и ответственность должностных лиц ОПИДК Белгородской таможни регламентируются должностными инструкциями для сотрудников, проходящих службу по контракту, и должностными регламентами для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы.
В 2015 году при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств: осмотрено 52962 транспортных средств (в том числе 125 пассажирских и 9956 легковых), что составило 46% от всего перемещаемого грузового потока; проведен 501 таможенных досмотров, по результатам которых возбуждено 474 дел (об административных правонарушениях и уголовных). Эффективность проведения таможенного осмотра с применением ИДК составила 0,89%, в том числе: ТП МАНИ Нехотеевка - 0,81%; Грайворонский ТП - 1,27%; Шебекинский ТП им. В.А. Данкова - 0,84%; ТП МАПП Ровеньки - 1,34%. По итогам 2015 года контрольный показатель «Эффективность деятельности при проведении таможенных осмотров с использованием ИДК» выполнен и составил в I-IV кварталах 2015 года - 2,14%; 1,01%; 0,69% и 0,69% соответственно (при установленном - 0,6%).
Внедрение современных информационных технологий в российскую таможенную практику предполагает функционирование на ИИ ИДК, объединенных в единую информационную систему таможенной службы России. Планомерное оснащение основных пограничных 1111 ТСТК и использование ИДК при проведении таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств позволило значительно повысить качество работы таможенных органов России. Помимо этого, внедрение ИДК оправдано с экономической точки зрения.
Применение систем сканирования перемещаемых грузов позволяет повысить эффективность работы по выявлению незаконно перемещаемых грузов, при этом не ведя к увеличению временных затрат, связанных с проводимыми таможенными операциями в отношении перемещаемых через границу товаров.
Основные цели создания СТККГ и ТС включают: повышение эффективности таможенного контроля; пресечение и профилактику правонарушений в сфере ВЭД; ускорение таможенных процедур в 1111 через государственную границу.
Основные направления развития СТСКГ и ТС включают: интеграцию ИДК с ЕАИС таможенных органов и СУР; организацию эффективного администрирования системы, включая мониторинг результатов рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств и минимизацию влияния «человеческого фактора»; использование ИДК на таможенной территории ТС (в том числе вне 11 через государственную границу Российской Федерации); внедрение технологии таможенного контроля с применением ИДК при осуществлении международных железнодорожных и морских перевозок (в том числе изучение зарубежного опыта применения ИДК при организации таможенного контроля товаров; проработка вопросов оснащения ИДК железнодорожных и морских ИП через государственную границу Российской Федерации); совершенствование системы подготовки кадров (подготовка специалистов с использованием модернизированных программ обучения; проведение международных семинаров и конференций по проблематике применения ИДК; организация подготовки технического персонала ИДК); поддержание высокого уровня работоспособности ИДК за счет обеспечения своевременного и качественного технического обслуживания. Знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля. Эффективное функционирование единой системы таможенных органов Российской Федерации предполагает реструктурирование, внедрение в практическую деятельности ФТС России системных информационных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами, результативное использование ИДК в ЛИП таможенных органов и др.
Перспективным является направление по разработке установок работающих по принципу компьютерных томографов, формирующем на экране изображение содержимого багажа путем наложения многочисленных «срезов», полученных с помощью рентгеновских лучей с разных направлений.
На современном этапе развития общества и единой системы таможенных органов основными направлениями развития ИДК являются: разработка математических компьютерных методов обработки видеоизображений с анализом энергетических характеристик рентгеновских спектров; обучение операторов с использованием банка графических данных; разработка математических компьютерных методов воссоздания двухмерных и трехмерных изображений вложений на основе многоракурсных теневых картин; снабжение ИДК анализаторами для выявления взрывчатых и наркотических веществ; разработка безопасных систем для досмотра транспортных средств; автоматическое обнаружение заданных предметов по полученным изображениям содержимого упаковки (например, взрывчатых устройств, оружия и др.).
На основании вышеизложенного, оснащение ИП ИДК является одним из важнейших этапов по внедрению в деятельность таможенных органов Российской Федерации информационных технологий, направленных на совершенствование таможенных процедур и таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
Создание ИДК - вынужденная мера, которая направлена на решение задач, стоящих перед таможенной службой. Если говорить о зарождении ИДК, то это тема была официально заявлена еще в 1988 году. Концепция создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, утвержденная приказом ФТС России от 24 января 2005 г. № 52, предназначена для принятия решений по созданию системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств и оснащению таможенных органов ИДК, их размещению на территории Российской Федерации, выработке штатной структуры таможенных органов, оснащенных ИДК, организации эксплуатации ИДК. Концепция является основой для разработки и уточнения конкретных программ и планов оснащения таможенных органов ИДК на годы и дальнейшую перспективу. В ходе ее реализации она дополняется, уточняется и изменяется с учетом возможных изменений социально-экономической и таможенной политики России, появления новых научно-технических достижений и таможенных технологий. Перед тем как окончательно оформить концепцию создания системы таможенного контроля с помощью ИДК, специалистами ФТС был тщательно исследован имеющийся опыт использования комплексов в Китае, Германии и других странах. До настоящего времени в России не было аналогичного опыта применения ИДК на 1П1.
Применение ИДК осуществляется в соответствии со специальные санитарные правила радиационной безопасности и рекомендациями проведения радиационного контроля ИДК. Оснащение ПП ИДК является одним из этапов по внедрению в деятельность таможенных органов информационных технологий, направленных на совершенствование таможенных процедур и таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
Порядок действий должностных лиц таможенных органов закреплен Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием ИДК, которая устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при: принятии решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК (таможенный осмотр с использованием ИДК); проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.
ОПИДК является структурным подразделением Белгородской таможни, находящемся в подчинении первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю и начальника СОТК, штатная численность которого устанавливается в зависимости от количества ИДК в рамках штатного расписания таможенного органа. Его основными задачами являются: повышение эффективности таможенного контроля с
использованием ИДК; предупреждение и пресечение нарушений таможенного законодательства ТС и законодательства Российской Федерации при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля с использованием ИДК; ускорение совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в 1111 через государственную границу Российской Федерации; обеспечение работоспособности ИДК и сохранности в соответствии с установленными правилами эксплуатации в таможенных органах и др.
Обязанности, права и ответственность должностных лиц ОПИДК Белгородской таможни регламентируются должностными инструкциями для сотрудников, проходящих службу по контракту, и должностными регламентами для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы.
В 2015 году при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств: осмотрено 52962 транспортных средств (в том числе 125 пассажирских и 9956 легковых), что составило 46% от всего перемещаемого грузового потока; проведен 501 таможенных досмотров, по результатам которых возбуждено 474 дел (об административных правонарушениях и уголовных). Эффективность проведения таможенного осмотра с применением ИДК составила 0,89%, в том числе: ТП МАНИ Нехотеевка - 0,81%; Грайворонский ТП - 1,27%; Шебекинский ТП им. В.А. Данкова - 0,84%; ТП МАПП Ровеньки - 1,34%. По итогам 2015 года контрольный показатель «Эффективность деятельности при проведении таможенных осмотров с использованием ИДК» выполнен и составил в I-IV кварталах 2015 года - 2,14%; 1,01%; 0,69% и 0,69% соответственно (при установленном - 0,6%).
Внедрение современных информационных технологий в российскую таможенную практику предполагает функционирование на ИИ ИДК, объединенных в единую информационную систему таможенной службы России. Планомерное оснащение основных пограничных 1111 ТСТК и использование ИДК при проведении таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств позволило значительно повысить качество работы таможенных органов России. Помимо этого, внедрение ИДК оправдано с экономической точки зрения.
Применение систем сканирования перемещаемых грузов позволяет повысить эффективность работы по выявлению незаконно перемещаемых грузов, при этом не ведя к увеличению временных затрат, связанных с проводимыми таможенными операциями в отношении перемещаемых через границу товаров.
Основные цели создания СТККГ и ТС включают: повышение эффективности таможенного контроля; пресечение и профилактику правонарушений в сфере ВЭД; ускорение таможенных процедур в 1111 через государственную границу.
Основные направления развития СТСКГ и ТС включают: интеграцию ИДК с ЕАИС таможенных органов и СУР; организацию эффективного администрирования системы, включая мониторинг результатов рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств и минимизацию влияния «человеческого фактора»; использование ИДК на таможенной территории ТС (в том числе вне 11 через государственную границу Российской Федерации); внедрение технологии таможенного контроля с применением ИДК при осуществлении международных железнодорожных и морских перевозок (в том числе изучение зарубежного опыта применения ИДК при организации таможенного контроля товаров; проработка вопросов оснащения ИДК железнодорожных и морских ИП через государственную границу Российской Федерации); совершенствование системы подготовки кадров (подготовка специалистов с использованием модернизированных программ обучения; проведение международных семинаров и конференций по проблематике применения ИДК; организация подготовки технического персонала ИДК); поддержание высокого уровня работоспособности ИДК за счет обеспечения своевременного и качественного технического обслуживания. Знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля. Эффективное функционирование единой системы таможенных органов Российской Федерации предполагает реструктурирование, внедрение в практическую деятельности ФТС России системных информационных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами, результативное использование ИДК в ЛИП таможенных органов и др.
Перспективным является направление по разработке установок работающих по принципу компьютерных томографов, формирующем на экране изображение содержимого багажа путем наложения многочисленных «срезов», полученных с помощью рентгеновских лучей с разных направлений.
На современном этапе развития общества и единой системы таможенных органов основными направлениями развития ИДК являются: разработка математических компьютерных методов обработки видеоизображений с анализом энергетических характеристик рентгеновских спектров; обучение операторов с использованием банка графических данных; разработка математических компьютерных методов воссоздания двухмерных и трехмерных изображений вложений на основе многоракурсных теневых картин; снабжение ИДК анализаторами для выявления взрывчатых и наркотических веществ; разработка безопасных систем для досмотра транспортных средств; автоматическое обнаружение заданных предметов по полученным изображениям содержимого упаковки (например, взрывчатых устройств, оружия и др.).
На основании вышеизложенного, оснащение ИП ИДК является одним из важнейших этапов по внедрению в деятельность таможенных органов Российской Федерации информационных технологий, направленных на совершенствование таможенных процедур и таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
Подобные работы
- СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЕКСОВ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное право. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2018 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4340 р. Год сдачи: 2017 - ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ,
ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4770 р. Год сдачи: 2016 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ЭКСПОРТА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4350 р. Год сдачи: 2016 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4750 р. Год сдачи: 2018



