Помощь студентам в учебе
Анализ и совершенствование организационной структуры управления муниципалитета (на примере Чебаркульского городского округа)
|
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА
1.1 Понятие, сущность, и значение организационной структуры органов
управления муниципальным образованием
1.2 Модели совершенствования организационных структур органов местного
самоуправления
1.3 Методические подходы к анализу организационной структуры управления
муниципалитета
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛИТЕТА ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1 Общая характеристика муниципалитета Чебаркульского городского округа
2.2 Анализ функционирования и оценка эффективности организационной
структуры управления муниципалитета ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры
управления муниципалитета
3.2 Прогнозная оценка эффективности, предложенных мероприятий по
совершенствованию организационной структуры управления
муниципалитета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА
1.1 Понятие, сущность, и значение организационной структуры органов
управления муниципальным образованием
1.2 Модели совершенствования организационных структур органов местного
самоуправления
1.3 Методические подходы к анализу организационной структуры управления
муниципалитета
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛИТЕТА ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1 Общая характеристика муниципалитета Чебаркульского городского округа
2.2 Анализ функционирования и оценка эффективности организационной
структуры управления муниципалитета ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры
управления муниципалитета
3.2 Прогнозная оценка эффективности, предложенных мероприятий по
совершенствованию организационной структуры управления
муниципалитета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
На сегодняшний день местное самоуправление прочно вошло в жизнь общества в качестве реально функционирующего института российской государственности. В течение десятилетия в нашей стране идет его становление, развитие и совершенствование, активный поиск и апробация юридических норм, обеспечивающих осуществление и защиту конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Однако, в силу ряда очевидных причин проблема становления в России подлинного местного самоуправления и сегодня остается во многом нерешенной, что обуславливает особый интерес исследователей к вопросу реформирования местного самоуправления в России.
Концепция долгосрочного комплексного развития должна предусматривать и развитие системы управления как направляемого процесса совершенствования организационных структур органов местного самоуправления, то есть приведение организационной структуры и организационного механизма в соответствие с целями управления. Направленность этого процесса обеспечивается разработкой и поэтапной реализации долгосрочной системной концепции организационной перестройки. Поскольку концепция развития реализуется в системе целей предприятия, приведение организационной структуры и механизма в соответствие с целями управления, то есть упорядочение системы, должно носить не спонтанный, а постоянный действующий характер. Выработанная концепция развития предприятия через систему целей позволяет не только управлять организационным развитием, но и предвидеть направление развития его организационной структуры управления.
Проблема определения компетенции органов местного самоуправления является одной из ключевых для формирования правовой основы местного самоуправления и организации деятельности местной власти. Более того, эффективность всей публичной системы власти находится в зависимости от рационального распределения компетенции между ее уровнями.
Актуальность темы обусловлена тем, что разработка стратегически эффективной организационной структуры управления - это основное условие реализации выбранной стратегии адаптации организации к внешним условиям функционирования. В реальной практике организационного проектирования оценка эффективности необходима как для действующей организационной структуры, так и для сравнения различных вариантов ее совершенствования. Этим обусловлена актуальность выбранной темы, которая звучит как: «Анализ и совершенствование организационной структуры управления муниципалитета Чебаркульского городского округа».
Объектом работы является муниципалитет Чебаркульского городского округа.
Предмет работы - организационная структура органа управления муниципальным образованием.
Цель данной работы - изложение теоретических основ и практических аспектов совершенствования организационных структур местной администрации.
Основными задачами являются:
1) изложение теоретических основ изучения организационной структуры;
2) изучение модели совершенствования организационных структур органов местного самоуправления;
3) изучение методических подходов к анализу организационной структуры управления муниципалитета.
В качестве методов в работе использовались структурно-функциональный метод, диалектико-материалистический метод, а так же сравнительный анализ нормативно-правовой базы. Данный метод использовался с целью выявления изменений формальных рамок моделей местного самоуправления.
С целью достижения основных задач были использованы следующие источники:
- нормативно-правовая база. В качестве одних из основных источников в рамках формально-легального подхода явились федеральные законы, а так же
нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Анализ данного вида источников способствовал выявлению нормативных рамок для моделей местного самоуправления;
- документы и материалы органов государственной власти, местного самоуправления;
- в рамках неоинституционного подхода в работе использовались такие источники, как основные печатные издания, а так же аудиовизуальные источники, представляющие оценочный взгляд на проблемы реформирования и развития местного самоуправления.
Среди исследователей, работающих по проблемам местного самоуправления в России, процесса его становления, реформирования и укоренения в российском обществе как нового социально-политического института можно выделить работы Антипьева А., Литягина Н., Подовжняя Г., Авакьяна С., Рыженкова С. В рамках данного направления главное внимание исследователей уделено анализу сущности местного самоуправления, его роли в общественном развитии России как социально-политического явления.
Концепция долгосрочного комплексного развития должна предусматривать и развитие системы управления как направляемого процесса совершенствования организационных структур органов местного самоуправления, то есть приведение организационной структуры и организационного механизма в соответствие с целями управления. Направленность этого процесса обеспечивается разработкой и поэтапной реализации долгосрочной системной концепции организационной перестройки. Поскольку концепция развития реализуется в системе целей предприятия, приведение организационной структуры и механизма в соответствие с целями управления, то есть упорядочение системы, должно носить не спонтанный, а постоянный действующий характер. Выработанная концепция развития предприятия через систему целей позволяет не только управлять организационным развитием, но и предвидеть направление развития его организационной структуры управления.
Проблема определения компетенции органов местного самоуправления является одной из ключевых для формирования правовой основы местного самоуправления и организации деятельности местной власти. Более того, эффективность всей публичной системы власти находится в зависимости от рационального распределения компетенции между ее уровнями.
Актуальность темы обусловлена тем, что разработка стратегически эффективной организационной структуры управления - это основное условие реализации выбранной стратегии адаптации организации к внешним условиям функционирования. В реальной практике организационного проектирования оценка эффективности необходима как для действующей организационной структуры, так и для сравнения различных вариантов ее совершенствования. Этим обусловлена актуальность выбранной темы, которая звучит как: «Анализ и совершенствование организационной структуры управления муниципалитета Чебаркульского городского округа».
Объектом работы является муниципалитет Чебаркульского городского округа.
Предмет работы - организационная структура органа управления муниципальным образованием.
Цель данной работы - изложение теоретических основ и практических аспектов совершенствования организационных структур местной администрации.
Основными задачами являются:
1) изложение теоретических основ изучения организационной структуры;
2) изучение модели совершенствования организационных структур органов местного самоуправления;
3) изучение методических подходов к анализу организационной структуры управления муниципалитета.
В качестве методов в работе использовались структурно-функциональный метод, диалектико-материалистический метод, а так же сравнительный анализ нормативно-правовой базы. Данный метод использовался с целью выявления изменений формальных рамок моделей местного самоуправления.
С целью достижения основных задач были использованы следующие источники:
- нормативно-правовая база. В качестве одних из основных источников в рамках формально-легального подхода явились федеральные законы, а так же
нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Анализ данного вида источников способствовал выявлению нормативных рамок для моделей местного самоуправления;
- документы и материалы органов государственной власти, местного самоуправления;
- в рамках неоинституционного подхода в работе использовались такие источники, как основные печатные издания, а так же аудиовизуальные источники, представляющие оценочный взгляд на проблемы реформирования и развития местного самоуправления.
Среди исследователей, работающих по проблемам местного самоуправления в России, процесса его становления, реформирования и укоренения в российском обществе как нового социально-политического института можно выделить работы Антипьева А., Литягина Н., Подовжняя Г., Авакьяна С., Рыженкова С. В рамках данного направления главное внимание исследователей уделено анализу сущности местного самоуправления, его роли в общественном развитии России как социально-политического явления.
Назначение ситименеждера место главы администрации Чебаркульского района Челябинской области позволит существенно экономить финансовые средства.
Организация выборов главы администрации г.Чебаркуль обошлась бюджету района в 2016 году в 650 000 рублей. Таким образом, отмена выборов главы администрации это существенный источник экономии бюджетных средств.
Социальная эффективность системы управления персоналом проявляется в возможности достижения позитивных, а так же избежание отрицательных с социальной точки зрения изменений в организации.
К числу позитивных можно отнести следующие изменения:
1. обеспечение персоналу надлежащего жизненного уровня (благоприятные условия труда, достойная заработная плата, необходимые социальные услуги);
2. реализация и развитие индивидуальных способностей работников;
3. определенная степень свободы и самостоятельности (возможность принимать решения, определять методику выполнения заданий, график и интенсивность работы);
4. благоприятный социально-психологический климат (возможность для коммуникации, информированность, относительная бесконфликтность отношений с руководством и коллегам).
К числу предотвращенных отрицательных моментов можно отнести:
• ущерб, наносимый здоровью персонала неблагоприятными условиями труда (профессиональные заболевания, несчастные случаи на работе);
• ущерб, наносимый личности (интеллектуальные и физические перегрузки, стрессовые ситуации).
Руководители при внедрении выше разработанных рекомендаций должны проявлять подлинно человеческие, товарищеские отношения к работникам Администрации, показывать своим поведением, что они отличаются только тем, что выполняют руководящие функции.
Корпоративная культура, функционирование производственного социума, естественно, самым тесным образом соседствуют с материальными и нематериальными стимулами и не отделимы от них. И также как коллективная организация приносит дополнительный эффект за счет кооперации труда, так и функционирование производственного социума со всеми его многими элементами (материальными, нематериальными, духовными), объединяющими всех работников вокруг общих целей - целей предприятия, создают дополнительный экономический и социальный эффект.
При условии внедрения разработанных программ будет обеспечиваться активное участие работников в разработке целей Администрации, мероприятий по их достижению, а также в реализации этих целей и мероприятий.
Организация выборов главы администрации г.Чебаркуль обошлась бюджету района в 2016 году в 650 000 рублей. Таким образом, отмена выборов главы администрации это существенный источник экономии бюджетных средств.
Социальная эффективность системы управления персоналом проявляется в возможности достижения позитивных, а так же избежание отрицательных с социальной точки зрения изменений в организации.
К числу позитивных можно отнести следующие изменения:
1. обеспечение персоналу надлежащего жизненного уровня (благоприятные условия труда, достойная заработная плата, необходимые социальные услуги);
2. реализация и развитие индивидуальных способностей работников;
3. определенная степень свободы и самостоятельности (возможность принимать решения, определять методику выполнения заданий, график и интенсивность работы);
4. благоприятный социально-психологический климат (возможность для коммуникации, информированность, относительная бесконфликтность отношений с руководством и коллегам).
К числу предотвращенных отрицательных моментов можно отнести:
• ущерб, наносимый здоровью персонала неблагоприятными условиями труда (профессиональные заболевания, несчастные случаи на работе);
• ущерб, наносимый личности (интеллектуальные и физические перегрузки, стрессовые ситуации).
Руководители при внедрении выше разработанных рекомендаций должны проявлять подлинно человеческие, товарищеские отношения к работникам Администрации, показывать своим поведением, что они отличаются только тем, что выполняют руководящие функции.
Корпоративная культура, функционирование производственного социума, естественно, самым тесным образом соседствуют с материальными и нематериальными стимулами и не отделимы от них. И также как коллективная организация приносит дополнительный эффект за счет кооперации труда, так и функционирование производственного социума со всеми его многими элементами (материальными, нематериальными, духовными), объединяющими всех работников вокруг общих целей - целей предприятия, создают дополнительный экономический и социальный эффект.
При условии внедрения разработанных программ будет обеспечиваться активное участие работников в разработке целей Администрации, мероприятий по их достижению, а также в реализации этих целей и мероприятий.