Соотношение понятий социального обеспечения, социальной защиты и социального страхования в РФ (Актуальные проблемы права в социальной и экономической сферах, Российская академия народного хозяйства и государственной службы)
Введение 3
1. Актуальные вопросы понятийно-категориального аппарата государственно-правового регулирования в социальной сфере 5
2. Анализ понятий социального обеспечения, социальной защиты и социального страхования в контексте их соотношения 8
Заключение 13
Список использованных источников 14
Основной целевой вектор модернизации в рассматриваемой сфере, направлен, прежде всего, на повышение, как уровня соцобеспечения населения, так и финансовой стабильности системы соцобеспечения. Нельзя не отметить, что в процессе выработки наиболее оптимального подхода к решению этих важнейших, во многом взаимоисключающих задач, вне поля зрения специалистов остаются проблемы сугубо правового характера, обусловленные недооценкой необходимости выработки единой платформы формирования системы основных отраслевых понятий.
Указанные сложности понятийного аппарата права соцобеспечения общеизвестны, в частности, нет единообразия терминов и понятий, чем обусловлена противоречивость правовых норм; формируется узкий подход к определению основных понятий, используемых в нормах действующего законодательства; появляются аналоги указанных понятий, суть которых не согласуется с уже общепринятой интерпретацией; возникают сложности, связанные с «удвоением» понятий и т.п.
Таким образом, необходимость продолжения исследований указанных вопросов, с точки зрения их практической и научной важности, сомнений вызывать не может, чем и объясняется вызванный к ним интерес.
Целью настоящей работы является выявление соотношений понятий социального обеспечения, социальной защиты и социального страхования в РФ.
Исходя из намеченной цели, в настоящей работе поставлены следующие основные задачи:
− рассмотреть актуальные вопросы понятийно-категориального аппарата государственно-правового регулирования в социальной сфере;
− провести анализ понятий социального обеспечения, социальной защиты и социального страхования в контексте их соотношения.
Использованная в настоящей работе методология обусловлена актуальными методами теории познания, а именно:
а) имеющими общенаучный характер, среди которых: системно-структурный, диалектический, формально-логический:
б) специальные методы, включая формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.
Применение таких методов дало возможность в полной мере провести анализ объекта и предмета исследования, в контексте их взаимосвязи.
В нормативно-правовую основу исследования вошли международные правовые акты, Конституция РФ, федеральные законы. В работе также использованы постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в настоящем исследовании и состоит из: введения, основной части, в состав которой вошли две главы, заключения и библиографического списка использованных источников.
Таким образом, можно сформулировать следующие выводы. Выявленная сущность понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» позволила установить соотношение между ними, которое сформулируем следующим образом: социальное обеспечение - это отдельная составляющая системы социальной защиты населения страны.
Результаты проведенного анализа дают возможность рассматривать три следующие различные позиции относительно экономического содержания рассматриваемых категорий «социальное страхование» и «социальное обеспечение»: первая - «социальное страхование» как составная часть «социального обеспечения»; вторая - «социальное страхование» и «социальное обеспечение» как категории, не имеющие принципиальных отличий, а все особенности социального обеспечения характерны и для социального страхования; третья - «социальное страхование» и «социальное обеспечение» как тождественные категории и одновременно как отдельные составляющие системы социальной защиты населения государства.
Что касается экономического содержания рассматриваемых категорий, то, как представляется, наиболее корректной является последняя позиция.
Как представляется, дело здесь, прежде всего, в том, что в различных научных источниках, термин «социальное страхование» используется параллельно с понятиями «социальная защита», «социальное обеспечение», «социальные стандарты», «социальные гарантии», и т.д., чем обусловлено отсутствие общепринятой позиции к точной интерпретации значения и содержания указанных понятий.
Таким образом, вышеизложенное подтверждает необходимость скорейшего решения выявленных в рассматриваемой сфере проблем, что возможно только на основе выработки единого подхода к точной общепринятой интерпретации понятий рассмотренных категорий.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газет. 1995. № 67.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
4. О страховых пенсиях : Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6965.
5. О накопительной пенсии : Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6989.
6. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007.
7. О государственной социальной помощи : Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3699.
8. Об основах обязательного социального страхования : Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3686.
9. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред. от 05.03.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 1.
Научная и учебная литература
10. Гончарук, Н.С. Социальный контракт как стимул к преодолению бедности в Российской Федерации / Н.С. Гончарук // Вестник государственного и муниципального управления. – 2018. – № 3. – С. 74.
11. Замараева, З.П. К вопросу об определении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» (правовой аспект) / З.П. Замараева // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2017. – № 2. – С. 203-209.
12. Миронова, Т.К. Новации в понятийном аппарате права социального обеспечения и их влияние на предмет отрасли / Т.К. Миронова // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 9. – С. 153 -162.
13. Надточий, Б. Социальное страхование в контексте истории / Б. Надточий // Социальная защита. – 2017. – № 2. – С. 20-24.
14. Спикер, П. Социальная политика: темы и подходы / П. Спикер. – М.: Феникс. – 2015. – 400 с.
15. Фомин, А.А. Законодательная конструкция «социальная помощь малоимущим»: содержание и соотношение со смежными правовыми понятиями / А.А. Фомин // Российская юстиция. – 2019. – № 2. – С. 6-8.