ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Понятие и роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии
муниципальных образований 12
1.2 Доходы и расходы местных бюджетов 16
2 АНАЛИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П. МИШКИНО
2.1 Анализ исполнения доходной и расходной частей п. Мишкино 34
2.2 Недостатки системы исполнения местного бюджета п. Мишкино 59
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П. МИШКИНО
3.1 Рекомендации по повышению экономической эффективности бюджета п.
Мишкино 65
3.2 Расчет экономической эффективности бюджета п. Мишкино 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 86
Демократические преобразования, начавшиеся в конце восьмидесятых - начале девяностых годов, привели к появлению и закреплению на конституционном уровне разновидности публичной власти - местного самоуправления, сочетающего в себе, с одной стороны, признаки общественного института, и значительное влияние государственного начала, с другой стороны[13, 8]. В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, прописаны основные положения, характеризующие местное самоуправление.
Одной из обязательных частей государственного строя является самоуправление на местах. Оно осуществляется самим населением через выборные представительные органы. Для качественного выполнения возложенных функций, они обладают имущественными и финансово-бюджетными правами.
Проблемы муниципальных образований, бюджетного процесса в муниципальных образованиях существует уже довольно продолжительное время. Реформы и преобразования в политической, экономической, социальной сферах поставили много новых проблем перед администрациями муниципальных образований. Муниципальные образования являются самостоятельными в политической и экономической сферах, в результате сложившейся ситуации, они пока не обладают такой самостоятельностью в межбюджетных отношениях. Муниципальные образования оказались не готовыми решать практические вопросы, формировать и оценивать финансовые ресурсы, выбирать стратегию развития муниципального образования.
Финансовой базой местных органов власти выражаются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями учредителями которых они являются, получать от них доходы.
Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Этим и обусловлена актуальность темы данного дипломного проекта.
Цель данной работы - провести анализ доходов и расходов местного бюджета и дать рекомендаций по повышению экономической эффективности бюджета муниципального образования п. Мишкино Курганской области.
Основными задачами работы, исходя из ее цели являются:
• раскрыть понятие и роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований;
• охарактеризовать структуру доходов и расходов местных бюджетов в Российской Федерации;
• проанализировать исполнение доходной и расходной частей местного бюджета на примере конкретного муниципального образования - п. Мишкино Курганской области;
• выявить недостатки системы исполнения местного бюджета п. Мишкино Курганской области;
• дать рекомендации по повышению экономической эффективности бюджета муниципального образования п. Мишкино Курганской области;
• рассчитать экономическую эффективность бюджета п. Мишкино Курганской области;
• сделать выводы.
Структура работы соответствует поставленным задачам. В первой главе освещены теоретические основы, проблемы, понятия и содержание местного бюджета. Во второй главе проведен анализ доходов и расходов местного бюджета муниципального образования п. Мишкино, а также выявлены недостатки системы исполнения местного бюджета. В третьей главе даны рекомендации, которые позволят повысить экономическую эффективность бюджета. В заключение дипломной работы сделаны выводы.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Устав Мишкинского района Курганской области, Решения поселковой Думы п. Мишкино.
В заключении хотелось бы сказать следующее. Муниципальные финансы представляют собой регулируемую государственным законодательством систему экономических отношений, связанных с аккумулированием определенной части стоимости национального дохода посредством ее перераспределения и соответствующего использования данных финансовых средств с учетом функций и полномочий, делегированных вышестоящим уровнем бюджетной системы, возложенных на муниципальные органы самоуправления.
Местными бюджетами являются бюджеты МО.
Формой образования и расходования денежных является бюджет муниципального образования; средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Формирование и исполнение местных бюджетов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
Денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления являются доходами местного бюджета. Средства местного бюджета являются объектами муниципальной собственности. Это определяет собственника бюджетных средств, которым является местная Администрация, административно-территориальное образование. Органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение этой собственностью. Статья 72 Конституции Российской Федерации относит вопросы разграничения государственной собственности, куда входят и бюджетные средства, к совместному ведению Российской Федерации, и ее субъектов.
Расходы денежных средств, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления являются расходами местных бюджетов. Процесс формирования и исполнение местного бюджета рассмотрен на примере бюджета муниципального образования п. Мишкино. По итогам проведенного анализа можно сделать следующие выводы.
Анализ доходной части местного бюджета п. Мишкино показал, что общие доходы п. Мишкино с каждым годом растут, если в 2012г. -16370670,0 руб., а в 2013г. -18428205,0 руб. В 2014 г. эта сумма была равна 24104400,0 руб. За счет собственных налоговых, неналоговых платежей и безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов формируются доходы местного бюджета. Налоговые доходы включаются из налога на имущество и земельного налога. Неналоговые доходы являются составной частью местного бюджета. Безвозмездные перечисления складываются из субвенций, субсидий, дотации от других бюджетов бюджетной системы. Структура показывает, что с 2012 года по 2014 год данная статья доходов увеличилась на 7,1%. Финансирование подразделений, зарегистрированных на территории муниципального образования осуществляется через местный бюджет за счет выделяемых средств областного бюджета в виде субвенций.
Анализ расходов местного бюджета п. Мишкино показал, что за последнее время, прослеживается увеличение рост расходов на культуру, ЖКХ, на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС и стихийных бедствий. Это вполне объяснимо, так как расходы на данные направления возложены законодательно на органы местного самоуправления. С другой стороны, органы местного самоуправления в достаточной мере не могут справиться самостоятельно с данной проблемой без помощи от центра. Не случайно анализ доходов бюджета п. Мишкино показал, что большую долю доходов составляют безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета.
В рамках исследованной проблемы, можно сделать вывод, что законодательная база, регулирующая формирование и использование местного бюджета многообразна, но далека от совершенства.
Итак, бюджет МО состоит из доходной и расходной частей. Бюджет должен быть сбалансированным: доходная часть должна равняться расходной.
Принимается местный бюджет на Сессии совета депутатов, бездефицитный бюджет.
Экономическая характеристика бюджета МО п. Мишкино показала, что существует разрыв между доходами и расходами (дефицит бюджета).
Источниками покрытия бюджетного дефицита являются:
• изменения остатков бюджетных средств в структуре местного бюджета;
• бюджетные ссуды;
• бюджетные кредиты.
Источники внешнего финансирования дефицита бюджета рабочего поселка Мишкино являются:
• дотации (трансферты) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований поселений;
• субвенция на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения из бюджета муниципального района бюджетам поселений;
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета рабочего поселка Мишкино являются:
• изменения остатков бюджетных средств в структуре местного бюджета.
Так же источники покрытия бюджетного дефицита п. Мишкино, согласно Постановления Мишкинской поселковой Думы, являются поступления от продажи земельных участков предприятиям, хозяйственным организациям и физическим лицам.
Проблема дефицита стоит достаточно остро и необходимо принимать меры для ее ликвидации. Таким образом, решением может являться:
• реорганизация налоговой системы;
• усиление контроля за расходованием бюджетных средств;
• обеспечение максимальной прозрачности бюджета;
• усовершенствование процесса составления бюджета;
• исключение возможности коррупции.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
