Новая политическая и социально-экономическая концепция развития современного российского общества усиливает социальную значимость образования и вызывает необходимость в его качественном изменении. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» подчёркивается возрастание роли человеческого фактора как основного ресурса инновационного экономического развития и повышения национальной конкурентоспособности. При этом одной из важнейших ступеней на пути развития человеческого потенциала является развитие эффективной системы дошкольного образования, которое всегда было одним из наиболее приоритетных направлений государственной политики.
Особо актуальным на сегодняшний день является то, что эффективность развития системы дошкольного образования напрямую зависит от стабильности функционирования каждого дошкольного учреждения. Усложняющиеся процессы развития дошкольного образования влекут за собой появление новых целей, технологий, изменение содержания образования, механизмов финансирования, повышение требований к педагогическим кадрам, совершенствование правовой и экономический базы дошкольных образовательных учреждений и т. д.. Учитывая эти процессы система управления развитием дошкольных учреждений должна быть комплексной, гибкой, у читывать потребности различных социальных групп и институтов.
В связи с этим, в последние годы центр тяжести в управлении образованием последовательно перемещался сначала на региональный, а затем - на муниципальный уровень, поскольку именно на муниципальном уровне можно наиболее успешно обеспечить комплексность мер по модернизации образования за счет максимальной консолидации муниципальных ресурсов, привлечения межмуниципальных ресурсов, повышения отдачи от вложения финансовых средств в развитие образования. И, именно на муниципальных руководителей возлагается ответственность за развитие образования в регионе: от решения бытовых финансовых до социальной защиты детей, от контроля за финансовой дисциплиной до системы повышения квалификации кадров.
Муниципальная система образования представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений. Отличительной особенностью муниципального уровня управления образованием является его организационная обособленность. На них возложена основная нагрузка по осуществлению управления в области образования. При этом принципиально меняется характер управления в сфере образования. Если на нижнем уровне государственной власти - уровне субъекта Федерации, управление носит преимущественно административный характер и тем самым определяет отношения в системе образования, которые строятся на основе прямого подчинения и отчетности, то в рамках местного самоуправления, прежде всего, возникают отношения взаимодействия, между всеми субъектами и объектами образования, управление возникает как необходимое средство, механизм их регулирования.
Анализируя практику современного муниципального управления развитием ДОУ в Волоконовском муниципальном районе Белгородской области, нами выделено четыре критерия: административно-правовой; кадровый, информационно-коммуникационный; материально-технический. Заметим, что в настоящее время в Волоконовском муниципальном районе Белгородской области сложилась достаточно полноценная система дошкольного образования, которая обеспечивает всестороннее воспитание, обучение и развитие детей дошкольного возраста. Дошкольное образование района представляет собой «систему, состоящую из 13 дошкольных учреждений, 5-ти общеобразовательных учреждений, имеющих в структуре дошкольные группы, 2 групп кратковременного пребывания по дошкольному образованию на базе общеобразовательных школ, 4 группы на базе дошкольных учреждений, семейной группы. Основой организационной политики в сфере образования является муниципальная программа «Развитие образования муниципального района «Волоконовский район» на 2011-2020 годы». Кроме того, в районе сформирована весомая нормативно-правовая база в сфере организации и обеспечения дошкольного образования. Однако, не смотря на некоторый положительный опыт, в сфере управления МБДОУ существует ряд пробел различного характера, к ним относятся: проблемы недостаточности мест в ДОУ; тенденция увеличения числа родителей, стремящихся как можно раньше «устроить» ребенка в детский сад; низкое разнообразие дополнительных услуг, а так же вариативных форм дошкольного образования; проблемы информационно-коммуникационного обеспечения процесса управления ДОУ; дефицит кадров.
Необходимость решения этих проблем во многом определяет основную цель современной муниципальной политики в сфере управления развитием бюджетных дошкольных образовательных учреждений, связанную, в первую очередь с мобилизацией муниципальных ресурсов, поиском новых путей рационального управления дошкольным образованием.
Для достижения этой цели необходима модернизация муниципальных систем дошкольного образования, которая, на наш взгляд связана с необходимостью развития системы государственно-общественного управления дошкольным образованием, основная цель которого состоит в том, что бы объединить усилия местной власти и общества в решении проблем дошкольного образования, предоставить педагогам, родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации воспитательно-образовательного процесса, расширить формы и методы образовательного процесса.
В этой связи, в целях совершенствования механизма управления развитием муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Волоконовского района Белгородской области, нами предлагается специальный проект, направленный на развитие системы государственно-общественного партнерства в сфере развития управления дошкольным образованием - «Создание условий для развития государственно-общественного управления бюджетными дошкольными образовательными учреждениями Волоконовского района Белгородской области» представляющий собой комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели, ограниченный во времени определенными сроками.
Основная цель проекта заключается в формировании условий для развития социального партнерства и взаимодействия с социальными институтами для создания в муниципальном районе единого интегративного пространства, обеспечивающего успешное личностное развитие детей дошкольного возраста. В рамках реализации проекта предполагается решение следующих задач: создание в дошкольных образовательных учреждениях органов государственно-общественного управления, наделенных реальными полномочиями в вопросах стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности, контроля качества образования, кадровой политики; анализ институциональной среды и поиск форм взаимодействия с институциональной средой; формирование у родителей культуры государственно-общественного управления ДОУ; обеспечение эффективного информационно-коммуникационного сопровождения процесса управления развитием муниципальных ДОУ; удовлетворение образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательных отношений.
К основным мероприятиям заявленного проекта относятся мероприятия направленные на развитие различных сторон процесса управления развитием муниципальных ДОУ Волоконовском районе Белгородской области. К основным мероприятиям проекта относятся:
1. Мониторинг внешней и внутренней среды управления муниципальными ДОУ в Волоконовском районе Белгородской области. мониторинг позволит выделить и четко определить субъектов партнерских отношений на местном уровне, а также тех институтов (организаций), которые могут правомерно их представлять. В контексте изучаемого социального процесса целесообразно использование таких методов мониторинга и социологических исследований как: интервью родителей; фокус группы; наблюдение; анкетирование; проектные методы, позволяющие выявить представления социальных партнеров о деятельности дошкольного образовательного учреждения; методика определения степени участия социальных партнеров в деятельности дошкольного образовательного учреждения.
2. В рамках задачи проекта по формированию в дошкольных образовательных учреждениях органов государственно-общественного управления, наделенных реальными полномочиями в вопросах стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности, контроля качества дошкольного образования, кадровой политики предлагается создание муниципального Общественного совета.
3. Формирование стажировочных площадок для родителей, основной целью которых будет формирование культуры участия родителей в деятельности ДОУ. В данной связи предлагается проведение не менее двух круглых столов в год, по вопросам развития дошкольного образования в Волоконовском районе, с привлечением представителей региональной власти, бизнеса, населения, общественных организаций, педагогов и научного сообщества; формирование на базе Волоконовского детского сада №1 «Березка» стажировочной площадки «от руководителя к родителю».
4. Развитие имиджа МБДОУ. Составляющие имиджа ДОУ: представление социального окружения о качестве образования; представления об уровне комфортности среды; представление о цене на образовательные услуги; образ руководителя дошкольного образовательного учреждения; образ персонала образовательного учреждения; стиль ДОУ; внешняя атрибутика. В рамках проекта нами предложена и разработана четырехэтапная модель формирования имиджа муниципальных ДОУ.
Реализация предложенных мероприятий, позволит сделать реальные шаги на пути формирования эффективного механизма государственно-общественного партнерства в сфере управления муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями. В данном случае, особо подчеркнем, что данный процесс носит сложный характер и требует стратегического и долгосрочного подхода, и предложенные мероприятия являются лишь первыми шагами в сфере развития общественно- ориентированной системы управления ДОУ.


Купить