Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 11
1.1. Трудовая занятость несовершеннолетних в условиях современного
российского общества: управленческий аспект 11
1.2. Положение несовершеннолетних на современном российском рынке
труда 21
1.3. Нормативно-правовое регулирование трудовой занятости
несовершеннолетних в современной России 35
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 45
2.1. Специфика управления трудовой занятостью несовершеннолетних в
Белгородской области 45
2.2. Диагностика проблем трудовой занятости несовершеннолетних на
региональном уровне (на основе социологического исследования) 55
2.3. Модель межведомственного координационного Центра по содействию
трудовой занятости несовершеннолетних на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 88
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 11
1.1. Трудовая занятость несовершеннолетних в условиях современного
российского общества: управленческий аспект 11
1.2. Положение несовершеннолетних на современном российском рынке
труда 21
1.3. Нормативно-правовое регулирование трудовой занятости
несовершеннолетних в современной России 35
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 45
2.1. Специфика управления трудовой занятостью несовершеннолетних в
Белгородской области 45
2.2. Диагностика проблем трудовой занятости несовершеннолетних на
региональном уровне (на основе социологического исследования) 55
2.3. Модель межведомственного координационного Центра по содействию
трудовой занятости несовершеннолетних на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 88
Актуальность темы исследования. Социально-экономические
преобразования, происходящие в России в последние десятилетия, не исключают и зачастую детерминируют процессы социальной дифференциации, утраты смысложизненных ценностей, недостаточной социальной защищенности различных слоев населения. Проблемы трудовой занятости несовершеннолетних и управления данной системой относятся к числу сложных политических, экономических, социальных проблем и имеют существенное значение для динамичного и стабильного развития современного общества.
Содействие занятости молодого поколения, формирование трудового потенциала молодежи является одной из ключевых задач государства, в частности органов службы занятости, обеспечивающих профилирование подрастающего поколения на обоснованный выбор профессии или вид трудовой деятельности, получение профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда.
В настоящее время происходит периодическое перенасыщение рынка труда специалистами определенных профессий и недостаточная подготовка по востребованным специальностям по причине несбалансированности процесса подготовки специалистов с потребностями рынка труда. В частности, по подготовке специалистов с начальным и средним профессиональным образованием.
Переход России к рыночной экономике, с одной стороны, создал экономические предпосылки для более широкого участия несовершеннолетних граждан в трудовой деятельности. С другой стороны, разрушил сложившиеся на протяжении десятилетий систему приобщения школьников к трудовой или общественно-полезной деятельности через институты наставничества, учебно-производственные комбинаты; обострил проблему социальной защищенности в сфере труда молодого поколения, которое в силу специфики социально-психологических характеристик нуждается в поддержке со стороны государства и общества. Сохраняется высокая вероятность вовлечения несовершеннолетних в неформальные, нелегальные, опасные для здоровья и жизни трудовые отношения.
Главной задачей государства в сфере организации трудоустройства несовершеннолетних является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью различных мероприятий, включая профессиональную подготовку, установление квот, стимулирование работодателей к приему этих граждан на работу.
Следовательно, сохранение мотивации к труду, обеспечение условий и охраны труда молодых людей приведет к более быстрой адаптации подрастающего поколения к взрослой жизни, что будет способствовать развитию таких качеств, как целеустремленность, умение целесообразно организовывать свое время. Несовершеннолетний получит более четкое представление о рынке труда, что впоследствии может способствовать правильному выбору профессии и успешной карьере, у него появятся дополнительные денежные средства, с помощью которых он может удовлетворить свои потребности. Таким образом, содействие трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне будет способствовать адаптации молодых людей к новым экономическим условиям на рынке труда и приобретению базовых трудовых навыков.
Степень разработанности проблемы. Трудовая занятость несовершеннолетних длительное время находится в центре внимания зарубежных и отечественных ученых. Проблематика, связанная с трудовым поведением несовершеннолетних, изучается с позиций различных направлений научных исследований в области экономики труда, трудового права, социологии, социальной психологии, психологии личности, педагогики, демографии.
Теоретические основы исследования проблем трудового поведения, организации временной занятости молодежи, в частности лиц, не достигших совершеннолетия, разрабатывались такими зарубежными учеными и исследователями, как В. Грабб, Д. Гросс, П. Дорман, П. Матц, А. Мэннинг,
А. Освальд, Ф. Хагман, Н. О. Хиггинс, В. Франц, Д. Хартог.
Значимые положения в области обеспечения трудовой занятости подростков и молодежи содержатся в работах таких ученых как П. Виллис,
Б. Коулс, С. Рикка, Р. Рист, Т. Фан, Р. Фримэн, Э. Хансен.
Исследования факторов, влияющих на вовлечение несовершеннолетней
молодежи в трудовую деятельность, проводились такими зарубежными
авторами, как Г. Беккер, Й. Бен-Порат, Р. Гати, Л. Лочнер, М. Фельдштейн,
Д. Элвуд.
Отечественные социологи и психологи проводили достаточно много исследований, касающихся выявления особенностей социального положения несовершеннолетней молодежи, ее ролевых функций и определения ее статуса (М.А. Другов, С.Н. Иконникова, И.С. Кон, В.А. Кузьмин, В.Т. Лисовский, В.Г. Немировский, Н.С. Пряжников, Я.М. Рощина, М.Р. Феонова, В.И. Чупров).
Проблемы развития новых трудовых отношений, классификация их
субъектов, формирование рынка труда были исследованы в работах Ю.Е. Волкова, В.Э. Бойкова, О.М. Барбакова, Н.А. Волгина, В.Д. Парыгина, Ж.Т. Тощенко, Б.В. Ракитского. Обоснованные в научных работах положения способствовали формированию новых концептуальных подходов к анализу трудовой занятости молодых людей в условиях современного российского общества.
Изучение современного состояния, тенденций, перспектив трудовых отношений, возможностей отдельных социальных групп в сфере труда, форм и видов оптимизации трудовых отношений, как важного направления государственного регулирования трудовыми ресурсами было проведено в работах А.Г. Здравомыслова, А.В. Кашепова, С.В. Кадамцевой, Г.В. Осипова, Л.Д. Чернышевой, Ф.И. Шаркова, В.А. Ядова.
Вопросы подготовки кадров, их профессиональной ориентации, а также потребности рынка труда, перспективы его развития исследовались в работах З.Т. Голенковой, Т.И. Заславской, Р.И. Микульского, Н.Е. Шкаратан, В.Н. Якимец.
Исследованию стратегий поведения молодежи на рынке труда в новых социокультурных условиях посвящены работы А.Н. Демина, Г.В. Иванченко, Г.М. Мкртчян, И.П. Поповой, Т.И. Соловьевой, И.Н. Тартаковской, Т.Н. Фатеевой. Поведенческие стратегии школьной молодежи в трудовой сфере отразили О.С. Демьяновская, О.В. Виштак, В.В. Выборнова, Е.А. Дунаева, В.А. Макаров, Р.Р. Насибуллин, И.И. Шурыгина.
Проблемы временной занятости несовершеннолетних граждан как фактора социально-экономического развития региона исследованы А.А. Анохиным и Е.С. Мальцевой.
Некоторые аспекты правового регулирования труда
несовершеннолетней молодежи рассматривались в работах А.Ю. Бондарь, А.В. Буяновой, Ж.А. Горбачева, М.А. Драчук, Г.И. Забрянского, Р.В. Кирсанова, С.В. Кулакова, Е.Е. Орлова, Е.Н. Савинковой, Н.Н. Яворчук.
Отдельные аспекты трудовой занятости несовершеннолетних и управления данным процессом в современном российском обществе освещаются в диссертационных работах О.Б. Белых, Т.В. Кузьминой, Д.А. Разаева, В.Г. Сайфуллина, О. П. Юдиной.
В целом можно констатировать, что проблемы содействия трудовой занятости несовершеннолетних, вопросы профориентации, охраны труда и обеспечения прав данной категории изучаются представителями различных отраслей науки. Однако в имеющихся публикациях затрагиваются только отдельные аспекты трудовой занятости несовершеннолетних, поэтому возникает настоятельная потребность в системной разработке вопросов организации трудовой занятости несовершеннолетних и управления данной деятельностью.
Объект исследования - трудовая занятость несовершеннолетних в современном российском обществе.
Предмет исследования - управление трудовой занятостью несовершеннолетних на региональном уровне.
Цель исследования - раскрыть сущность и специфику управления трудовой занятостью несовершеннолетних; разработать модель
межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть теоретические основы изучения проблем трудовой занятости несовершеннолетних; изучить их положение на современном российском рынке труда.
2. Изучить специфику управления трудовой занятостью несовершеннолетних на региональном уровне.
3. Провести диагностику проблем трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне; разработать модель межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области.
Основная гипотеза исследования: создание инновационной
институциональной структуры на региональном уровне будет способствовать успешному управлению процессом трудовой занятости несовершеннолетних.
Теоретико-методологическую базу исследования составили: социологические подходы, исходящие из решающей роли общественных факторов в развитии личности (Э. Дюркгейм), теория социального действия М.Вебера, теории человеческого капитала (Г.Беккер, Т.Шульц) и рационального выбора (Дж. Стиглер), положения о социальном управлении, его особенностях и функциях, обоснованные в трудах В.Г. Афанасьева, В.И. Иванова, Г.И. Осадчей, В.И. Патрушева, В.И. Франчука, В.М. Шепеля.
Принципиальное значение для комплексного обоснования сущности управления трудовой занятостью несовершеннолетних имеет применение принципов системного подхода.
На различных этапах исследования были использованы следующие методы научного исследования:
1. Методы научного исследования: анализ документов (специальной литературы, нормативно-правовых, статистических, периодических источников), сравнение, типологизация, позволившие осуществить теоретико-методологическое обоснование сущности управления трудовой занятостью несовершеннолетних.
2. Методы прикладной социологии: анкетирование, экспертный опрос, которые позволили вывить основные направления и проблемы трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне.
3. Статистические методы обработки и анализа эмпирических данных (описательная статистика), посредством которых были получены данные, необходимые для разработки модели межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне.
Эмпирическую базу исследования составили:
- нормативно-правовые акты, социальные программы государственных, региональных и муниципальных уровней в области содействия занятости населения, в частности: Трудовой Кодекс Российской Федерации, ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016), Закон Белгородской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» от 12.10.2006г. №66; отчетные документы отдела специальных программ занятости населения Управления по труду и занятости населения Белгородской области.
- результаты социологического исследования «Проблемы трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне», проведенного автором в июне - июле 2015г. на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области (N = 100), исследование также включало экспертный опрос (N = 15).
- вторичный анализ результатов исследований, проведенных другими авторами по исследуемой проблеме.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- раскрыта специфика региональной системы трудовой занятости несовершеннолетних;
- обоснована модель межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне.
На защиту выносится следующее положение и вывод диссертационного исследования: организационная структура управления системой трудовой занятости несовершеннолетних выражена через совокупность субъектов трудоустройства, образующих единое межведомственное пространство, организованное на региональном уровне, взаимодействующих между собой по принципу вертикальной соподчиненности и координации.
В качестве инновационной структуры управления трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне обосновывается модель межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области.
Научно-практическая значимость исследования заключается в следующем: определены особенности управления трудовой занятости
несовершеннолетних в условиях современного российского общества, изучено положение несовершеннолетних на современном российском рынке труда; осуществлена диагностика проблем трудовой занятости несовершеннолетних на региональном рынке труда; обоснована необходимость внедрения модели межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних как инновационной модели координации и совершенствования системы трудоустройства несовершеннолетней молодежи на региональном уровне.
Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейшей разработке теоретических и практических задач организации трудовой занятости несовершеннолетних, организации работы субъектов и органов социальной защиты населения; при подготовке студентов по направлению «Социальная работа» в рамках изучения учебных курсов «Социальная работа в службах занятости», «Занятость населения и ее регулирование».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были изложены на Всероссийской (с международным участием) научной конференции «Социальная безопасность молодежи: социокультурный аспект» (Белгород, 2014 г.), V и VI
Международной научно-практической конференции «Социальная работа в современном мире: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2014-2015г.).
По теме диссертационного исследования опубликовано 4 статьи в сборниках материалов научных конференций международного и всероссийского уровней.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы, включающего 82 наименования. Содержание диссертационной работы изложено на 88 страницах и включает в себя 2 приложения
преобразования, происходящие в России в последние десятилетия, не исключают и зачастую детерминируют процессы социальной дифференциации, утраты смысложизненных ценностей, недостаточной социальной защищенности различных слоев населения. Проблемы трудовой занятости несовершеннолетних и управления данной системой относятся к числу сложных политических, экономических, социальных проблем и имеют существенное значение для динамичного и стабильного развития современного общества.
Содействие занятости молодого поколения, формирование трудового потенциала молодежи является одной из ключевых задач государства, в частности органов службы занятости, обеспечивающих профилирование подрастающего поколения на обоснованный выбор профессии или вид трудовой деятельности, получение профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда.
В настоящее время происходит периодическое перенасыщение рынка труда специалистами определенных профессий и недостаточная подготовка по востребованным специальностям по причине несбалансированности процесса подготовки специалистов с потребностями рынка труда. В частности, по подготовке специалистов с начальным и средним профессиональным образованием.
Переход России к рыночной экономике, с одной стороны, создал экономические предпосылки для более широкого участия несовершеннолетних граждан в трудовой деятельности. С другой стороны, разрушил сложившиеся на протяжении десятилетий систему приобщения школьников к трудовой или общественно-полезной деятельности через институты наставничества, учебно-производственные комбинаты; обострил проблему социальной защищенности в сфере труда молодого поколения, которое в силу специфики социально-психологических характеристик нуждается в поддержке со стороны государства и общества. Сохраняется высокая вероятность вовлечения несовершеннолетних в неформальные, нелегальные, опасные для здоровья и жизни трудовые отношения.
Главной задачей государства в сфере организации трудоустройства несовершеннолетних является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью различных мероприятий, включая профессиональную подготовку, установление квот, стимулирование работодателей к приему этих граждан на работу.
Следовательно, сохранение мотивации к труду, обеспечение условий и охраны труда молодых людей приведет к более быстрой адаптации подрастающего поколения к взрослой жизни, что будет способствовать развитию таких качеств, как целеустремленность, умение целесообразно организовывать свое время. Несовершеннолетний получит более четкое представление о рынке труда, что впоследствии может способствовать правильному выбору профессии и успешной карьере, у него появятся дополнительные денежные средства, с помощью которых он может удовлетворить свои потребности. Таким образом, содействие трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне будет способствовать адаптации молодых людей к новым экономическим условиям на рынке труда и приобретению базовых трудовых навыков.
Степень разработанности проблемы. Трудовая занятость несовершеннолетних длительное время находится в центре внимания зарубежных и отечественных ученых. Проблематика, связанная с трудовым поведением несовершеннолетних, изучается с позиций различных направлений научных исследований в области экономики труда, трудового права, социологии, социальной психологии, психологии личности, педагогики, демографии.
Теоретические основы исследования проблем трудового поведения, организации временной занятости молодежи, в частности лиц, не достигших совершеннолетия, разрабатывались такими зарубежными учеными и исследователями, как В. Грабб, Д. Гросс, П. Дорман, П. Матц, А. Мэннинг,
А. Освальд, Ф. Хагман, Н. О. Хиггинс, В. Франц, Д. Хартог.
Значимые положения в области обеспечения трудовой занятости подростков и молодежи содержатся в работах таких ученых как П. Виллис,
Б. Коулс, С. Рикка, Р. Рист, Т. Фан, Р. Фримэн, Э. Хансен.
Исследования факторов, влияющих на вовлечение несовершеннолетней
молодежи в трудовую деятельность, проводились такими зарубежными
авторами, как Г. Беккер, Й. Бен-Порат, Р. Гати, Л. Лочнер, М. Фельдштейн,
Д. Элвуд.
Отечественные социологи и психологи проводили достаточно много исследований, касающихся выявления особенностей социального положения несовершеннолетней молодежи, ее ролевых функций и определения ее статуса (М.А. Другов, С.Н. Иконникова, И.С. Кон, В.А. Кузьмин, В.Т. Лисовский, В.Г. Немировский, Н.С. Пряжников, Я.М. Рощина, М.Р. Феонова, В.И. Чупров).
Проблемы развития новых трудовых отношений, классификация их
субъектов, формирование рынка труда были исследованы в работах Ю.Е. Волкова, В.Э. Бойкова, О.М. Барбакова, Н.А. Волгина, В.Д. Парыгина, Ж.Т. Тощенко, Б.В. Ракитского. Обоснованные в научных работах положения способствовали формированию новых концептуальных подходов к анализу трудовой занятости молодых людей в условиях современного российского общества.
Изучение современного состояния, тенденций, перспектив трудовых отношений, возможностей отдельных социальных групп в сфере труда, форм и видов оптимизации трудовых отношений, как важного направления государственного регулирования трудовыми ресурсами было проведено в работах А.Г. Здравомыслова, А.В. Кашепова, С.В. Кадамцевой, Г.В. Осипова, Л.Д. Чернышевой, Ф.И. Шаркова, В.А. Ядова.
Вопросы подготовки кадров, их профессиональной ориентации, а также потребности рынка труда, перспективы его развития исследовались в работах З.Т. Голенковой, Т.И. Заславской, Р.И. Микульского, Н.Е. Шкаратан, В.Н. Якимец.
Исследованию стратегий поведения молодежи на рынке труда в новых социокультурных условиях посвящены работы А.Н. Демина, Г.В. Иванченко, Г.М. Мкртчян, И.П. Поповой, Т.И. Соловьевой, И.Н. Тартаковской, Т.Н. Фатеевой. Поведенческие стратегии школьной молодежи в трудовой сфере отразили О.С. Демьяновская, О.В. Виштак, В.В. Выборнова, Е.А. Дунаева, В.А. Макаров, Р.Р. Насибуллин, И.И. Шурыгина.
Проблемы временной занятости несовершеннолетних граждан как фактора социально-экономического развития региона исследованы А.А. Анохиным и Е.С. Мальцевой.
Некоторые аспекты правового регулирования труда
несовершеннолетней молодежи рассматривались в работах А.Ю. Бондарь, А.В. Буяновой, Ж.А. Горбачева, М.А. Драчук, Г.И. Забрянского, Р.В. Кирсанова, С.В. Кулакова, Е.Е. Орлова, Е.Н. Савинковой, Н.Н. Яворчук.
Отдельные аспекты трудовой занятости несовершеннолетних и управления данным процессом в современном российском обществе освещаются в диссертационных работах О.Б. Белых, Т.В. Кузьминой, Д.А. Разаева, В.Г. Сайфуллина, О. П. Юдиной.
В целом можно констатировать, что проблемы содействия трудовой занятости несовершеннолетних, вопросы профориентации, охраны труда и обеспечения прав данной категории изучаются представителями различных отраслей науки. Однако в имеющихся публикациях затрагиваются только отдельные аспекты трудовой занятости несовершеннолетних, поэтому возникает настоятельная потребность в системной разработке вопросов организации трудовой занятости несовершеннолетних и управления данной деятельностью.
Объект исследования - трудовая занятость несовершеннолетних в современном российском обществе.
Предмет исследования - управление трудовой занятостью несовершеннолетних на региональном уровне.
Цель исследования - раскрыть сущность и специфику управления трудовой занятостью несовершеннолетних; разработать модель
межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть теоретические основы изучения проблем трудовой занятости несовершеннолетних; изучить их положение на современном российском рынке труда.
2. Изучить специфику управления трудовой занятостью несовершеннолетних на региональном уровне.
3. Провести диагностику проблем трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне; разработать модель межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области.
Основная гипотеза исследования: создание инновационной
институциональной структуры на региональном уровне будет способствовать успешному управлению процессом трудовой занятости несовершеннолетних.
Теоретико-методологическую базу исследования составили: социологические подходы, исходящие из решающей роли общественных факторов в развитии личности (Э. Дюркгейм), теория социального действия М.Вебера, теории человеческого капитала (Г.Беккер, Т.Шульц) и рационального выбора (Дж. Стиглер), положения о социальном управлении, его особенностях и функциях, обоснованные в трудах В.Г. Афанасьева, В.И. Иванова, Г.И. Осадчей, В.И. Патрушева, В.И. Франчука, В.М. Шепеля.
Принципиальное значение для комплексного обоснования сущности управления трудовой занятостью несовершеннолетних имеет применение принципов системного подхода.
На различных этапах исследования были использованы следующие методы научного исследования:
1. Методы научного исследования: анализ документов (специальной литературы, нормативно-правовых, статистических, периодических источников), сравнение, типологизация, позволившие осуществить теоретико-методологическое обоснование сущности управления трудовой занятостью несовершеннолетних.
2. Методы прикладной социологии: анкетирование, экспертный опрос, которые позволили вывить основные направления и проблемы трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне.
3. Статистические методы обработки и анализа эмпирических данных (описательная статистика), посредством которых были получены данные, необходимые для разработки модели межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне.
Эмпирическую базу исследования составили:
- нормативно-правовые акты, социальные программы государственных, региональных и муниципальных уровней в области содействия занятости населения, в частности: Трудовой Кодекс Российской Федерации, ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016), Закон Белгородской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» от 12.10.2006г. №66; отчетные документы отдела специальных программ занятости населения Управления по труду и занятости населения Белгородской области.
- результаты социологического исследования «Проблемы трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне», проведенного автором в июне - июле 2015г. на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области (N = 100), исследование также включало экспертный опрос (N = 15).
- вторичный анализ результатов исследований, проведенных другими авторами по исследуемой проблеме.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- раскрыта специфика региональной системы трудовой занятости несовершеннолетних;
- обоснована модель межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне.
На защиту выносится следующее положение и вывод диссертационного исследования: организационная структура управления системой трудовой занятости несовершеннолетних выражена через совокупность субъектов трудоустройства, образующих единое межведомственное пространство, организованное на региональном уровне, взаимодействующих между собой по принципу вертикальной соподчиненности и координации.
В качестве инновационной структуры управления трудовой занятости несовершеннолетних на региональном уровне обосновывается модель межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области.
Научно-практическая значимость исследования заключается в следующем: определены особенности управления трудовой занятости
несовершеннолетних в условиях современного российского общества, изучено положение несовершеннолетних на современном российском рынке труда; осуществлена диагностика проблем трудовой занятости несовершеннолетних на региональном рынке труда; обоснована необходимость внедрения модели межведомственного координационного центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних как инновационной модели координации и совершенствования системы трудоустройства несовершеннолетней молодежи на региональном уровне.
Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейшей разработке теоретических и практических задач организации трудовой занятости несовершеннолетних, организации работы субъектов и органов социальной защиты населения; при подготовке студентов по направлению «Социальная работа» в рамках изучения учебных курсов «Социальная работа в службах занятости», «Занятость населения и ее регулирование».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были изложены на Всероссийской (с международным участием) научной конференции «Социальная безопасность молодежи: социокультурный аспект» (Белгород, 2014 г.), V и VI
Международной научно-практической конференции «Социальная работа в современном мире: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2014-2015г.).
По теме диссертационного исследования опубликовано 4 статьи в сборниках материалов научных конференций международного и всероссийского уровней.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы, включающего 82 наименования. Содержание диссертационной работы изложено на 88 страницах и включает в себя 2 приложения
Реформирование российского общества, направленное на развитие рыночных отношений в социально-трудовой сфере, обусловлено, с одной стороны, появлением новых для нашей действительности явлений, в частности, массовой безработицы, а с другой - наполнением новым содержанием уже имеющихся процессов в сфере труда и занятости. Ситуация требует оптимального формирования и эффективной реализации политики содействия трудовой занятости граждан в период выхода России из кризиса, её экономического, политического и духовно-нравственного обновления.
Основной целью государственной политики в области обеспечения трудовой занятости несовершеннолетней молодежи является создание условий для реализации ее потенциальных, инновационных возможностей на рынке труда путем обеспечения профессиональной ориентации, профессионального обучения, рационального трудоустройства, повышения заинтересованности работодателей в решении проблемы обеспечения занятости данной социально-демографической группы.
В силу приоритетного российского развития, значительно возрастает роль регионов в формировании социально-экономического базиса страны. Диверсификация экономики требует привлечения инновационных квалифицированных кадров, высокопрофессиональных специалистов, способных работать с новыми технологиями, в условиях растущей конкуренции, высоких производственных требований.
Применение труда несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет, вступивших в трудовые правоотношения, осуществляется в рамках определенной системы, в которой они сами и их трудовая занятость становятся объектами целенаправленного воздействия, реализуемого мерами экономического, медицинского, организационного и правового характера.
Работа органов исполнительной власти по повышению уровня трудовой занятости несовершеннолетних граждан включает следующие направления:
- квотирование рабочих мест для приема на работу несовершеннолетних граждан;
- создание условий для трудоустройства несовершеннолетних граждан на региональном рынке труда;
- развитие центров содействия в трудоустройстве студентов и выпускников учреждений при государственных или муниципальных организациях профессионального образования;
- организация взаимодействия с частными агентствами занятости по вопросам трудоустройства молодежи;
- проведение социологических опросов в целях выявления потребности несовершеннолетних граждан в трудоустройстве;
- информирование населения о реализуемых мерах по содействию трудовой занятости несовершеннолетних граждан.
Согласно обязательным требованиям, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет проводится в свободное от учебы время.
При организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан дополнительно осуществляется оценка возможности участия работодателя в профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - при отборе работодателей для организации временного трудоустройства.
В результате проведенного исследования, мы пришли к следующим выводам:
В современных условиях большинство несовершеннолетней молодежи не имеют четкой перспективы трудоустройства, от квалифицированной рабочей силы на рынке труда их отличает недостаток компетенций,
профессиональных знаний, необходимой квалификации, отсутствие трудовых навыков и нехватка предприимчивости в поисках трудового заработка.
Среди основных факторов, препятствующих трудоустройству несовершеннолетних, выделяются такие, как: отсутствие опыта и стажа работы; дисбаланс спроса и предложения на рынке труда; инфантилизм несовершеннолетней молодежи в поиске работы; низкая осведомленность подростков о своих правах и возможностях в поиске работы и реализуемых программах социально-экономической поддержки, низкая оплата труда.
Установлено, что в решении проблем повышения трудовой занятости несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, правонарушений требуется консолидация усилий государственных, региональных, местных органов власти, производственных предприятий и учреждений социальной сферы, представителей работодателей и общественных организаций, а также активного участия самой несовершеннолетней молодежи, с привлечением всего властного, социально-культурного, экономического потенциала Белгородской области.
Стратегическое значение для повышения уровня трудовой занятости несовершеннолетней молодежи на региональном уровне является создание Межведомственного координационного Центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области, представляющего собой
специализированную структуру, которая будет целенаправленно осуществлять меры по повышению трудовой занятости несовершеннолетних, трудовой мотивации подростков, предотвращению их нерационального трудоустройства, содействовать созданию специальных рабочих мест для несовершеннолетних.
Целью деятельности Центра является определение и осуществление политики трудовой занятости несовершеннолетних граждан в Белгородской области; развитие системы социального партнерства в области содействия трудовой занятости; создание единой информационной среды по вопросам содействия трудовой занятости несовершеннолетних.
К основным направлениям деятельности Центра будут относиться:
- учет несовершеннолетних, обращающихся по вопросам трудоустройства; оказание помощи в подборе подходящей работы;
- выявление потребностей работодателей в трудовых ресурсах из числа несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
- информационное и консультативное обслуживание
несовершеннолетних и работодателей по вопросам организации трудовой занятости;
- создание информационного банка данных, содержащего сведения о спросе и предложении рабочей силы, возможностях профессионального обучения несовершеннолетней молодежи от 14 до 18 лет;
- объединение усилий участников рынка труда и согласование их действий при реализации мероприятий по содействию трудовой занятости несовершеннолетних и подготовке кадров;
- стимулирование участия работодателей и органов местного самоуправления в содействии занятости несовершеннолетней молодежи и подготовке кадров.
К приоритетам работы Центра относится:
а) активное сотрудничество с образовательными учреждениями (помощь в профориентации и профконсультациях);
б) совершенствование нормативно-правовой базы регулирования вопросов трудовой занятости несовершеннолетних; разработка целевых программ содействия занятости подростков;
в) разработка предложений по улучшению качества подготовки специалистов среднего профессионального образования с наиболее полным использованием региональной составляющей профессиональных стандартов с учетом замечаний и предложений работодателей;
г) совершенствование системы досуга, отдыха и оздоровления несовершеннолетних;
д) внедрение механизмов поиска и персональной поддержки ин-теллектуального потенциала подростков.
Основными результатами работы Центра станут:
- повышение качества и результативности мер, направленных на повышение уровня трудовой занятости несовершеннолетних в Белгородской области;
- развитие и сохранение трудовой мотивации у несовершеннолетней молодежи;
- расширение возможностей трудоустройства незанятых подростков;
- совершенствование системы профессиональной ориентации несовершеннолетних;
- создание эффективной системы межведомственной интеграции по решению проблем трудовой занятости несовершеннолетних;
- повышение информированности несовершеннолетних граждан о проектах и программах, реализуемых в рамках государственной социальной политики в области трудоустройства, о механизме их реализации;
- организация регулярных каналов предоставления информации о программах социально-экономической поддержки молодежи, проводимых мероприятиях;
- создание единого информационного пространства в области содействия трудовой занятости несовершеннолетних граждан.
Основной целью государственной политики в области обеспечения трудовой занятости несовершеннолетней молодежи является создание условий для реализации ее потенциальных, инновационных возможностей на рынке труда путем обеспечения профессиональной ориентации, профессионального обучения, рационального трудоустройства, повышения заинтересованности работодателей в решении проблемы обеспечения занятости данной социально-демографической группы.
В силу приоритетного российского развития, значительно возрастает роль регионов в формировании социально-экономического базиса страны. Диверсификация экономики требует привлечения инновационных квалифицированных кадров, высокопрофессиональных специалистов, способных работать с новыми технологиями, в условиях растущей конкуренции, высоких производственных требований.
Применение труда несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет, вступивших в трудовые правоотношения, осуществляется в рамках определенной системы, в которой они сами и их трудовая занятость становятся объектами целенаправленного воздействия, реализуемого мерами экономического, медицинского, организационного и правового характера.
Работа органов исполнительной власти по повышению уровня трудовой занятости несовершеннолетних граждан включает следующие направления:
- квотирование рабочих мест для приема на работу несовершеннолетних граждан;
- создание условий для трудоустройства несовершеннолетних граждан на региональном рынке труда;
- развитие центров содействия в трудоустройстве студентов и выпускников учреждений при государственных или муниципальных организациях профессионального образования;
- организация взаимодействия с частными агентствами занятости по вопросам трудоустройства молодежи;
- проведение социологических опросов в целях выявления потребности несовершеннолетних граждан в трудоустройстве;
- информирование населения о реализуемых мерах по содействию трудовой занятости несовершеннолетних граждан.
Согласно обязательным требованиям, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет проводится в свободное от учебы время.
При организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан дополнительно осуществляется оценка возможности участия работодателя в профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - при отборе работодателей для организации временного трудоустройства.
В результате проведенного исследования, мы пришли к следующим выводам:
В современных условиях большинство несовершеннолетней молодежи не имеют четкой перспективы трудоустройства, от квалифицированной рабочей силы на рынке труда их отличает недостаток компетенций,
профессиональных знаний, необходимой квалификации, отсутствие трудовых навыков и нехватка предприимчивости в поисках трудового заработка.
Среди основных факторов, препятствующих трудоустройству несовершеннолетних, выделяются такие, как: отсутствие опыта и стажа работы; дисбаланс спроса и предложения на рынке труда; инфантилизм несовершеннолетней молодежи в поиске работы; низкая осведомленность подростков о своих правах и возможностях в поиске работы и реализуемых программах социально-экономической поддержки, низкая оплата труда.
Установлено, что в решении проблем повышения трудовой занятости несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, правонарушений требуется консолидация усилий государственных, региональных, местных органов власти, производственных предприятий и учреждений социальной сферы, представителей работодателей и общественных организаций, а также активного участия самой несовершеннолетней молодежи, с привлечением всего властного, социально-культурного, экономического потенциала Белгородской области.
Стратегическое значение для повышения уровня трудовой занятости несовершеннолетней молодежи на региональном уровне является создание Межведомственного координационного Центра по содействию трудовой занятости несовершеннолетних на базе Управления по труду и занятости населения Белгородской области, представляющего собой
специализированную структуру, которая будет целенаправленно осуществлять меры по повышению трудовой занятости несовершеннолетних, трудовой мотивации подростков, предотвращению их нерационального трудоустройства, содействовать созданию специальных рабочих мест для несовершеннолетних.
Целью деятельности Центра является определение и осуществление политики трудовой занятости несовершеннолетних граждан в Белгородской области; развитие системы социального партнерства в области содействия трудовой занятости; создание единой информационной среды по вопросам содействия трудовой занятости несовершеннолетних.
К основным направлениям деятельности Центра будут относиться:
- учет несовершеннолетних, обращающихся по вопросам трудоустройства; оказание помощи в подборе подходящей работы;
- выявление потребностей работодателей в трудовых ресурсах из числа несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
- информационное и консультативное обслуживание
несовершеннолетних и работодателей по вопросам организации трудовой занятости;
- создание информационного банка данных, содержащего сведения о спросе и предложении рабочей силы, возможностях профессионального обучения несовершеннолетней молодежи от 14 до 18 лет;
- объединение усилий участников рынка труда и согласование их действий при реализации мероприятий по содействию трудовой занятости несовершеннолетних и подготовке кадров;
- стимулирование участия работодателей и органов местного самоуправления в содействии занятости несовершеннолетней молодежи и подготовке кадров.
К приоритетам работы Центра относится:
а) активное сотрудничество с образовательными учреждениями (помощь в профориентации и профконсультациях);
б) совершенствование нормативно-правовой базы регулирования вопросов трудовой занятости несовершеннолетних; разработка целевых программ содействия занятости подростков;
в) разработка предложений по улучшению качества подготовки специалистов среднего профессионального образования с наиболее полным использованием региональной составляющей профессиональных стандартов с учетом замечаний и предложений работодателей;
г) совершенствование системы досуга, отдыха и оздоровления несовершеннолетних;
д) внедрение механизмов поиска и персональной поддержки ин-теллектуального потенциала подростков.
Основными результатами работы Центра станут:
- повышение качества и результативности мер, направленных на повышение уровня трудовой занятости несовершеннолетних в Белгородской области;
- развитие и сохранение трудовой мотивации у несовершеннолетней молодежи;
- расширение возможностей трудоустройства незанятых подростков;
- совершенствование системы профессиональной ориентации несовершеннолетних;
- создание эффективной системы межведомственной интеграции по решению проблем трудовой занятости несовершеннолетних;
- повышение информированности несовершеннолетних граждан о проектах и программах, реализуемых в рамках государственной социальной политики в области трудоустройства, о механизме их реализации;
- организация регулярных каналов предоставления информации о программах социально-экономической поддержки молодежи, проводимых мероприятиях;
- создание единого информационного пространства в области содействия трудовой занятости несовершеннолетних граждан.
Подобные работы
- СОВРЕМЕННАЯ МОЛОДАЯ СЕМЬЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)
Магистерская диссертация, социология. Язык работы: Русский. Цена: 5760 р. Год сдачи: 2018 - Труд как ценность в процессе социализации подростков в современном
российском обществе
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 3800 р. Год сдачи: 2017 - Социально-трудовые права женщин в России
Бакалаврская работа, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 4300 р. Год сдачи: 2020 - Молодежная политика государства как важнейший фактор стабилизации российского общества (Российский новый университет)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2022 - Социальная защита семьи в городе Зеленогорске
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2016 - Стратегии трудоустройства городской молодежи в современном российском обществе
Дипломные работы, ВКР, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ПРАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 3900 р. Год сдачи: 2018 - ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ С
РЕБЕНКОМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 3900 р. Год сдачи: 2017 - Защита и реализация прав ребенка в системе современного российского образования
Магистерская диссертация, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 4935 р. Год сдачи: 2017