Помощь студентам в учебе
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ
ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА 9
1.1. Сущность и содержание организации
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС 9
1.2. Организационно-правовое обеспечение
организации перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС 16
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОЮЗА 32
2.1. Анализ таможенных операций,
осуществляемых Белгородской таможней в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 32
2.2. Совершенствование таможенных операций в отношении перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 70
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ
ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА 9
1.1. Сущность и содержание организации
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС 9
1.2. Организационно-правовое обеспечение
организации перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС 16
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОЮЗА 32
2.1. Анализ таможенных операций,
осуществляемых Белгородской таможней в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 32
2.2. Совершенствование таможенных операций в отношении перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 70
Актуальность темы дипломного исследования. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу - сложный, многоэтапный процесс. Современное таможенное законодательство призвано не только унифицировать его, привести к единым мировым стандартам, но и максимально упростить.
Субъекты внешнеэкономической деятельности, физические лица, неизбежно сталкиваются с проблемами, связанными с помещением своих товаров под определенные таможенные процедуры.
Актуальность изучения и совершенствования процедуры осуществления таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, определяется тем, что поток перемещаемых транспортных средств и товаров в последние годы значительно увеличился и сокращение времени его проведения способствуют созданию благоприятных условий для развития
международного обмена. Упрощение и гармонизация процедур таможенного оформления и контроля способствует вступлению нашего государства во всемирную торговую организацию.
Таким образом, актуальность исследования таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, определяется следующими обстоятельствами:
- в научной литературе не проведен комплексный анализ таможенного законодательства Евразийского экономического союза на предмет теоретико¬прикладных проблем, связанных в целом с таможенными операциями, а также с их отдельными составляющими компонентами;
- оценка эффективности таможенных операций требует определения его места в системе таможенного законодательства, установления структурных элементов, правовых средств, оказывающих внешнее воздействие на оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза;
- сложность регулирования, большой объем нормативной базы на уровне Евразийского экономического союза, законов и подзаконных актов в Российской Федерации, поспешная рецепция и стремление к адаптации иностранных правовых конструкций без осознания их содержания и принципов функционирования свидетельствуют об отсутствии системного подхода к регулированию таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Степень изученности темы. Теоретические основы исследования деятельности таможенных органов представлены в трудах таких исследователей как: В.О. Ананьев, С.В. Барамзин, С.С. Горбунов,
А.В. Губин, В.Ю. Дианова, В.В. Маркусев и О.В. Маркова, И.Н. Колобова и С.С. Кузнецов, Г.В. Матвиенко, A.B. Нестеров и И.В. Бегишева и ряда других авторов.
Общие вопросы таможенного контроля рассматривались в работах Е.И. Андреевой и Т.Г. Размадзе, П.Н. Афонина, Н.Г. Липатовой, М.М. Пимоненко и Е.Ю. Тимофеевой, И.В. Полухина, Л.А. Поповой и А.А. Пантелеева, Е.В. Труниной и др.
Проблемы оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, исследовали такие ученые, как Е.С. Александронец и
А.А. Бартошик, А.В. Даюб и Н.С. Куркина, Е.И. Жданович, Н.Н. Зарубин, Б.Р. Зуев и Г.В. Мартьянова, М.В. Отруцкая, Д.С. Прудникова и Л.Г. Чернова, А.А. Ступников, Д.В. Чермянинов, В.С. Шлыков и ряд других.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью совершенствования организации операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и бюрократизацией данного процесса на Белгородской таможне.
Объектом дипломного исследования является таможенные процедуры в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
В качестве предмета исследования выступает организация таможенных операций на Белгородской таможне в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Цель дипломного исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Исходя из цели дипломного исследования можно выделять ряд задач дипломного исследования:
1) изучить сущность и содержание организации перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС;
2) исследовать организационно-правовое обеспечение организации перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС;
3) провести анализ таможенных операций, осуществляемых Белгородской таможней в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
4) определить направления совершенствование таможенных операций в отношении перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают, прежде всего, положения научных трудов отечественных и зарубежных исследователей в сфере таможенного контроля (Р.В. Дзугаев, В.В. Еремин C.B. Ткаченко) .
В качестве методологии научного познания принят системный подход (В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин) , позволяющий рассматривать объект проводимого исследования как комплекс взаимосвязанных элементов, и общенаучные методы: анализ и синтез, сравнение.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы: общенаучный диалектический, сравнительно - правовой, статистический.
Эмпирическую базу дипломного исследования составляют федеральное законодательство, статистические данные Белгородской таможни .
Научно-практическая значимость дипломного исследования заключается в том, что дипломное исследование является научно-прикладным исследованием таможенных операций, обозначающим проблемные вопросы применения и представляющим возможные пути их решения на основе анализа нормативных источников, а также статистических сведений Белгородской таможни.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения исследования могут быть использованы в процессе совершенствования деятельности должностных лиц Белгородской таможни в отношении организации таможенных операций.
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Субъекты внешнеэкономической деятельности, физические лица, неизбежно сталкиваются с проблемами, связанными с помещением своих товаров под определенные таможенные процедуры.
Актуальность изучения и совершенствования процедуры осуществления таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, определяется тем, что поток перемещаемых транспортных средств и товаров в последние годы значительно увеличился и сокращение времени его проведения способствуют созданию благоприятных условий для развития
международного обмена. Упрощение и гармонизация процедур таможенного оформления и контроля способствует вступлению нашего государства во всемирную торговую организацию.
Таким образом, актуальность исследования таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, определяется следующими обстоятельствами:
- в научной литературе не проведен комплексный анализ таможенного законодательства Евразийского экономического союза на предмет теоретико¬прикладных проблем, связанных в целом с таможенными операциями, а также с их отдельными составляющими компонентами;
- оценка эффективности таможенных операций требует определения его места в системе таможенного законодательства, установления структурных элементов, правовых средств, оказывающих внешнее воздействие на оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза;
- сложность регулирования, большой объем нормативной базы на уровне Евразийского экономического союза, законов и подзаконных актов в Российской Федерации, поспешная рецепция и стремление к адаптации иностранных правовых конструкций без осознания их содержания и принципов функционирования свидетельствуют об отсутствии системного подхода к регулированию таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Степень изученности темы. Теоретические основы исследования деятельности таможенных органов представлены в трудах таких исследователей как: В.О. Ананьев, С.В. Барамзин, С.С. Горбунов,
А.В. Губин, В.Ю. Дианова, В.В. Маркусев и О.В. Маркова, И.Н. Колобова и С.С. Кузнецов, Г.В. Матвиенко, A.B. Нестеров и И.В. Бегишева и ряда других авторов.
Общие вопросы таможенного контроля рассматривались в работах Е.И. Андреевой и Т.Г. Размадзе, П.Н. Афонина, Н.Г. Липатовой, М.М. Пимоненко и Е.Ю. Тимофеевой, И.В. Полухина, Л.А. Поповой и А.А. Пантелеева, Е.В. Труниной и др.
Проблемы оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, исследовали такие ученые, как Е.С. Александронец и
А.А. Бартошик, А.В. Даюб и Н.С. Куркина, Е.И. Жданович, Н.Н. Зарубин, Б.Р. Зуев и Г.В. Мартьянова, М.В. Отруцкая, Д.С. Прудникова и Л.Г. Чернова, А.А. Ступников, Д.В. Чермянинов, В.С. Шлыков и ряд других.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью совершенствования организации операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и бюрократизацией данного процесса на Белгородской таможне.
Объектом дипломного исследования является таможенные процедуры в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
В качестве предмета исследования выступает организация таможенных операций на Белгородской таможне в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Цель дипломного исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Исходя из цели дипломного исследования можно выделять ряд задач дипломного исследования:
1) изучить сущность и содержание организации перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС;
2) исследовать организационно-правовое обеспечение организации перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС;
3) провести анализ таможенных операций, осуществляемых Белгородской таможней в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
4) определить направления совершенствование таможенных операций в отношении перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают, прежде всего, положения научных трудов отечественных и зарубежных исследователей в сфере таможенного контроля (Р.В. Дзугаев, В.В. Еремин C.B. Ткаченко) .
В качестве методологии научного познания принят системный подход (В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин) , позволяющий рассматривать объект проводимого исследования как комплекс взаимосвязанных элементов, и общенаучные методы: анализ и синтез, сравнение.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы: общенаучный диалектический, сравнительно - правовой, статистический.
Эмпирическую базу дипломного исследования составляют федеральное законодательство, статистические данные Белгородской таможни .
Научно-практическая значимость дипломного исследования заключается в том, что дипломное исследование является научно-прикладным исследованием таможенных операций, обозначающим проблемные вопросы применения и представляющим возможные пути их решения на основе анализа нормативных источников, а также статистических сведений Белгородской таможни.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения исследования могут быть использованы в процессе совершенствования деятельности должностных лиц Белгородской таможни в отношении организации таможенных операций.
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Принципы перемещения товаров, будучи отраслевыми принципами, представляют собой общие и универсальные нормативные предписания, на основе которых функционирует таможенное право и отдельные его институты. По итогам анализа действующего законодательство выделены следующие принципы: принцип обязательности таможенных операций и таможенного контроля; принцип равенства прав граждан и организаций на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС; принцип соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС; принцип гуманности; принцип недопущения установления необоснованных препятствий со стороны таможенных органов участникам внешнеэкономической деятельности.
Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством ЕАЭС. Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), а также категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
Таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС на Белгородской таможне осуществляются таможенными специалистами отдела таможенных процедур и таможенного контроля, который является самостоятельным структурным подразделением службы организации таможенного контроля Белгородской таможни, непосредственно подчиняется начальнику таможни, первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю, начальнику службы организации таможенного контроля. Отдел производит предварительные операции, декларирование и таможенный контроль товаров, а также осуществляет выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Объем декларационного массива с применением технологии удаленного выпуска товаров в 2017 году составляет 108,3 % от объема декларирования 2016 года. Рост объемов декларирования товаров с применение технологии удаленного выпуска товаров в 2017 году связан с увеличением деловой активности участников ВЭД, осуществлявших таможенные операции в отношении товаров с применением данной технологии. В регионе деятельности таможни за 12 месяцев 2017 года 3 689 (1394) ДТ на ввозимые товары успешно прошли авторегистрацию.
Основными проблемами при оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, выступают: низкая заинтересованность участников ВЭД в соблюдении условий и выполнении требований, необходимых для производства декларирования в электронном виде; заявление в таможенных документах сведений о целях использования товаров и транспортных средств, которые декларант зачастую имеет возможность менять по своему усмотрению, что означает нарушение им условий помещения товаров под таможенную процедуру допуска, это ведет к тому, что товары, ввозимые для коммерческих целей не будут облагаться таможенными пошлинами и налогами, а значит, существует риск недостачи в государственную казну большого количества денежных средств.
Основная направленность совершенствования таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств Белгородской таможни - дальнейшее развитие современных таможенных технологий. Это касается и электронного декларирования, и предварительного информирования, и расширения практики применения удалённого выпуска, совершенствование института уполномоченных экономических операторов, проработка вопросов расширения перечня упрощений для уполномоченного экономического оператора, развитие и смещение акцентов таможенного контроля на этапе после выпуска товаров. Возможная принципиальная схема автоматического выпуска товаров Единое информационное пространство позволит сократить время совершения таможенного декларирования товаров и транспортных средств и расширит возможности применения автоматического выпуска товаров на все пространство ЕАЭС.
Внедрение СУР для расширения возможностей по автоматическому выпуску товаров Единое информационное пространство, заключается в следующем: комплексный анализ цепочки поставки с использованием СУР; выявление условий и обстоятельств, при которых поставка будет являться наименее «рисковой»; применение субъектного подхода при оценке степени риска; применение отраслевого подхода при оценке степени риска; разработка и модернизация необходимого программного обеспечения; разработка нормативной правовой базы.
Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством ЕАЭС. Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), а также категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
Таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС на Белгородской таможне осуществляются таможенными специалистами отдела таможенных процедур и таможенного контроля, который является самостоятельным структурным подразделением службы организации таможенного контроля Белгородской таможни, непосредственно подчиняется начальнику таможни, первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю, начальнику службы организации таможенного контроля. Отдел производит предварительные операции, декларирование и таможенный контроль товаров, а также осуществляет выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Объем декларационного массива с применением технологии удаленного выпуска товаров в 2017 году составляет 108,3 % от объема декларирования 2016 года. Рост объемов декларирования товаров с применение технологии удаленного выпуска товаров в 2017 году связан с увеличением деловой активности участников ВЭД, осуществлявших таможенные операции в отношении товаров с применением данной технологии. В регионе деятельности таможни за 12 месяцев 2017 года 3 689 (1394) ДТ на ввозимые товары успешно прошли авторегистрацию.
Основными проблемами при оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, выступают: низкая заинтересованность участников ВЭД в соблюдении условий и выполнении требований, необходимых для производства декларирования в электронном виде; заявление в таможенных документах сведений о целях использования товаров и транспортных средств, которые декларант зачастую имеет возможность менять по своему усмотрению, что означает нарушение им условий помещения товаров под таможенную процедуру допуска, это ведет к тому, что товары, ввозимые для коммерческих целей не будут облагаться таможенными пошлинами и налогами, а значит, существует риск недостачи в государственную казну большого количества денежных средств.
Основная направленность совершенствования таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств Белгородской таможни - дальнейшее развитие современных таможенных технологий. Это касается и электронного декларирования, и предварительного информирования, и расширения практики применения удалённого выпуска, совершенствование института уполномоченных экономических операторов, проработка вопросов расширения перечня упрощений для уполномоченного экономического оператора, развитие и смещение акцентов таможенного контроля на этапе после выпуска товаров. Возможная принципиальная схема автоматического выпуска товаров Единое информационное пространство позволит сократить время совершения таможенного декларирования товаров и транспортных средств и расширит возможности применения автоматического выпуска товаров на все пространство ЕАЭС.
Внедрение СУР для расширения возможностей по автоматическому выпуску товаров Единое информационное пространство, заключается в следующем: комплексный анализ цепочки поставки с использованием СУР; выявление условий и обстоятельств, при которых поставка будет являться наименее «рисковой»; применение субъектного подхода при оценке степени риска; применение отраслевого подхода при оценке степени риска; разработка и модернизация необходимого программного обеспечения; разработка нормативной правовой базы.
