Реформирование системы социального страхования: предпосылки, цели и механизм
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ИЗУЧЕНИЕ ДВУЕДИНОЙ ПРИРОДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ СКВОЗЬ ПРИЗМУ КАТЕГОРИИ ПРАВООТНОШЕНИЯ С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО ВОПЛОЩЕНИЯ. ПЕРСПЕКТИВА СОЦИАЛЬНО-СТРАХОВОГО СИНТЕЗА
1.1 Обоснование авторского подхода к проведению комплексного
исследования, разработка плана первого этапа научной работы 8
1.2 Обязательное социальное страхование: природа изучаемого
правоотношения с точки зрения социального аспекта. Обоснование определяющей институциональной роли социальной сферы в реализации общественных потребностей и приоритетности социальной защиты в качестве направления государственной политики 11
1.3 Механизм и принципы функционирования системы социальной защиты населения и место обязательного социального страхования в спектре мер социального обеспечения в соответствии с комплексной дифференциацией 13
2 СПЕЦИФИКА СТРАХОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ: СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ, ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАХОВОГО МЕХАНИЗМА, УНИКАЛЬНОСТЬ ДУАЛИЗМА СОЦИАЛЬНОГО И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО НАЧАЛ
2.1 Объективная потребность в учреждении страховой деятельности:
потенциальная опасность жизнедеятельности человека,
психофизиологическая основа риска 20
2.2 Принципы функционирования страхового механизма. Уникальность
эффективного применения страхования в полярных сферах общества и статус страхового права 25
2.3 Обзор органов системы социальной защиты: компетенция и статус ведомств. Нюансы правовой регламентации отношений по обязательному социальному страхованию 38
3 ПАРАДИГМА РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ - ЭКСПЛИКАЦИЯ
АВТОРСКОГО АЛГОРИТМА. ПРОБЛЕМА РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ, ПОИСК И ОТБОР КЛЮЧЕВЫХ ФАКТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИХ НА РАЗВИТИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4 УСТАНОВЛЕНИЕ КВИНТЭССЕНЦИИ ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ. АНАЛИЗ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. ФОРМИРОВАНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНОГО АВТОРСКОГО МНЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 79
1 ИЗУЧЕНИЕ ДВУЕДИНОЙ ПРИРОДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ СКВОЗЬ ПРИЗМУ КАТЕГОРИИ ПРАВООТНОШЕНИЯ С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО ВОПЛОЩЕНИЯ. ПЕРСПЕКТИВА СОЦИАЛЬНО-СТРАХОВОГО СИНТЕЗА
1.1 Обоснование авторского подхода к проведению комплексного
исследования, разработка плана первого этапа научной работы 8
1.2 Обязательное социальное страхование: природа изучаемого
правоотношения с точки зрения социального аспекта. Обоснование определяющей институциональной роли социальной сферы в реализации общественных потребностей и приоритетности социальной защиты в качестве направления государственной политики 11
1.3 Механизм и принципы функционирования системы социальной защиты населения и место обязательного социального страхования в спектре мер социального обеспечения в соответствии с комплексной дифференциацией 13
2 СПЕЦИФИКА СТРАХОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ: СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ, ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАХОВОГО МЕХАНИЗМА, УНИКАЛЬНОСТЬ ДУАЛИЗМА СОЦИАЛЬНОГО И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО НАЧАЛ
2.1 Объективная потребность в учреждении страховой деятельности:
потенциальная опасность жизнедеятельности человека,
психофизиологическая основа риска 20
2.2 Принципы функционирования страхового механизма. Уникальность
эффективного применения страхования в полярных сферах общества и статус страхового права 25
2.3 Обзор органов системы социальной защиты: компетенция и статус ведомств. Нюансы правовой регламентации отношений по обязательному социальному страхованию 38
3 ПАРАДИГМА РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ - ЭКСПЛИКАЦИЯ
АВТОРСКОГО АЛГОРИТМА. ПРОБЛЕМА РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ, ПОИСК И ОТБОР КЛЮЧЕВЫХ ФАКТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИХ НА РАЗВИТИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4 УСТАНОВЛЕНИЕ КВИНТЭССЕНЦИИ ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ. АНАЛИЗ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. ФОРМИРОВАНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНОГО АВТОРСКОГО МНЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 79
В современной научной литературе большинство исследователей, юристов, специалистов-практиков в области страхования отмечают необходимость модернизации системы социальной защиты населения и страхования в части развития рынка страховых услуг и обязательного социального страхования как важнейшей меры социального обеспечения, о чем свидетельствует ряд накопившихся проблем. Стоит подчеркнуть, что в целом подобная констатация наличия актуальных масштабных проблем не редкость относительно многих общественных институтов в России. Это объяснимо и во многом детерминировано относительной новизной радикальных государственных изменений (именно государству принадлежит определяющая роль в осуществлении масштабных общенациональных перемен) конца 90-х гг. XX в., ознаменовавших качественную трансформацию всех сфер общества ввиду провозглашения новой государственной политики и соответственно изменения основ конституционного строя, принявших принципы демократического (правового) государства, а они, как известно, предусматривают основополагающие начала, идеи для всех институциональных областей ввиду наличия у государства широкого (но ограниченного) спектра функций во всех социальных институтах как следствие цели обеспечения национальной безопасности. Существенные изменения претерпела и правовая теория, и правовая база, ведь основу любого юридического образования составляет социальная действительность.
В частности, в связи с произошедшими изменениями важным направлением государственной политики стала социальная защита населения (далее - СЗН). Кроме того, с денационализацией государственной собственности и развитием рыночных отношений появились новые социальные риски и возможность учреждения частных организаций, осуществляющих страховую деятельность. Эти изменения (а в рамках этих двух сфер общества функционирует современная страховая система) не могли не стать катализатором для установления научно-практических проблем. При этом характерной особенностью произошедших изменений стало то, что произошли они стремительно, без прочного фундамента в виде точных разработок и стратегии. Поэтому именно сейчас важно этот пробел восполнить, пользуясь относительной новизной этапа развития системы СЗН и страховой системы, важно избрать верный курс, способный обеспечить рост и реформирование системы и минимизировать, а впоследствии и вовсе устранить сегодняшние проблемы. Примечательно то, что нет готовых управленческих решений, которые можно было бы сразу применить, ведь реформы должны быть адаптированы к современным российским реалиям. «Несмотря на положительную динамику стоимостных показателей, роль и значение страховой отрасли в экономике не меняется даже на фоне экономических, социальных и политических преобразований последних 15-20 лет», - пишет Н. Карпова . Важно отметить, что из вышесказанного следует, что не лишены рассматриваемые сферы, а также регулирующие их юридические образования (право социального обеспечения и страховое право) и теоретических вопросов, диссонанса научных мнений, что свидетельствует об актуальности рассматриваемого вопроса.
Автор считает, что лишь фундаментальное понимание изучаемого социально-правового явления способно привести исследователя к поистине значимым результатам, обеспечить формирование компетентного авторского мнения относительно теоретических и практических вопросов. И чем больше факторов будет рассмотрено в ходе исследования, чем детальнее и многостороннее автор подойдет к теме работы, тем выше вероятность объективного, полноценного анализа, аргументированности выводов и исключения эксплицитных упущений, тем лучше можно определить подлинные истоки проблемы, объяснить существующее расхождение научных позиций и сформировать наиболее эффективные пути решения насущных проблем. Организация исследовательской деятельности в рамках данной дипломной работы осуществлена с учетом авторских методик логико-системного изучения и разработанной парадигмы решения социальных проблем, позволяющих претворить вышеуказанный подход. Это предопределяет теоретическую и практическую значимость такой комплексной исследовательской работы.
В связи с вышесказанным, целью данной научной работы является изучение проблемы реформирования обязательного социального страхования в Российской Федерации, а также актуальных для современной юридической науки теоретических вопросов права социального обеспечения и страхового права.
В соответствии с этой целью предполагается решение следующих задач:
1) исследование социально-правовой специфики социальных и страховых правоотношений;
2) конкретизация проблемы реформирования обязательного социального страхования посредством точных показателей;
3) экспликация сущностных факторов, в большей степени способствующих формированию рассматриваемой проблемы;
4) обобщение и анализ подходов научного сообщества к причинам и путям решения проблемы модернизации социального страхования;
5) формирование альтернативной авторской позиции относительно
изучаемой проблематики страхования.
Для реализации вышеописанной цели в данной научной работе применяются следующие методы:
1) анализ: многоаспектный анализ возможных факторов, повлиявших на рассматриваемую общественную систему, поиск возможных сущностных причин, обусловивших факторы, установленные в качестве наиболее влияющих на проблему, объяснение оснований расхождения бытующих подходов к решению проблем;
2) статистический: обращение к конкретным статистическим показателям для проверки на вероятность процессов, факторов с целью выявления и отбора среди них тех, которые в большей степени повлекли установление рассматриваемой проблемы;
3) сравнительный: сравнение подходов представителей научного
сообщества к причинам и путям решения рассматриваемой проблемы, обзор зарубежных страховых систем и успешных управленческих решений;
4) моделирование: моделирование и учет возможных положительных и негативных последствий реализации каждого научного подхода к причинам и путям решения проблемы реформирования обязательного социального страхования;
5) логический, системный, абстрагирование, формализация: разработка авторского подхода к поэтапному проведению комплексного исследования, а также к определению истинных причин социальных проблем на основе концептуальной модели общественного устройства;
6) функциональный, аксиологический и системный методы: изучение социальной роли, значимости общественных отношений в пределах определенной сферы (сфер) общества с целью установления их отличительных особенностей; решающая роль социальной сферы в реализации общественных потребностей и как следствие приоритетность ее государственного регулирования;
7) исторический, генетический: экскурс в историю становления и развития системы социальной защиты населения, страхования, обзор эволюции форм и видов страхования;
8) синергетический метод: установление уникальности страхового механизма, обусловленного эффективным применением в социальной и финансово-экономической сферах.
В частности, в связи с произошедшими изменениями важным направлением государственной политики стала социальная защита населения (далее - СЗН). Кроме того, с денационализацией государственной собственности и развитием рыночных отношений появились новые социальные риски и возможность учреждения частных организаций, осуществляющих страховую деятельность. Эти изменения (а в рамках этих двух сфер общества функционирует современная страховая система) не могли не стать катализатором для установления научно-практических проблем. При этом характерной особенностью произошедших изменений стало то, что произошли они стремительно, без прочного фундамента в виде точных разработок и стратегии. Поэтому именно сейчас важно этот пробел восполнить, пользуясь относительной новизной этапа развития системы СЗН и страховой системы, важно избрать верный курс, способный обеспечить рост и реформирование системы и минимизировать, а впоследствии и вовсе устранить сегодняшние проблемы. Примечательно то, что нет готовых управленческих решений, которые можно было бы сразу применить, ведь реформы должны быть адаптированы к современным российским реалиям. «Несмотря на положительную динамику стоимостных показателей, роль и значение страховой отрасли в экономике не меняется даже на фоне экономических, социальных и политических преобразований последних 15-20 лет», - пишет Н. Карпова . Важно отметить, что из вышесказанного следует, что не лишены рассматриваемые сферы, а также регулирующие их юридические образования (право социального обеспечения и страховое право) и теоретических вопросов, диссонанса научных мнений, что свидетельствует об актуальности рассматриваемого вопроса.
Автор считает, что лишь фундаментальное понимание изучаемого социально-правового явления способно привести исследователя к поистине значимым результатам, обеспечить формирование компетентного авторского мнения относительно теоретических и практических вопросов. И чем больше факторов будет рассмотрено в ходе исследования, чем детальнее и многостороннее автор подойдет к теме работы, тем выше вероятность объективного, полноценного анализа, аргументированности выводов и исключения эксплицитных упущений, тем лучше можно определить подлинные истоки проблемы, объяснить существующее расхождение научных позиций и сформировать наиболее эффективные пути решения насущных проблем. Организация исследовательской деятельности в рамках данной дипломной работы осуществлена с учетом авторских методик логико-системного изучения и разработанной парадигмы решения социальных проблем, позволяющих претворить вышеуказанный подход. Это предопределяет теоретическую и практическую значимость такой комплексной исследовательской работы.
В связи с вышесказанным, целью данной научной работы является изучение проблемы реформирования обязательного социального страхования в Российской Федерации, а также актуальных для современной юридической науки теоретических вопросов права социального обеспечения и страхового права.
В соответствии с этой целью предполагается решение следующих задач:
1) исследование социально-правовой специфики социальных и страховых правоотношений;
2) конкретизация проблемы реформирования обязательного социального страхования посредством точных показателей;
3) экспликация сущностных факторов, в большей степени способствующих формированию рассматриваемой проблемы;
4) обобщение и анализ подходов научного сообщества к причинам и путям решения проблемы модернизации социального страхования;
5) формирование альтернативной авторской позиции относительно
изучаемой проблематики страхования.
Для реализации вышеописанной цели в данной научной работе применяются следующие методы:
1) анализ: многоаспектный анализ возможных факторов, повлиявших на рассматриваемую общественную систему, поиск возможных сущностных причин, обусловивших факторы, установленные в качестве наиболее влияющих на проблему, объяснение оснований расхождения бытующих подходов к решению проблем;
2) статистический: обращение к конкретным статистическим показателям для проверки на вероятность процессов, факторов с целью выявления и отбора среди них тех, которые в большей степени повлекли установление рассматриваемой проблемы;
3) сравнительный: сравнение подходов представителей научного
сообщества к причинам и путям решения рассматриваемой проблемы, обзор зарубежных страховых систем и успешных управленческих решений;
4) моделирование: моделирование и учет возможных положительных и негативных последствий реализации каждого научного подхода к причинам и путям решения проблемы реформирования обязательного социального страхования;
5) логический, системный, абстрагирование, формализация: разработка авторского подхода к поэтапному проведению комплексного исследования, а также к определению истинных причин социальных проблем на основе концептуальной модели общественного устройства;
6) функциональный, аксиологический и системный методы: изучение социальной роли, значимости общественных отношений в пределах определенной сферы (сфер) общества с целью установления их отличительных особенностей; решающая роль социальной сферы в реализации общественных потребностей и как следствие приоритетность ее государственного регулирования;
7) исторический, генетический: экскурс в историю становления и развития системы социальной защиты населения, страхования, обзор эволюции форм и видов страхования;
8) синергетический метод: установление уникальности страхового механизма, обусловленного эффективным применением в социальной и финансово-экономической сферах.
Итак, подытожим результаты проведенного исследования, описав ключевые промежуточные выводы, сделанные на всех этапах научной работы.
На первом этапе были получены чрезвычайно важные для дальнейшей работы результаты, ведь, изучая любое юридическое образование, важно понимать специфику правоотношений, им регулируемых, с точки зрения социальной действительности. Ценность социальной сферы в том, что она удовлетворяет не только собственно социальные и престижные потребности человека в виде определенного статуса, социального положения, формирования социальной стратификации, но и предопределяет возможности удовлетворения других потребностей. В социальной сфере, в основе которой - социальная стратификация, - человек в силу социального неравенства и возможной социальной мобильности может быть подвержен социальному риску относительно доступа к благам во всех институтах. Кроме того, на социальный статус человека неизбежно влияют физиологические и социальные особенности конкретного индивида, ограничивая доступ (в роли которого выступают денежные ресурсы, материальное обеспечение) к возможности удовлетворения, в первую очередь, жизненных потребностей. Государство ввиду делегированных ему обществом полномочий по обеспечению национальной безопасности гарантирует социальную защиту посредством системы социальной защиты. Она основана на солидарности поколений, работающих и уже или еще нетрудоспособных граждан демократического государства, то есть условного договора о гуманном распределении средств: социальная защита трудоспособных граждан обеспечивается за счет их трудового вклада, социально уязвимых категорий населения - за счет государства. Меры социального обеспечения служат основой фундаментальной классификации в отрасли права социального обеспечения, поэтому автором была разработана дифференциация мер как результат объективного изучения различных научных позиций, анализа социальной значимости и общественного воплощения мер социальной защиты.
Социальная роль и значимость страхования была раскрыта посредством феномена риска, фундаментальная сторона которого сводится к обеспечению безопасности, а также психофизиологической основы и специфики данной потребности. Государственная деятельность охватывает широкие общественные масштабы и часто не может быть акцентирована на безопасности конкретного человека. Поэтому страховой продукт вовсе не утрачивает своей пользы и социальной актуальности, выступая дополнительной надежной гарантией защиты от рисков. Стремление к защите - это следствие биологических особенностей, присущих человеку как биологическому виду, и основано на естественных защитных механизмах организма. Индивидуальность всех людей ввиду уникальности функционирования психических процессов, а также многоаспектность окружающей действительности, вызванная огромным разнообразием объектов, фактов, явлений, процессов природного, общественного характера, их взаимодействием и соответственно комбинацией факторов может приводить к совершенно разным последствиям, поэтому действительность не лишена опасностей и угроз, влекущих некие отклонения от желаемого результата, негативные события в виде нематериального и материального убытка, ущерба, т.е. жизнь человека неопределенна и потенциально опасна. Также акцент был сделан на абсолютизацию категории неопределенности некоторыми учеными, объясняющими существование риска явлением индетерминизма. Далее с целью конкретизации установленной специфики страхования был изучен страховой механизм, составляющий фундамент страховых правоотношений. Страховой механизм служит своеобразной защитой от рисков для страхователей, однако сама страховая деятельность также сопряжена со множеством рисков. Поэтому важнейшими элементами страхования являются инвестиционная политика страховой организации, актуарная деятельность страховщика, позволяющая применять экономически обоснованно (актуарно) страховые тарифы; создание резервных фондов, выступающих в качестве финансовых амортизаторов; финансирование предупредительных мероприятий по недопущению или уменьшению негативных последствий несчастных случаев; перестрахование. В результате стало очевидно, что страховой механизм позволяет применять его с целью извлечения прибыли, поэтому страхование, в первую очередь, вызывает ассоциации именно с экономической сферой общества и издавна носило коммерческий характер. Однако с развитием общества и принятием принципов подлинно демократического государства в качестве неотъемлемого направления государственной деятельности была принята система социальной защиты. Так как обычно природа того или иного механизма, составляющего социальную основу того или иного правоотношения, предопределяет его общественную значимость в рамках одной сферы общества или смежных сфер, то крайне редко такой механизм может обеспечивать реализацию задач, целей в разных, противоположных сферах (существует относительно немногочисленная группа общественных отношений, которые регулируются одним юридическим образованием в силу единого социального механизма, но возникают в разных сферах общества). Это не удивительно и связано с феноменом интереса, который характерен для любых общественных отношений. Но нами было установлено, что страхование в основе своей имеет уникальный механизм, способный претворению в жизнь как целей и задач государства в области социальной защиты населения, так и коммерческих целей в экономике. Все это позволило понять сущностные особенности страховых правоотношений и сформировать авторское мнение относительно неоднозначного с точки зрения современной науки подходов к квалификации страхового права. В результате стало ясно: при отдельном рассмотрении страхование целесообразно квалифицировать как комплексную отрасль права, при рассмотрении в пределах гражданского, финансового права, права социального обеспечения - страхование (наиболее обобщенно) имеет статус правового института.
Анализ теоретических аспектов и решение фундаментальных противоречий позволило перейти к практической стороне исследования, характеризующейся наличием проблемы. А чтобы решить любую проблему, необходимо знать причины, ее вызвавшие. В связи с этим автор разработал универсальный алгоритм, стратегию размышлений относительно квинтэссенции проблем социальных явлений, основанный на концептуальной модели общественного устройства. Его мы пошагово применили к вопросу реформирования ОСС. В отношении страховой системы России мы проверили наличие проблемы реформирования и пришли к выводу о стагнации системы в целом. В рамках государственного механизма проанализировали на предмет значительного влияния на формирование изучаемой проблемы правотворческий элемент. Однако анализ правовой базы ОСС позволил констатировать отсутствие серьезных правовых коллизий в источниках. Обращение к предложениям реформирования ОСС и действительно принятым государственным мерам позволило сделать вывод нехватке качественных изменений, их точного расчета, анализа. В результате изучения «Концепции развития страхования в РФ», отражающей лишь общие воззрения на достижение необходимых результатов, мы пришли к выводу о том, что неэффективно разработанная управленческая политика в системе страхования является первым и одним из самых влиятельных на формирование проблемы фактором. Следующий фактор - непосредственные недочеты правоприменения и соответственно работа исполнительных органов на этапе реализации законодательства (рассмотрены на примере ОМС). Далее мы перешли к этапу определения причин проблемы с учетом различных воззрений на возможности ее решения в пределах установленных ранее факторов, в наибольшей степени влияющих на формирование и ухудшение проблемы. В результате анализа юридической и экономической литературы автор сначала подытожил существующие предложения по развитию ОСС и сопутствующую им аргументацию специалистов, ученых, гражданской общественности, проанализировав несколько подходов. В результате автором сформулированы предложения о перспективных решениях, способных стать надежным фундаментом для происхождения положительных качественных изменений в области обязательного социального страхования.
На первом этапе были получены чрезвычайно важные для дальнейшей работы результаты, ведь, изучая любое юридическое образование, важно понимать специфику правоотношений, им регулируемых, с точки зрения социальной действительности. Ценность социальной сферы в том, что она удовлетворяет не только собственно социальные и престижные потребности человека в виде определенного статуса, социального положения, формирования социальной стратификации, но и предопределяет возможности удовлетворения других потребностей. В социальной сфере, в основе которой - социальная стратификация, - человек в силу социального неравенства и возможной социальной мобильности может быть подвержен социальному риску относительно доступа к благам во всех институтах. Кроме того, на социальный статус человека неизбежно влияют физиологические и социальные особенности конкретного индивида, ограничивая доступ (в роли которого выступают денежные ресурсы, материальное обеспечение) к возможности удовлетворения, в первую очередь, жизненных потребностей. Государство ввиду делегированных ему обществом полномочий по обеспечению национальной безопасности гарантирует социальную защиту посредством системы социальной защиты. Она основана на солидарности поколений, работающих и уже или еще нетрудоспособных граждан демократического государства, то есть условного договора о гуманном распределении средств: социальная защита трудоспособных граждан обеспечивается за счет их трудового вклада, социально уязвимых категорий населения - за счет государства. Меры социального обеспечения служат основой фундаментальной классификации в отрасли права социального обеспечения, поэтому автором была разработана дифференциация мер как результат объективного изучения различных научных позиций, анализа социальной значимости и общественного воплощения мер социальной защиты.
Социальная роль и значимость страхования была раскрыта посредством феномена риска, фундаментальная сторона которого сводится к обеспечению безопасности, а также психофизиологической основы и специфики данной потребности. Государственная деятельность охватывает широкие общественные масштабы и часто не может быть акцентирована на безопасности конкретного человека. Поэтому страховой продукт вовсе не утрачивает своей пользы и социальной актуальности, выступая дополнительной надежной гарантией защиты от рисков. Стремление к защите - это следствие биологических особенностей, присущих человеку как биологическому виду, и основано на естественных защитных механизмах организма. Индивидуальность всех людей ввиду уникальности функционирования психических процессов, а также многоаспектность окружающей действительности, вызванная огромным разнообразием объектов, фактов, явлений, процессов природного, общественного характера, их взаимодействием и соответственно комбинацией факторов может приводить к совершенно разным последствиям, поэтому действительность не лишена опасностей и угроз, влекущих некие отклонения от желаемого результата, негативные события в виде нематериального и материального убытка, ущерба, т.е. жизнь человека неопределенна и потенциально опасна. Также акцент был сделан на абсолютизацию категории неопределенности некоторыми учеными, объясняющими существование риска явлением индетерминизма. Далее с целью конкретизации установленной специфики страхования был изучен страховой механизм, составляющий фундамент страховых правоотношений. Страховой механизм служит своеобразной защитой от рисков для страхователей, однако сама страховая деятельность также сопряжена со множеством рисков. Поэтому важнейшими элементами страхования являются инвестиционная политика страховой организации, актуарная деятельность страховщика, позволяющая применять экономически обоснованно (актуарно) страховые тарифы; создание резервных фондов, выступающих в качестве финансовых амортизаторов; финансирование предупредительных мероприятий по недопущению или уменьшению негативных последствий несчастных случаев; перестрахование. В результате стало очевидно, что страховой механизм позволяет применять его с целью извлечения прибыли, поэтому страхование, в первую очередь, вызывает ассоциации именно с экономической сферой общества и издавна носило коммерческий характер. Однако с развитием общества и принятием принципов подлинно демократического государства в качестве неотъемлемого направления государственной деятельности была принята система социальной защиты. Так как обычно природа того или иного механизма, составляющего социальную основу того или иного правоотношения, предопределяет его общественную значимость в рамках одной сферы общества или смежных сфер, то крайне редко такой механизм может обеспечивать реализацию задач, целей в разных, противоположных сферах (существует относительно немногочисленная группа общественных отношений, которые регулируются одним юридическим образованием в силу единого социального механизма, но возникают в разных сферах общества). Это не удивительно и связано с феноменом интереса, который характерен для любых общественных отношений. Но нами было установлено, что страхование в основе своей имеет уникальный механизм, способный претворению в жизнь как целей и задач государства в области социальной защиты населения, так и коммерческих целей в экономике. Все это позволило понять сущностные особенности страховых правоотношений и сформировать авторское мнение относительно неоднозначного с точки зрения современной науки подходов к квалификации страхового права. В результате стало ясно: при отдельном рассмотрении страхование целесообразно квалифицировать как комплексную отрасль права, при рассмотрении в пределах гражданского, финансового права, права социального обеспечения - страхование (наиболее обобщенно) имеет статус правового института.
Анализ теоретических аспектов и решение фундаментальных противоречий позволило перейти к практической стороне исследования, характеризующейся наличием проблемы. А чтобы решить любую проблему, необходимо знать причины, ее вызвавшие. В связи с этим автор разработал универсальный алгоритм, стратегию размышлений относительно квинтэссенции проблем социальных явлений, основанный на концептуальной модели общественного устройства. Его мы пошагово применили к вопросу реформирования ОСС. В отношении страховой системы России мы проверили наличие проблемы реформирования и пришли к выводу о стагнации системы в целом. В рамках государственного механизма проанализировали на предмет значительного влияния на формирование изучаемой проблемы правотворческий элемент. Однако анализ правовой базы ОСС позволил констатировать отсутствие серьезных правовых коллизий в источниках. Обращение к предложениям реформирования ОСС и действительно принятым государственным мерам позволило сделать вывод нехватке качественных изменений, их точного расчета, анализа. В результате изучения «Концепции развития страхования в РФ», отражающей лишь общие воззрения на достижение необходимых результатов, мы пришли к выводу о том, что неэффективно разработанная управленческая политика в системе страхования является первым и одним из самых влиятельных на формирование проблемы фактором. Следующий фактор - непосредственные недочеты правоприменения и соответственно работа исполнительных органов на этапе реализации законодательства (рассмотрены на примере ОМС). Далее мы перешли к этапу определения причин проблемы с учетом различных воззрений на возможности ее решения в пределах установленных ранее факторов, в наибольшей степени влияющих на формирование и ухудшение проблемы. В результате анализа юридической и экономической литературы автор сначала подытожил существующие предложения по развитию ОСС и сопутствующую им аргументацию специалистов, ученых, гражданской общественности, проанализировав несколько подходов. В результате автором сформулированы предложения о перспективных решениях, способных стать надежным фундаментом для происхождения положительных качественных изменений в области обязательного социального страхования.
Подобные работы
- Социальная политика КНР во второй половине XX в. - начале XXI в.: институты, механизмы и итоги реализации
Дипломные работы, ВКР, история . Язык работы: Русский. Цена: 4310 р. Год сдачи: 2022 - РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РАМКАХ НАЛОГОВЫХ РЕФОРМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, налогообложение. Язык работы: Русский. Цена: 4770 р. Год сдачи: 2017 - Развитие системы социального обеспечения в СССР в середине 1950-х - середине 1980-х гг. (на материалах Куйбышевской области)
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 4325 р. Год сдачи: 2019 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ УПФР В Г. СТАРЫЙ ОСКОЛ И СТАРООСКОЛЬСКОМ РАЙОНЕ)
Дипломные работы, ВКР, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - Социальное обеспечение сотрудников МВД РФ: вопросы правового регулирования
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2022 - ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (08.00.10 )
Диссертации (РГБ), финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2004 - Институт подоходного налога в системе социально-трудовых отношений
Диссертации (РГБ), экономика. Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2006 - РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ПЕНСИОННОЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130032)
- Бакалаврская работа (31207)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18174)
- Дипломные работы, ВКР (53041)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9673)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1456)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1690)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
