РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ
ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ
ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА НА
ВАЛУЙСКОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ
БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ 26
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА В
ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы дипломного исследования. Формирование единого таможенного пространства на территории республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, объединившихся в таможенный союз, кардинально изменили систему таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах - членах союза.
Единое таможенное пространство не только устранило барьеры во взаимной торговле, но и потребовало сформировать общие инструменты, регулирующие внешнюю торговлю с третьими странами.
Наиболее значимое влияние на таможенное регулирование оказывает участие Российской Федерации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
ЕАЭС - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о ЕАЭС , в которой обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
Международное сотрудничество Российской Федерации происходит в различных областях экономического сотрудничества, но воздействие на таможенное регулирование оказывают те договора и соглашения, в которых предусматривается применение инструментов таможенного регулирования (таможенных тарифов, нетарифных мер, таможенных процедур и таможенного контроля).
Таможенная процедура, как и многие другие правовые категории, имеет широкое и узкое понимание. В широком понимании ее необходимо рассматривать как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств таможенного регулирования внешнеторговых отношений.
В соответствии с Федеральным законом № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (ТС).
Таможенная процедура представляет собой совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ТС или за ее пределами.
Помещение товаров под выбранную таможенную процедуру осуществляется с разрешения таможенного органа. При соблюдении заинтересованным лицом условий, предусмотренных для принятия решения выпуска в соответствии с особенностями выбранной таможенной процедуры, таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленную таможенную процедуру.
Таможенная процедура временный ввоз (допуск) регламентирован гл. 37 ТК ТС и законодательством государств - членов союза, в юрисдикции которого находится процедура. В Российской Федерации - это гл. 34 Федерального закона № 311-ФЗ.
В ст. 277 ТК ТС таможенная процедура временный ввоз (допуск) рассмотрена как «таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта» .
Все выше изложенное подчеркивает важность активизации деятельности по организации процесса совершенствования процедуры временного ввоза, что и предопределило актуальность темы исследования.
Степень разработанности темы. Проблема исследования применения таможенных процедур, в частности процедуры временного ввоза является актуальной для отечественной науки. Достаточно широко освещена она и в специальной литературе.
Теоретическую основу дипломной работы составили исследования по изучению таможенной процедуры временного ввоза таких отечественных авторов как: Е.Л. Андрейчук, П.Н. Афонин, Г.А. Маховикова, В.В. Покровская, Д.В. Чермянинов .
Вопросами изучения регулирования внешнеторговой деятельности в России в условиях Таможенного союза занимались: Г.И. Немирова, В.Г. Пансков, А.Я. Черныш .
Проблемы теории и практики применения таможенных процедур в таможенной организации исследовали: Г.В. Баландина, Т.В. Кириллова, А.К. Моденов, Л.А. Попова, Г.Ф. Суркичин .
Проблема исследования заключается в противоречии между
необходимостью совершенствования процесса организации процедуры временного ввоза и недостаточной разработанностью методов решения данной задачи.
Объект исследования - таможенная процедура временный ввоз в современной системе экономических и правовых отношений.
Предмет исследования - особенности применения таможенной процедуры временного ввоза в рамках современного таможенного регулирования на Валуйском таможенном посту Белгородской таможни.
Цель дипломной работы - разработать рекомендации по совершенствованию таможенной процедуры временного ввоза на Валуйском таможенном посту Белгородской таможни.
Задачи исследования:
1) исследовать теоретические основы таможенной процедуры временного ввоза;
2) провести исследование применения таможенной процедуры временного ввоза на Валуйском таможенном посту Белгородской таможни;
3) определить основные направления совершенствования таможенной процедуры временного ввоза в таможенной организации.
Теоретико-методологическую основу составляют положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации процесса применения таможенной процедуры временного ввоза (А.В. Гребенников, Н.А. Дубинский, Д.Р. Зарипов, М.А. Лабоськин, Р.Н. Шоренков) .
При решении поставленных задач использовались общенаучные методы: диалектический метод познания и системного анализа, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-логический, технико-юридический и другие. Также были применены методы статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных.
Эмпирическую базу исследования определяют федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации; материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, правительства Белгородской области, органов местного самоуправления, государственные и региональные программы развития таможенной службы , статистические данные Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость исследования. Изложенный материал дипломной работы имеет выраженную практическую направленность, поскольку на основании результатов исследования и анализа имеющейся литературы по таможенному делу удалось разработать практические рекомендации по совершенствованию процесса применения таможенной процедуры временного ввоза на Валуйском таможенном посту Белгородской таможни.
Структура дипломной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы и приложениями.
Международное сотрудничество Российской Федерации происходит в различных областях экономического сотрудничества, но воздействие на таможенное регулирование оказывают те договора и соглашения, в которых предусматривается применение инструментов таможенного регулирования (таможенных тарифов, нетарифных мер, таможенных процедур и таможенного контроля).
На сегодняшний день помещение товаров под выбранную таможенную процедуру осуществляется с разрешения таможенного органа. При соблюдении заинтересованным лицом условий, предусмотренных для принятия решения выпуска в соответствии с особенностями выбранной таможенной процедуры, таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленную таможенную процедуру.
Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур.
Под временным ввозом (допуском) понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока (обычно не более двух лет) на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением (полным или частичным) от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Таким образом, помещение импортных товаров под таможенную процедуру временного ввоза является одним из реальных способов получения фактической рассрочки уплаты таможенных платежей на длительный срок. Это особенно важно для компаний, которые в целях проведения модернизации или расширения производства вынуждены ввозить дорогостоящее технологическое оборудование. За пользование данной «рассрочкой» взимаются проценты в размере ставки рефинансирования Банка России, которая существенно ниже ставок процентов по кредитам, предоставляемым коммерческими банками.
В настоящее время Белгородская таможня является одной из крупнейших в Центральном регионе РФ. одним из таможенных постов, входящих в структуру Белгородской таможни является Валуйский таможенный пост.
Валуйский таможенный пост Белгородской таможни осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными организациями.
Анализируя основные показатели работы Валуйского таможенного поста по ввозу за 2013-2015 годы можно сделать вывод, о том, что количество оформленных операций на товары по импорту (ввозу) в целом по Валуйскому таможенному посту можно отметить снижение в динамике, в
2014 году на 1952 шт., в 2015 году на 19,5%.
На Валуйском таможенном оформленных актов таможенного досмотра по ввозу, в том числе внутри страны в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на 115 шт., а в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизилось на 11,6%.
На границе количество оформленных актов таможенного досмотра за исследуемый период снижается в 2014 году на 11 шт., а в 2015 году на 8 шт. Что касается, оформленных актов таможенного осмотра по ввозу, в том числе внутри страны, то в 2014 году их количество увеличилось на 44 шт., а в
2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 72,4%, на границе количество оформленных актов таможенного осмотра за исследуемый период незначительно сокращалось на 21 шт. и 73 шт. соответственно.
Количество деклараций таможенной стоимости на Валуйском таможенном посту незначительно сокращалось на 9% в 2014 году и 0,5% В 2015 году. Объем оформленных пассажирских таможенных деклараций на транспортные средства за исследуемый период неуклонно увеличивался в 2014 году на 8333 шт. (18,9%), в 2015 году на 7889 шт. (15,1%).
В целом, в ходе проведения анализа показателей, характеризующих таможенную процедуру временный ввоз на Валуйском таможенном посту были разработаны направления совершенствования, касающиеся ее применения.
Так, одним из наиболее перспективных направлений совершенствования помещения товаров под таможенную процедуру временный ввоз является внедрение системы электронного декларирования, которое позволяет ускорить таможенное оформление и сократить общее время таможенных формальностей.
К преимуществам электронного декларирования можно отнести: безбумажную систему оформления; высокую скорость таможенного оформления; полную прозрачность процесса таможенного оформления; возможность проводить таможенный контроль в автоматическом режиме; возможность подать электронную ДТ на любой таможенный пост включенный в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования.
Электронное декларирование при таможенной процедуре временного ввоза позволяет:
1) снизить расходы по оформлению документов, их пересылке и обработке за счет создания безбумажной среды осуществления операций по выпуску товаров;
2) ускорить и упростить процесс осуществления операций по выпуску товаров и транспортных средств, а также сократить сроки хранения товаров на складах и, как следствие, рационально использовать имеющиеся ресурсы, уменьшить затраты;
3) осуществлять таможенный контроль в автоматическом режиме на основании системы управления рисками, накопленной информации об участниках ВЭД и иных лицах;
4) увеличить эффективность совершения операций по выпуску товаров и таможенного контроля за счет заблаговременного получения в электронном виде таможенных документов;
5) обеспечить полную прозрачность процесса выпуска товаров и транспортных средств и исключить субъективное отношение таможенного инспектора при принятии решения о выпуске товара.
Еще одной проблемой на Валуйском таможенном посту и в таможенных органах в целом рассматривалась необходимость повышения уровня профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов при осуществлении электронного декларирования товаров и ТС при таможенных процедуре временного ввоза.
Была предложена программа обучения служащих и сотрудников таможенных органов, не освоивших навыки работы в системе электронного декларирования или не полностью освоивших, следует интегрировать морально - психологические компоненты обучения, обучающие тренинги на рабочем месте, способствующие устранению сопротивления изменениям, использовать элементы наставничества.
Решением еще одной проблемой, стоящей перед Валуйским таможенным постом, касающейся административных нарушений, выявлена необходимость принятия дополнительных мер по осуществлению контроля за ввозимыми товарами и ТС и совершенствование системы управления рисками (СУР).
В качестве направлений совершенствования СУР, применяемой при таможенной процедуре временного ввоза можно назвать следующие:
1) Повышение эффективности процесса управления рисками при противодействии уклонению от уплаты таможенных платежей в полном объеме.
2) Повышение уровня автоматизации наряду со стандартизацией методов анализа рисков.
3) Внедрение субъективно-ориентированной модели СУР.
4) Совершенствование механизмов взаимодействия подразделений таможенных органов при реализации СУР на всех уровнях системы таможенных органов.
5) Расширение сфер применения СУР при организации таможенного контроля.
6) Развитие научной методической базы СУР и повышения уровня профессиональной подготовки должностных лиц.
В ближайшей перспективе решающее значение для обеспечения безопасности, содействия законной торговле и защите финансово - экономических интересов ТС и его государств-членов будет иметь эффективное управление рисками в рамках международных цепей поставок.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
