ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность, цели и задачи государственной демографической политики.... 6
1.2 Методы и инструменты реализации государственной демографической
политики 11
1.3 Методы анализа эффективности государственной демографической
политики 18
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ демографических процессов в Челябинской области 29
2.2 Оценка эффективности реализации государственной демографической 41
политики в Челябинской области
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
3.1 Рекомендации по совершенствованию демографической политики в
регионе 60
3.2 Прогноз эффективности разработанных рекомендаций 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
ПРИЛОЖЕНИЯ 87
Приложение А Положение о порядке предоставления льгот по оплате
коммунальных услуг многодетным семьям 88
Приложение Б Деятельность педагогического работника в работе с
проблемными семьями 90
Приложение В План мероприятий по работе с педагогически запущенными
детьми и неблагополучными семьями 92
Актуальность темы исследования определяется значимостью современной демографической политики, которая является необходимым и важным элементом общей политики, проводимой государством. От уровня развития ее показателей зависит весь внешний облик страны. Поэтому так важно проводить продуманную и направленную на развитие государства демографическую политику.
Демографическая политика является частью социально-экономической политики. Она осуществляется в том случае, когда ее прямой целью выступает воздействие на демографическое развитие. Демографическая политика оказывает влияние на две стороны репродуктивного поведения населения - на реализацию потребностей в детях и на формирование потребности у личности и семьи в таком количестве детей, которое соответствовало бы интересам общества. Это достигается экономическими, административно-юридическими и социально-психологическими мерами. Характерной чертой этих мер является их долговременность в силу того, что демографическим процессам свойственна значительная инерционность, определяемая устойчивостью стандартов демографического поведения. Особенность предпринимаемых мер заключается в их воздействии на динамику демографических процессов преимущественно не прямо, а опосредованно, через поведение человека.
Так, демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и других социальных институтов. Объектами демографической политики являются население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.
Государственная демографическая политика в России направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, стимулирование рождаемости путем государственной поддержки семей, уже имеющих детей, стимулирование опасной для самого существования русского народа миграции, сохранение и укрепление здоровья населения. Эти положения были определены в «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года».
Гипотеза: проводимая в последнее время демографическая политика государства не является достаточно эффективной для решения демографических проблем, снижения численности населения в современной России.
Объектом исследования является демографическая политика Челябинской области.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе реализации демографической политики.
Целью дипломной работы является изучение демографической политики Челябинской области, ее методов и примеров проведения.
Для достижения оставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть теоретические основы государственной демографической политики;
2) провести анализ демографических процессов в Челябинской области;
3) дать оценку эффективности реализации государственной демографической политики в Челябинской области;
4) разработать рекомендации по совершенствованию демографической политики в регионе;
5) дать прогноз эффективности разработанных рекомендаций.
Методы: сбор и анализ информации, анкетирование и обработка собранных материалов, теоретические - анализ литературы о проблеме исследования.
Теоретической и методологической основой исследования служат результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики построения методик оценки демографической политики регионов, систем мониторинга, управления сбором и обработкой информации.
Теоретическая база исследования включает публикации в периодических изданиях, монографии ведущих специалистов в указанных предметных областях.
Структура и объем выпускной квалификационной работы. Цели и задачи исследования определили структуру выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа содержит введение, три главы, заключение, библиографический список из 48 наименований.
Исследование изложено на 91 страницах, иллюстрировано 19 таблицами и 25 рисунками.
Демографическая политика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов и различных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Организационно она включает систему мероприятий, призванных оказывать воздействие на ход демографического развития в желательном для общества направлении. Основной целью демографической политики является формирование желательного типа воспроизводства населения.
Главной целью демографической политики является преодоление суженного типа воспроизводства и обеспечение предпосылок демографического роста. Локальными целями являются стимулирование рождаемости, увеличение продолжительности жизни и поддержание высокой степени трудоспособности населения, оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения, улучшение качественных характеристик человеческих ресурсов.
Демографическая политика является частью социально-экономической политики. Она осуществляется в том случае, когда ее прямой целью выступает воздействие на демографическое развитие. Демографическая политика оказывает влияние на 2 стороны репродуктивного поведения населения - на реализацию потребностей в детях и на формирование потребности у личности и семьи в таком количестве детей, которое соответствовало бы интересам общества. Это достигается экономическими, административно-юридическими и социально-психологическими мерами.
В национальной демографии практически отсутствует теоретический анализ эффективности применяемых методов демографической политики, несмотря на принятие Концепции демографического развития Российской Федерации до 2025 г. [1].
Реализация этой и любых других целей невозможна без разработки системы методов управления демографическими процессами.
Весь комплекс методов осуществления демографической политики можно условно разбить на три основные группы:
1) Законодательные или административно-правовые;
2) Экономические;
3) Социально-психологические или меры идеологического воздействия.
Челябинская область является одним из наиболее экономически развитых
индустриальных субъектов Российской Федерации. Область занимает шестое место по уровню социально-экономического развития, при этом большинство населения (82 процента) проживает в городах.
С 2012 по 2014 годы в демографической ситуации Челябинской области наблюдались положительные тенденции. Практически стабилизировалась численность населения области.
Третий год подряд фиксируется естественный прирост населения.
Вместе с тем, наметилась стабильная положительная динамика - число детей, рожденных вне брака.
Ежегодно увеличивается доля вторых и последующих детей в общей численности родившихся. Связано это, прежде всего, с принятием на федеральном и региональном уровнях мер, направленных на поддержку семей с детьми, стимулирование рождения вторых и последующих детей: предоставление материнского капитала (включая региональный материнский капитал), земельных участков в собственность, социальных выплат для приобретения жилья и иные меры в рамках действующего законодательства.
Продолжительность жизни населения Челябинской области в динамике за 5 лет выросла с 64,8 до 67,4 лет. Однако по-прежнему остается ниже среднероссийского показателя в 69,4 года.
За 2014 год в регионе отмечена миграционная убыль - 2761 человек, что на 117 человек больше, чем в 2013 году. В 2012 году отмечался миграционный прирост - 52 человека. При этом с учетом срочных мигрантов (зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более) по результатам за 2014 год отмечена миграционная прибыль 1,8 тыс. человек.
Тенденции в развитии демографической ситуации и положение семьи Челябинской области в настоящее время можно оценивать как недостаточно благополучные. Темпы роста рождаемости и сокращение смертности пока недостаточны для обеспечения стабильного прироста населения в Челябинской области.
Основными демографическими проблемами демографической ситуации в Челябинской области являются:
1) отсутствие закона «О многодетных семьях»;
2) низкий уровень социальной помощи со стороны государственных и муниципальных органов социальной защиты Челябинской области в поддержку многодетной семьи;
3) высокий показатель неблагополучных семей.
Для решения первой проблемы «Отсутствие закона «О многодетных семьях» предлагается:
1. В России нет федерального закона «О многодетных семьях», есть отдельные Указы Президента РФ, о мерах поддержки многодетных, не дающих многодетным юридических прав.
Так необходимо разработать Федеральный закон «О многодетных семьях».
Главным итогом принятия ФЗ «О многодетных семьях» станет значительное улучшение демографической обстановки и даст в результате:
- уменьшение бедности многодетных семей;
- улучшение качества жизни и охраны здоровья многодетных семей.
2. В связи c низким уровнем социальной помощи со стороны государственных и муниципальных органов социальной защиты Челябинской области необходимо создать социальный центр в поддержку многодетной семьи.
Основными направлениями деятельности Центра должна стать социально-экономическая поддержка семей, детей (вещевая, продуктовая и иные виды помощи).
При успешной реализации проекта создания социального центра повысится эффективность работы Управления по социальному обслуживанию граждан, будут развиваться новые формы и виды социального обслуживания.
3. Мерой, направленной на позитивные изменения в репродуктивном поведении населения региона является сохранение системы семейных ценностей. Предлагается это осуществить путем создания в образовательных учреждениях отдела социальной поддержки.
Ожидаемыми результатами после создания в образовательных учреждениях отдела социальной поддержки могут быть положительные изменения по вопросам основ семейной жизни, семейной морали. Также появятся общие интересы у ребенка, родителей и учителей, а их более тесное общение укрепит взаимопонимание между ними и сделает их партнерами в образовательном и воспитательном процессе.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
