С учетом происходящей трансформации криминальных угроз и сформированности в целом институциональной инфраструктуры под экономической безопасностью следует понимать состояние соответствия институциональной среды уровню и потенциалу роста национальной экономики, обеспечивающего возможность самостоятельного устойчивого социально-экономического развития страны и защиты ее национальных интересов от внутренних и внешних угроз в условиях глобальной конкуренции.
Существование теневой доли в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства России объясняется низким качеством социально¬экономических институтов, призванных обеспечить развитие малых форм хозяйствования. Наличие криминальной деятельности оказывает влияние на уровень бюджетно-финансовой, а соответственно, и экономической безопасности.
С момента начала реформ 1980-х годов парадигма экономической безопасности России претерпевала неоднократные изменения. При понимании того, что экономическая безопасность является фундаментом национальной безопасности в целом, в действующей нормативной базе вопросам ее обеспечения уделяется недостаточное внимание. Иерархия угроз, содержащаяся в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», свидетельствует о том, что борьба с криминализацией экономики не является приоритетным направлением реализации внутренней политики государства.
Разработке концепций и доктрин национальной экономической безопасности уделяется серьезное внимание как в развитых странах, так и в странах с переходной экономикой. Для последних является характерным преобладание над прочими парадигмы неоинституционализма платформы, в основу которой заложены принципы «правления права» и защиты прав собственности. Данные принципы могут найти практическую реализацию в условиях использования инновационных управленческих технологий, направленных на развитие институциональной среды.
Современное состояние экономики Российской Федерации, характеризующееся стагнационными процессами, отягощенное
внешнеполитическим давлением и экономическими санкциями, требует изменения концептуальных подходов в области обеспечения экономической безопасности.
Существующий набор индикаторов, характеризующих уровень экономической безопасности, нуждается в дополнении показателями, отражающими уровень криминализации экономической деятельности и состояние сопутствующих ей факторов.
Несовершенство налогового администрирования в нашей стране обусловливает существование массовых нарушений законодательства Российской Федерации по налогам и сборам. При этом экономические правонарушения и преступления отличаются высоким уровнем латентности, который дифференцируется в зависимости от сфер экономической деятельности.
Обобщая сказанное, можно констатировать, что многообразие применяемых методов свидетельствует об отсутствии единой наиболее точной методики количественной оценки параметров криминализации экономической деятельности, пригодной для разных стран и временных периодов. Разные методы дают неодинаковую оценку теневой экономики, как правило, прямые методы - заниженную, а косвенные методы, методы скрытых переменных, мягкого моделирования, структурный метод - завышенную. Каждый из методов имеет свои достоинства и недостатки, свои области применения.
В соответствии с оценкой Росстата, в 2016 г. произведенный ВВП составил 85880,6 млрд. руб. Снижение ВВП замедлилось до 0.2 % относительно 2015 года.
Индекс промышленного производства по итогам декабря показал лучшие темпы прироста за весь год, увеличившись на 3,2% год к году, что способствовало тому, что по итогам 2016 года по сравнению с прошлым годом индекс промышленного производства вырос на 1,1 процента.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в декабре показал ускорение положительной динамики. В декабре прирост составил 3,4%, а в целом за год 4,8 процента.
По итогам девяти месяцев 2016 г., сокращение инвестиций в основной капитал составляет -2,3%.
Усиление негативной тенденции наблюдается в динамике вводов жилых домов (в декабре -6,7% год к году, с устранением сезонности -4,0% месяц к месяцу, введено 16,9 млн. кв. м общей площади). Риелторы и застройщики
В начале 2017 года тенденция снижения инфляции сохранилась. По состоянию на 23 января за годовой период инфляция снизилась до 5,3% (по состоянию на 16 января инфляция составила 5,4%).
На рынке труда в декабре 2016 г. отмечено незначительное увеличение численности рабочей силы за счет роста численности занятого населения.
Реальная заработная плата работников демонстрирует прирост в годовом выражении пятый месяц подряд. В целом за 2016 год реальная заработная плата увеличилась, по предварительной оценке, на 0,6 процента.
В декабре 2016 г. ускорилось сокращение оборота розничной торговли как в годовом выражении (декабрь -5,9% против -4,1% в ноябре), так и по данным с исключением сезонного фактора (ускорение снижения с 0,5% в ноябре до -1,0% в декабре). В целом за 2016 год снижение оборота розничной торговли составило 5,2 процента.
Дефицит федерального бюджета в 2016 г. существенно увеличился за счёт роста расходов федерального бюджета и в меньшей степени за счёт сокращения общего объема доходов федерального бюджета.
На данный момент вопросы влияния теневого сектора и криминализации на экономическую безопасность России стоят наиболее остро, так как от их решения зависят перспективы обеспечения экономической безопасности и социально-экономического развития.
По мнению экспертов, реальная доля финансовых и других активов полученных преступным путем составляет около 30 млрд. долларов США в год.
Объем теневой экономики тесно связан с наличием достаточного количества рабочих мест, а также с уровнями коррупции и преступности. Доля теневой экономики в ВВП страны будет намного больше, при условии неразвитости промышленности, высокого уровня реальной безработицы, дефицита рабочих мест.
Роль теневого сектора в экономике страны велика и, при этом, совершенно неоднозначна, но непосредственно является негативным моментом экономической деятельности, защитой от которого может стать виртуальный управленческий учет резервной системы субъектов правоотношений.
По данным Всемирного банка (дальше ВБ) масштаб теневого сектора в мире увеличивается год за годом. На 2016 он достиг показателя в 36,4% мирового ВВП, поэтому данное явление вызывает все больший интерес у экспертов.
В неформальной экономике России в 2016 году, по данным Росстата, было занято 14,3 млн. чел., из них 7,8 млн. - мужчин и 6,5 млн. - женщин. Что составляет 22,1% от общего числа занятых в экономике государства. Из них в торговле - 4669 тыс. человек, в сельском хозяйстве - 3341 тыс. человек, в строительстве - 1669тыс. человек, в сфере транспорта и связи - 1315тыс.
человек, в обрабатывающей промышленности - 1275 тыс. человек, в сфере оказания различного вида услуг - 752 тыс. человек, в операциях с
недвижимостью - 570 тыс. человек, в гостиничном и ресторанном бизнесе - 441 тыс. человек.
Международная исследовательская организация Global Financial Integrity (GFI) подготовила доклад «Россия: нелегальные финансовые потоки и теневая экономика», по данным которого за последние 18 лет из России нелегально было вывезено $211,5 млрд. Общий объем теневой экономики России оценивается в 46% ВВП. В докладе особо отмечается, что нелегальный приток капитала в страну за этот период составил $552,9 млрд. Однако официальная статистика содержит в себе совершенно другие данные.
По оценкам Росстата доля криминальной экономики в России составляет около 10-14%. По его мнению, эта цифра по отдельным направлениям деятельности сильно отличается и может превышать 50%, как например, в сельском хозяйстве, потому что там ЛПХ (личные подсобные хозяйства). Операции с недвижимым имуществом - почти 50%: это люди сдают свои квартиры. Торговля - примерно 10-11%; строительство - порядка 16-18%, серьезная доля; в образовании порядка 5-6% - это репетиторство. В целом доля теневой экономики - порядка 10-14%.
Экономическая политика России по противодействию криминализации на протяжении последних 10 лет оказалась неэффективной: уровень теневой экономики в ВВП, по некоторым оценкам, снизился только на 8%.
Существует два основных подхода к легитимизации теневого сектора - ужесточение «ожидаемого» наказания (за счет увеличения вероятности применения «карательных мер» и/или повышения его серьезности) и стимулирование добровольного выхода из тени.
Одной из наиболее успешных мер по борьбе с теневым сектором является также создание добровольных программ по выходу из тени для крупных предприятий. Акцент в таких программах делается на снижении наказания при добровольном выводе средств из офшоров. Ключевые элементы стимулирования - высокий уровень ответственности за нарушение налогового законодательства и существенно более мягкое наказание в случае добровольной «явки с повинной». В частности, смягчение наказания может выражаться как в снижении денежных штрафов, процентов и пеней, так и в отмене уголовной ответственности для нарушителей.
Говоря о криминализации экономики, особо следует остановиться на проблеме неформальной занятости. По некоторым оценкам, в мире 60 % работников несельскохозяйственной сферы заняты в неформальном секторе.
Хотя неформальную занятость вряд ли возможно искоренить полностью, существуют меры, способные стимулировать ее сокращение. Это прежде всего повышение качества институциональной среды и создание эффективных механизмов перехода в область формальных трудовых отношений.
Борьба с теневыми оборотами в России упирается в ряд специфических российских особенностей, часть из которых имеет ментально-психологическую природу и уходит корнями к советскому прошлому.
Следствием правовой незащищенности российского бизнеса становится перевод прав собственности и части операций в другие юрисдикции - территории с высоким уровнем общественных институтов. Особенно привлекательными в этом контексте становятся низконалоговые юрисдикции - офшоры, которые помимо более низких налоговых ставок предлагают своим резидентам защиту бизнеса в рамках международного права.
Принимая во внимание сказанное выше, борьба с теневыми оборотами становится еще сложнее. Мер, которых хватило бы другим странам, в российской действительности на фоне высокой коррупции и недоверия к работе институтов по защите прав может быть недостаточно.
Уклонение от уплаты налогов является лишь «вершиной айсберга» проблемы теневого сектора. Однако именно эффект налоговых уклонений наиболее заметен для правительства, поскольку он прямо указывает на наличие возможности повысить налоговые сборы и увеличить доходы и расходы бюджета.
Масштабы теневых услуг в России очень существенны. По оценкам А. Покиды, под налогообложение не попадает объем услуг на сумму порядка 4
трлн. руб. в год. Это означает около 520 млрд руб. в год неуплаченного налога на доходы физических лиц.
Проблема легализации самозанятого населения охватывает достаточно широкий круг профессий, в число которых входят и высокооплачиваемые виды деятельности - предоставление юридических услуг, дизайн, сфера развлечений и т. п. Для вывода таких людей на легальное поле требуется совершенствование института специальных налоговых режимов, в частности системы налогообложения вмененного дохода.
Отчасти проблему легализации самозанятого населения решает патентная система, однако по действующему законодательству право на покупку патента имеет только лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. В то же время далеко не все самозанятые хотят оформлять статус ИП и попадать, таким образом, под уплату социальных взносов, поскольку это в значительной степени снижает рентабельность их деятельности. Иными словами, в текущих налоговых условиях такие люди не имеют возможности работать в легальном поле без существенного повышения налоговой нагрузки и выбирают теневую деятельность.
необходимо продумать новый инструмент налогового контроля, который позволял бы самозанятым гражданам вести легальную деятельность без оформления статуса ИП и предполагал бы регулярную (ежемесячную или годовую) уплату фиксированного платежа НДФЛ. Это также позволило бы выявить по-настоящему самозанятых граждан и отделить их от тех, которые де- факто являются наемными работниками, но официально имеют другой статус.
Таким образом, борьба с обналичиванием должна идти по следующим ключевым направлениям:
- выявление фирм-однодневок;
- ужесточение контроля над образованием и ликвидацией компаний, особенно ООО и ИП;

применяющими схемы «выкупа своих векселей за наличные» и другие подобные схемы;
- законодательное закрепление требований перевода всех операций с финансовыми инструментами на безналичную основу;
- законодательное требование по установке терминалов по приему пластиковых карт в секторах с высоким риском ухода в тень (ремонтные услуги, пассажирский транспорт - такси, розничная торговля, общественное питание).
Последние годы правительство и ЦБ РФ приняли ряд мер, которые оказали существенное влияние на сокращение теневого оборота наличных денег в экономике. Среди этих мер - санация банковской системы, повышение контроля над деятельностью платежных систем, установление лимитов на снятие наличных денег через банкоматы и на перевод средств между физическими лицами и т. п.


Купить