ВВЕДЕНИЕ 13
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Содержание и структура имущественного комплекса
муниципального образования 16
1.2 Основные принципы и методы управления имущественным
комплексом 21
1.3 Показатели эффективности управления муниципальным
имуществом 31
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ
НА ПРИМЕРЕ ЩУЧАНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Характеристика социально-экономического состояния
Щучанского района 41
2.2 Анализ управления имущественным комплексом Щучанского района 49
2.3 Недостатки системы управления имущественным комплексом
Щучанского района 60
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ ЩУЧАНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Система направлений совершенствования управления
имущественным комплексом Щучанского района 63
3.2 Расчет эффективности предлагаемых направлений 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Организационная структура Администрации
Щучанского района Курганской области
Приложение Б - Решение «О бюджете Щучанского района на 2016 год»
Приложение В - Распределение бюджетных ассигнований бюджета Щучанского района на 2016 год
Актуальность темы заключается в необходимости расширения представлений о механизмах управления муниципальным имуществом, которые на сегодняшний день недостаточно эффективны.
Местное самоуправление является важным элементом в основе конституционного строя. Это первичный уровень организации публичной власти, поэтому местное самоуправление призвано, с одной стороны, принимать участие в осуществлении задач государства, а с другой - считаться с интересами населения, обеспечивая тем самым устойчивость и демократический характер развития общества, так как сформированные населением органы местного самоуправления наиболее доступны для населения и имеют возможность максимального использования ресурсов территории для удовлетворения местных потребностей, и обеспечивают укрепление государственности на местном уровне [25, с. 12].
Муниципальное имущество и имущественные права осуществляются территорией в порядке, установленном органами местного самоуправления. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету и пообъектной регистрации в реестре объектов муниципальной собственности. Муниципальный имущественный комплекс - это совокупность имущества муниципального образования, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами [7, с. 17].
Особенностью в управлении муниципальным имуществом является то, что органы местного самоуправления одновременно являются и субъектами хозяйственной деятельности, и субъектами наделенными законным правом регулировать данную деятельность на вверенной им территории. Муниципальное управление - это деятельность местного самоуправления, которая должна
удовлетворять интересы местного населения территории, осуществляемая в законных формах посредством муниципального хозяйства [7, с. 18].
В современных условиях управление имущественным комплексом территории является одним из направлений государственного регулирования экономики всех промышленно развитых стран. Государство, используя свое право собственности, влияет на экономические процессы в различных отраслях промышленности, как на федеральном уровне, так и на региональном уровне.
Совершенствование управления имущественным комплексом муниципального образования - одна из важнейших задач на современном этапе для органов государственной власти. Актуальность темы на данном этапе исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
- необходимостью уточнение сущности и задач имущественного комплекса муниципального образования в условиях рыночной экономики;
- необходимостью повышения экономической эффективности
функционирования имущественных комплексов муниципальных образований в России.
Анализ экономических публикаций показал, что базовые теоретические положения управления муниципальным имуществом исследованы в работах российских авторов: Авекова В., Ахмедуева А., Ануприенко В., Гридчиной А., Астапова К., Татаркина А., Шамхалова Ф., Некрасова В., Горановой О., Свирчевского В., Шаломенцевой Е., Якушкиной Т и мн. др.
Однако исследования связанные с разработкой эффективного механизма управления имущественного комплекса территории требует дальнейшего его рассмотрения. Развитие российской экономики, ее состояние, тенденции обусловили выбор темы и определили цель исследования.
Цель выпускной квалификационной работы - изучение механизма повышения эффективности управления имущественным комплексом территории и разработка направлений по совершенствованию управления имущественным комплексом муниципального образования.
Задачи:
- раскрыть содержание муниципального образования;
- рассмотреть основные принципы и методы управления имущественным комплексом;
- привести показатели эффективного управления муниципальным имуществом;
- дать характеристику социально-экономического состояния Щучанского района Курганской области;
- провести анализ управления имущественным комплексом Щучанского района;
- выявить недостатки системы управления имущественным комплексом муниципального образования;
- разработать направления по совершенствованию управления имущественным комплексом Щучанского района Курганской области.
Объектом исследования является Щучанский район Курганской области.
Предмет исследования - управление имущественным комплексом Щучанского района Курганской области.
Теоретическую и методологическую основу исследования, связанную с управлением имущественным комплексом муниципального образования, составили фундаментальные положения экономической теории, региональной экономики, государственного регулирования национальной и региональной экономики.
Результаты работы имеют практическую значимость и могут применяться в деятельности Комитета по управлению имуществом Щучанского района Курганской области.
В заключении хочется сказать, что имущественный комплекс муниципального образования можно рассматривать как материальные и нематериальные объекты, предназначенные для осуществления вопросов местного назначения и удовлетворения совокупности интересов населения муниципального образования.
Управление имущественным комплексом муниципального образования в рыночных условиях - сложная и вместе с тем очень важная задача, которую нельзя успешно решить оторвано от управления экономикой региона в целом. Оно не может быть ограничено лишь реализацией полномочия собственника по распоряжению имуществом.
Муниципальным имуществом владеют, пользуются и распоряжаются на территории Щучанского района Курганской области 18 муниципальных образований: муниципальное образование Щучанского района, муниципальное образование города Щучье, 16 сельских муниципальных образований.
Сегодня Щучанский район ставит следующие цели управления имуществом муниципальных учреждений в муниципальном образовании:
- оптимизировать структуру муниципальных учреждений в соответствии с требованиями законодательства о местном самоуправлении;
- повысить эффективность использования имущества муниципальными учреждениями;
- сократить расходы муниципального бюджета, связанный с содержанием неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями;
- усилить контроль над сохранностью и использованием муниципального имущества.
Органами местного самоуправления Щучанского района разработаны и утверждены нормативные правовые акты о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, об управлении муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями и о контроле за использованием муниципального имущества.
В Решении Щучанской районной Думы «О Программе комплексного социально-экономического развития Щучанского района на 2014 год и среднесрочную перспективу до 2016 года» от 17 декабря 2013 г. N 287 реализуются Целевая муниципальная Программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования Щучанского района на 2013-2015 годы».
Проведенное исследование выявило недостатки по управлению муниципальным комплексом в Щучанском районе Курганской области:
1) В Комитете по управлению имуществом отсутствуют автоматизированные программные средства по ведению реестра муниципального имущества, а также начислению, текущему учету поступления арендной платы.
2) Нет необходимых сведений для постановки бесхозяйного имущества на балансовый учет.
3) Отсутствуют первоначальные правоустанавливающие документы, вследствие чего нет возможности государственной регистрации прав на муниципальное имущество.
На основании выявленных недостатков в работе по управлению муниципальным комплексом в Щучанском районе Курганской области разработан план мероприятий, направленный на совершенствование управления имущественным комплексом Щучанского района. Предложенные мероприятия призваны повысить эффективность организации деятельности Комитета по управлению имуществом Щучанского района Курганской области.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
