Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 8
РАЗВИТИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛИЦ С
ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗИТИЮ 29
ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛИЦ С
ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ДОСТУПНОЙ 48
СРЕДЫ ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И
ГОРОД ШЕБЕКИНО» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИИ 65
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 8
РАЗВИТИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛИЦ С
ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗИТИЮ 29
ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛИЦ С
ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ДОСТУПНОЙ 48
СРЕДЫ ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И
ГОРОД ШЕБЕКИНО» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИИ 65
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования обусловлена ежегодным увеличением лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации, несмотря на совместные усилия Правительства Российской Федерации, и органов местного самоуправления в реализации и разработке программ сохранения здоровья населения.
Право лиц с инвалидностью, быть полноценной частью российского общества, принимать участие в политических, социальных и экономических процессах, свобода доступа к общественным и жилым зданиям, транспорту, средствам коммуникации, образовании, труду, является важным аспектом независимой жизни.
В этой связи создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями является задачей, как органов власти, так и всего общества в целом.
Одной из приоритетных задач государства, является улучшение условий жизни, одной из самых социально уязвимых категорий населения - лиц с ограниченными возможностями, их адаптация и интеграция в общественную жизнь.
Для рассматриваемой категории населения, создание доступной среды, может быть обеспечено совместным взаимодействием общественных организаций, бизнеса, органов власти, через процесс изменения сознания, создания предпосылок для формирования социальной ответственности бизнеса, государства и каждого человека.
Из серьёзных социально-экономических последствий, которые может повлечь за собой нерешенность проблемы в формировании доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, можно выделить негативное отношение к ним в массовом сознании людей, социальная разобщенность с другими гражданами, что влечет за собой необходимость проведения соответствующих информационно-разъяснительных и образовательных кампаний. Вынужденная изоляция лиц с ограниченными возможностями, препятствует проведению психологической и социальной реабилитации.
Одной из основных социально-экономических проблем, которая затрагивает потребности и права жителей муниципального образования, является обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья доступной средой, позволяющей людям с инвалидностью вести независимый образ жизни, наравне с другими гражданами.
Исходя из вышеизложенного, следует сделать вывод, что актуальность темы исследования обоснована следующими факторами:
- проблема формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья не решена, что порождает серьезные социально-экономические последствия.
- число лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации, несмотря на значительные усилия органов местного самоуправления, и правительства, по разработке и реализации программ сохранения здоровья нации, постоянно растет, поэтому, необходимо создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
Степень разработанности темы. В изучение проблем инвалидов в обществе, значительный вклад внесли российскими исследователи: В.С. Гайдарев, А.А. Никонова, К.Г. Яковлева и многими другими .
По мнению специалистов, ситуация в сфере доступной среды, на современном этапе, довольно скверная, а инвалиды находятся, в очень сложных условиях.
Проблемам управления в строительстве в целом, вопросами создания и проектирования доступной среды для жизнедеятельности инвалидов занимался Ю.П. Шестопалов .
Социально-правовым аспектом инвалидности занимались С.Н.
Бризнецкий, Р.Н. Жаворонков, И.В. Ушанков и др .
Исследование реабилитационного процесса и вопросы социальной защиты инвалидов, отражены в работе В.Г. Суханова .
Проблемы лиц с ограниченными возможностями рассматриваются в работах таких исследователей, как Е.А. Захарова, И.А. Кешишев, А.А. Никонова, А.И. Шевченко .
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью создания и расширения доступной среды для лиц с ограниченными возможностями и недостаточным организационно - методическим обоснованием ключевых направлений деятельности управления данной сферой в муниципальном образовании «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
Объектом проекта является инфраструктурная составляющая социальной сферы муниципального образования, ориентированная на лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В качестве предмета исследования выступает организация деятельности по управлению созданием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями на территории муниципального образования
«Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка практических рекомендаций по организации деятельности, направленной на создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в муниципальном образовании «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
В соответствии с объектом, предметом и целью исследования сформулированы следующие задачи:
- изучить организационно-правовые основы обеспечения
доступной среды лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- проанализировать практику организации деятельности по управлению развитием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории муниципального образования «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области;
- разработать проект расширения границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно-досуговой составляющих для лиц с ограниченными возможностями в муниципальном образовании «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
Теоретико-методологической основу исследования составили концепции развития доступной среды А.Ю. Домбровской и Э.К. Наберушкиной .
В качестве основных использовались общенаучные методы познания (анализ, синтез), а также теоретические (изучение и анализ научной литературы по проблеме исследования, нормативно-правовых документов), и эмпирические методы исследования (анкетирование, экспертный опрос). Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством методов математической статистики.
Эмпирическая база проекта включает в себя нормативно-правовые
акты, которые регламентируют вопросы защиты прав инвалидов 1, данные статистики регионального и муниципального уровней , а также результаты социологического исследования, проведенного в период с 15 февраля по 25 марта 2016 года (N = 100) среди жителей муниципального района
«Шебекинский район и город Шебекино» (15 февраля -25 марта 2016 года).
Практическая значимость исследования заключается в выводах и практических рекомендациях, сформулированных в ходе изучения проблемы исследования, и могут использоваться для разработки и реализации комплексных программ по здоровьесбережению нации и создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Право лиц с инвалидностью, быть полноценной частью российского общества, принимать участие в политических, социальных и экономических процессах, свобода доступа к общественным и жилым зданиям, транспорту, средствам коммуникации, образовании, труду, является важным аспектом независимой жизни.
В этой связи создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями является задачей, как органов власти, так и всего общества в целом.
Одной из приоритетных задач государства, является улучшение условий жизни, одной из самых социально уязвимых категорий населения - лиц с ограниченными возможностями, их адаптация и интеграция в общественную жизнь.
Для рассматриваемой категории населения, создание доступной среды, может быть обеспечено совместным взаимодействием общественных организаций, бизнеса, органов власти, через процесс изменения сознания, создания предпосылок для формирования социальной ответственности бизнеса, государства и каждого человека.
Из серьёзных социально-экономических последствий, которые может повлечь за собой нерешенность проблемы в формировании доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, можно выделить негативное отношение к ним в массовом сознании людей, социальная разобщенность с другими гражданами, что влечет за собой необходимость проведения соответствующих информационно-разъяснительных и образовательных кампаний. Вынужденная изоляция лиц с ограниченными возможностями, препятствует проведению психологической и социальной реабилитации.
Одной из основных социально-экономических проблем, которая затрагивает потребности и права жителей муниципального образования, является обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья доступной средой, позволяющей людям с инвалидностью вести независимый образ жизни, наравне с другими гражданами.
Исходя из вышеизложенного, следует сделать вывод, что актуальность темы исследования обоснована следующими факторами:
- проблема формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья не решена, что порождает серьезные социально-экономические последствия.
- число лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации, несмотря на значительные усилия органов местного самоуправления, и правительства, по разработке и реализации программ сохранения здоровья нации, постоянно растет, поэтому, необходимо создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
Степень разработанности темы. В изучение проблем инвалидов в обществе, значительный вклад внесли российскими исследователи: В.С. Гайдарев, А.А. Никонова, К.Г. Яковлева и многими другими .
По мнению специалистов, ситуация в сфере доступной среды, на современном этапе, довольно скверная, а инвалиды находятся, в очень сложных условиях.
Проблемам управления в строительстве в целом, вопросами создания и проектирования доступной среды для жизнедеятельности инвалидов занимался Ю.П. Шестопалов .
Социально-правовым аспектом инвалидности занимались С.Н.
Бризнецкий, Р.Н. Жаворонков, И.В. Ушанков и др .
Исследование реабилитационного процесса и вопросы социальной защиты инвалидов, отражены в работе В.Г. Суханова .
Проблемы лиц с ограниченными возможностями рассматриваются в работах таких исследователей, как Е.А. Захарова, И.А. Кешишев, А.А. Никонова, А.И. Шевченко .
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью создания и расширения доступной среды для лиц с ограниченными возможностями и недостаточным организационно - методическим обоснованием ключевых направлений деятельности управления данной сферой в муниципальном образовании «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
Объектом проекта является инфраструктурная составляющая социальной сферы муниципального образования, ориентированная на лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В качестве предмета исследования выступает организация деятельности по управлению созданием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями на территории муниципального образования
«Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка практических рекомендаций по организации деятельности, направленной на создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в муниципальном образовании «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
В соответствии с объектом, предметом и целью исследования сформулированы следующие задачи:
- изучить организационно-правовые основы обеспечения
доступной среды лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- проанализировать практику организации деятельности по управлению развитием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории муниципального образования «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области;
- разработать проект расширения границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно-досуговой составляющих для лиц с ограниченными возможностями в муниципальном образовании «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
Теоретико-методологической основу исследования составили концепции развития доступной среды А.Ю. Домбровской и Э.К. Наберушкиной .
В качестве основных использовались общенаучные методы познания (анализ, синтез), а также теоретические (изучение и анализ научной литературы по проблеме исследования, нормативно-правовых документов), и эмпирические методы исследования (анкетирование, экспертный опрос). Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством методов математической статистики.
Эмпирическая база проекта включает в себя нормативно-правовые
акты, которые регламентируют вопросы защиты прав инвалидов 1, данные статистики регионального и муниципального уровней , а также результаты социологического исследования, проведенного в период с 15 февраля по 25 марта 2016 года (N = 100) среди жителей муниципального района
«Шебекинский район и город Шебекино» (15 февраля -25 марта 2016 года).
Практическая значимость исследования заключается в выводах и практических рекомендациях, сформулированных в ходе изучения проблемы исследования, и могут использоваться для разработки и реализации комплексных программ по здоровьесбережению нации и создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
На сегодняшний день проблема обеспечения безбарьерной, доступной средой лиц с ограниченными возможностями здоровья, является достаточно актуальной.
Настоящая выпускная квалификационная работа, затрагивает вопрос о необходимости управления развитием доступной среды для лиц с инвалидностью. Впервые, вопросы обеспечения доступной средой были затронуты Указом Президента РФ «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» в октябре 1992 года, и Постановлением Правительства РФ «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» в марте 1993 года.
В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов» говорится, что, формированием доступной среды должны заниматься федеральные, региональные и местные органы власти.
Проблема создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями не только актуальна в современном обществе, но и недостаточно изучена в плане формирования доступной, бесконфликтной среды, комфортной и безопасной для нахождения и жизнедеятельности в ней лиц с ограниченными возможностями, необходимо создание более подробных типологических схем зданий, отвечающих требованиям нахождения в них лиц с ограниченными возможностями здоровья, для свободного смещения в них, связи с другими людьми, осуществления какой- либо деятельности. Реабилитация людей с ограниченными возможностями является не только актуальной проблемой для общества, но и приоритетным направлением государственной социальной политики нашего государства. Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий.
На сегодняшний день вопросы, связанные с управлением развитием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в муниципальном
образовании «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области отнесены к компетенции управления социальной защиты населения
администрации Шебекинского района. В ходе анализа социологического исследования нами были выявлены проблемы, решению которых,
необходимо уделять внимание: это недостаточность финансирования мероприятий по обеспечению доступной среды; отсутствие отлаженной системы взаимодействий и координации работ органов местного самоуправления Шебекинского района и муниципальных учреждений; несовершенство материально-технической базы рекреационной и культурно¬досуговой инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; недостаточность мероприятий по обеспечению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, проводимых управлением социальной защиты населения Шебекинского района; неосвещенность в средствах массовой информации, актуальных проблем в отношении обеспечения доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья; отсутствие доступности в полной мере к объектам повседневной жизни для лиц с ограниченными возможности.
Для решения выявленных проблем нами был предложен проект «Расширения границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно¬досуговой составляющей для лиц с ограниченными возможностями».
Цель внедрения проекта - совершенствование управления развитием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в Шебекинском районе Белгородской области.
Для достижения цели в рамках реализации проекта предполагалось решение следующих ключевых задач: развитие материально-технической базы рекреационной и культурно-досуговой инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; разработка и поэтапная реализация мероприятий по разрешению проблем выявленных во втором разделе выпускной квалификационной работы, касающихся обеспечения доступной среды для лиц с ограниченными возможностями.
В качестве целевой группы участников, заинтересованных в реализации проекта, выступят: лица с ограниченными возможностями Шебекинского района Белгородской области; муниципальные учреждения Шебекинского района, осуществляющие координирующую деятельность (управление социальной защиты населения администрации Шебекинского района; общественные организации и иные заинтересованные в развитии доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в Шебекинском районе Белгородской области; инвесторы из числа бизнес-сообществ, заинтересованных в постоянной поддержке развития доступной среды для лиц с ограниченными возможностями на территории Шебекинского района.
По итогам выполнения проекта можно сделать ряд практических рекомендаций:
1. Администрации Шебекинского района рассмотреть предложение о «Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципального района», для осуществления контроля за исполнением законодательства о обеспичении инвалидов доступной средой. А также разработать и утвердить Положение o создании проекта «Расширение границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно¬досуговой составляющей для лиц с ограниченными возможностями».
2. Администрации Шебекинского района создать рабочую группу для координации деятельности на всех этапах реализации проекта «Расширение границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно-досуговой составляющей для лиц с ограниченными возможностями».
3. Управлению социальной защиты населения администрации Шебекинского района Белгородской области провести обсуждение проекта «Расширение границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно- досуговой составляющей для лиц с ограниченными возможностями».
Учесть и принять к рассмотрению предложенные в проекте мероприятия.
Настоящая выпускная квалификационная работа, затрагивает вопрос о необходимости управления развитием доступной среды для лиц с инвалидностью. Впервые, вопросы обеспечения доступной средой были затронуты Указом Президента РФ «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» в октябре 1992 года, и Постановлением Правительства РФ «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» в марте 1993 года.
В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов» говорится, что, формированием доступной среды должны заниматься федеральные, региональные и местные органы власти.
Проблема создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями не только актуальна в современном обществе, но и недостаточно изучена в плане формирования доступной, бесконфликтной среды, комфортной и безопасной для нахождения и жизнедеятельности в ней лиц с ограниченными возможностями, необходимо создание более подробных типологических схем зданий, отвечающих требованиям нахождения в них лиц с ограниченными возможностями здоровья, для свободного смещения в них, связи с другими людьми, осуществления какой- либо деятельности. Реабилитация людей с ограниченными возможностями является не только актуальной проблемой для общества, но и приоритетным направлением государственной социальной политики нашего государства. Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий.
На сегодняшний день вопросы, связанные с управлением развитием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в муниципальном
образовании «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области отнесены к компетенции управления социальной защиты населения
администрации Шебекинского района. В ходе анализа социологического исследования нами были выявлены проблемы, решению которых,
необходимо уделять внимание: это недостаточность финансирования мероприятий по обеспечению доступной среды; отсутствие отлаженной системы взаимодействий и координации работ органов местного самоуправления Шебекинского района и муниципальных учреждений; несовершенство материально-технической базы рекреационной и культурно¬досуговой инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; недостаточность мероприятий по обеспечению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, проводимых управлением социальной защиты населения Шебекинского района; неосвещенность в средствах массовой информации, актуальных проблем в отношении обеспечения доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья; отсутствие доступности в полной мере к объектам повседневной жизни для лиц с ограниченными возможности.
Для решения выявленных проблем нами был предложен проект «Расширения границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно¬досуговой составляющей для лиц с ограниченными возможностями».
Цель внедрения проекта - совершенствование управления развитием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в Шебекинском районе Белгородской области.
Для достижения цели в рамках реализации проекта предполагалось решение следующих ключевых задач: развитие материально-технической базы рекреационной и культурно-досуговой инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; разработка и поэтапная реализация мероприятий по разрешению проблем выявленных во втором разделе выпускной квалификационной работы, касающихся обеспечения доступной среды для лиц с ограниченными возможностями.
В качестве целевой группы участников, заинтересованных в реализации проекта, выступят: лица с ограниченными возможностями Шебекинского района Белгородской области; муниципальные учреждения Шебекинского района, осуществляющие координирующую деятельность (управление социальной защиты населения администрации Шебекинского района; общественные организации и иные заинтересованные в развитии доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в Шебекинском районе Белгородской области; инвесторы из числа бизнес-сообществ, заинтересованных в постоянной поддержке развития доступной среды для лиц с ограниченными возможностями на территории Шебекинского района.
По итогам выполнения проекта можно сделать ряд практических рекомендаций:
1. Администрации Шебекинского района рассмотреть предложение о «Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципального района», для осуществления контроля за исполнением законодательства о обеспичении инвалидов доступной средой. А также разработать и утвердить Положение o создании проекта «Расширение границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно¬досуговой составляющей для лиц с ограниченными возможностями».
2. Администрации Шебекинского района создать рабочую группу для координации деятельности на всех этапах реализации проекта «Расширение границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно-досуговой составляющей для лиц с ограниченными возможностями».
3. Управлению социальной защиты населения администрации Шебекинского района Белгородской области провести обсуждение проекта «Расширение границ доступной среды в рамках рекреационной и культурно- досуговой составляющей для лиц с ограниченными возможностями».
Учесть и принять к рассмотрению предложенные в проекте мероприятия.