Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты государственной социальной политики 7
7
1.1. Понятие и сущность государственной социальной 13
политики 25
1.2. Социалистическая модель общественного
устройства 33
1.3. Рыночный механизм распределения потребительских
благ 33
Глава 2. Проблемы формирования государственной социальной политики в современных 40
условиях
... 46
2.1. Проблемы перехода европейских институтов к модели
социального 74
государства
74
2.2. Противоречия и основные направления развития
социальной политики современных европейских 84
государств
2.3. Особенности реализации государственной социальной 88 политики в
России
Глава 3. Формирование и развитие механизмов реализации социальной политики в Российской
Федерации
3.1. Основные приоритеты социально-экономического развития Российской
Федерации
..
3.2. Оценка эффективности управления в социальной сфере Российской
Федерации
3.3. Потенциал региональных моделей взаимодействия бизнеса и власти при реализации социальной политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 10
0
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ 10
ИСТОЧНИКОВ 3
ПРИЛОЖЕНИЯ 11
3
В настоящее время Россия вступила на новый путь своего развития, выбрав курс на переход к рыночным отношениям. Однако следует понимать то, что рынок не дает гарантий на получение права на доход, на образование, на труд, а также не обеспечивает социальную защиту пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, малоимущих и некоторых других социально незащищенных категорий граждан. Следовательно, населению необходим мощный регулятор общественных социально-экономических отношений, который будет действовать в интересах и через интересы основных социальных групп населения, путем контроля сферы распределения доходов и формирования соответствующей системы социального обеспечения нуждающихся.
На протяжении всей истории общество сопровождали такие известные социальные проблемы, как неграмотность, бедность, безработица. Чтобы их решить и добиться социально-экономической стабильности любой страны, значительная роль должна отводиться социальной направленности государственной политики.
Реализация концепции социального государства, повышение качества жизни населения, благоприятный инвестиционный и социальный климат тесно связаны с государственно-правовым воплощением функций государства и в первую очередь его социальной функцией, напрямую вытекающей из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации.
Социальное обеспечение и развитие общества являются одной из важнейших задач государства, сохраняющей свою актуальность и насущную проблему в период экономической дестабилизации большинства отраслей экономики и снижения устойчивости социально-трудовой сферы.
Её значимость определяется влиянием на процессы повышения производительности труда, уровня образованности и квалифицированности рабочей силы, а также на уровень научно-технического развития производительных сил и даже на духовную жизнь общества.
Объектом исследования выступает социальная политика в Российской Федерации.
Предметом исследования являются экономические и организационно-правовые механизмы, обеспечивающие эффективность реализации социальной политики в Российской Федерации.
Цель работы состоит в разработке научно обоснованных рекомендаций, нацеленных на развитие механизмов реализации социальной политики Российской Федерации в современных условиях.
В соответствии с целью работы необходимо поставлены следующие основные задачи:
1) изучить понятие и особенности современной социальной политики в Российской Федерации;
2) определить факторы и критерии эффективности социальной политики государства;
3) проанализировать зарубежные модели социальной политики их соотношение с российской моделью;
4) систематизировать цели, задачи и принципы социальной политики в регионах РФ;
5) провести анализ приоритетов социальной политики Российской Федерации;
6) сформулировать и обосновать направления развития механизмов реализации социальной политики в Российской Федерации;
7) разработать методику комплексной оценки эффективности социальной политики.
Научная новизна работы заключается в разработке теоретических положений и методического инструментария, обеспечивающих повышение эффективности механизмов современной социальной политики в Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования состоит в разработке теоретических и методических основ для повышения эффективности экономических и организационно-правовых механизмов, обеспечивающих эффективность реализации социальной политики Российской Федерации в современных условиях.
Методологическую основу данного исследования составляют комплексный анализ данных официальной статистики и системный подход к изучению первоисточников и эмпирических исследований российских и зарубежных авторов по рассматриваемой теме, а также структурно-функциональный и институциональный подходы.
На теоретическом уровне разработка вопросов, касающихся социальной политики государства, ее практической направленности, принципов, средств и форм реализации, получила развитие в исследованиях ученых-экономистов А.М. Бабича, Н.А. Волгина, С.Ю. Глазьева, М.Г. Делягина, В.И. Жукова, С.В. Калашникова, А.П. Моровой, Г.И. Осадчей, Б.В. Ракитского, В.Д. Роика, философов А.Н. Аверина, Г.А. Комиссаровой, Т.С. Сулимовой, политологов С.В. Решетникова, О.Е. Побережной, А.В. Соловьева, социологов Н.А. Волгина, И.А. Григорьевой, И.В. Котлярова, Л.В. Константиновой, В.П. Милецкого, Б.В. Ракитского и многих других.
Новые реалии социальной политики и отдельных ее сфер отражены в публикациях и монографиях таких авторов, как А. М. Асалиев, С.В. Бадмаева, В.В. Безпалов, В.И. Гришин, Карнаух И. С., С.А. Лочан, А.В. Орлов, Д.С.Петросян, В.Е. Сулимов, Т.М. Чередниченко.
Однако, несмотря на наличие многочисленных теоретико-методологических подходов к пониманию сущности и содержания социальной политики, а также основополагающих (прикладных) направлений и механизмов ее реализации, более детального изучения требуют аспекты формирования и развития категориального аппарата, определений и дефиниций социальной политики, а также эффективности социального развития социальной системы государства в целом.
Таким образом, содержание и сущность социальной политики можно описать на основе структурного и институционального подходов.
Если под объектами социальной политики можно понимать часть социальной реальности, на которую направлена деятельность по регулированию социальных отношений, то субъектами социальной политики следует считать источник этой целенаправленной деятельности, то есть исполнителей воздействия на общественные отношения. К ним относятся человек как отдельная личность, классы, социальные слои, политические институты, этносы, конфессии и демографические группы и др.
Исходя из формулировки социальной политики, государство рассматривается в качестве основного субъекта реализации социальной политики, хотя на этом его функции далеко не исчерпываются.
Институциональный подход позволяет расширить сущность социальной политики с точки зрения наличия определенных инструментов или механизмов влияния, то есть представить социальную политику как целостную институциональную систему. Она охватывает сеть органов и служб, ответственных за разработку и внедрение социальной политики, документальную базу, регламентирующую полномочия, ограничения, права, обязанности, процедуры деятельности организаций и граждан, источники и способы финансирования.
Российская социальная политика, находясь под воздействием экзогенных и эндогенных факторов и являясь результатом внутриполитической борьбы, претерпевала трансформации на протяжении всего советского и постсоветского времени. Суть заключается в том, что российский режим социальной политики или социального государства не вписывается ни в одну из представленных моделей и имеет гибридный характер.
При текущих уровнях доходов крайне сложно рассчитывать на динамичное повышение качества жизни, расширение уровня частных вложений в развитие человеческого капитала, выстраивание эффективной системы социальной поддержки и пенсионного обеспечения.
В России существует уникальное явление - около 12 миллионов человек живут за чертой бедности, несмотря на то, что продолжают работать. Причина в крайне низкой производительности труда в экономике, в нехватке современных высокопроизводительных рабочих мест в большинстве регионов нашей страны. Ключом к росту уровня жизни в России может быть только масштабная модернизация экономики, создание новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест.
Действующая система налогообложения доходов физических лиц усиливает неравенство. В России не работает одна из важнейших функций налоговой системы - распределительная. Налогообложение доходов физических лиц должно быть направлено, в том числе на устранение диспропорций в доходах населения.
Таким образом, реализация социальной политики в современной России характеризуется рядом характерных черт:
1. Социальная политика в современной России реализуется на трёх уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.
2. Неравномерность социального развития субъектов Российской Федерации.
3. Попытка решения социальной проблематики с помощью федеральных целевых программ России и приоритетных национальных проектов, являющихся механизмами решения ряда проблем в областях социальной сферы, возникших в результате недостаточного государственного контроля в 1990х годах во время перехода государства от планового характера экономики к рыночному.
В работе показано, что наиболее приемлемым из них является взвешенное социальное реформирование, которое носит сглаживающий, объединяющий характер для общества.
На основе анализа зарубежного и отечественного опыта для оценок социального развития регионов и муниципальных образований России предлагается формирование одновременно двух систем индикаторов уровня жизни региона.
В рамках повышения эффективности управления в социальной сфере возможно выделить основные направления, которые зарекомендовали себя как наиболее эффективные: создание «конкурентной бюрократии», появление в социальной сфере негосударственных учреждений, конкурентный тендер и передача на подряд, трансферты и ваучеры.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
