Помощь студентам в учебе
Управление развитием муниципального предприятия (на примере МУП «Горводоканал-Копейск»)
|
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1 Понятие и методы управления развитием муниципального
предприятия 9
1.2 Опыт управления развитием муниципальных предприятий
водопроводно-канализационного хозяйства в России и за рубежом 18
1.3 Методика анализа и оценки состояния предприятия водопроводно-канализационного хозяйства 29
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА МУП «ГОРВОДОКАНАЛ-КОПЕЙСК» 37
2.1 Анализ стратегии и организационной структуры управления МУП
«Горводоканал-Копейск» 37
2.2 Анализ показателей хозяйственной деятельности МУП
«Горводоканал-Копейск» 50
2.3 Анализ рентабельности деятельности предприятия 55
2.4 Проблемы функционирования МУП «Горводоканал-Копейск» 58
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ВОДОПРОВОДНО¬КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА (НА ПРИМЕРЕ МУП «ГОРВОДОКАНАЛ-КОПЕЙСК») 67
3.1 Рекомендации по совершенствованию управления МУП
«Горводоканал-Копейск» 67
3.2 Оценка эффективности мероприятия 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1 Понятие и методы управления развитием муниципального
предприятия 9
1.2 Опыт управления развитием муниципальных предприятий
водопроводно-канализационного хозяйства в России и за рубежом 18
1.3 Методика анализа и оценки состояния предприятия водопроводно-канализационного хозяйства 29
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА МУП «ГОРВОДОКАНАЛ-КОПЕЙСК» 37
2.1 Анализ стратегии и организационной структуры управления МУП
«Горводоканал-Копейск» 37
2.2 Анализ показателей хозяйственной деятельности МУП
«Горводоканал-Копейск» 50
2.3 Анализ рентабельности деятельности предприятия 55
2.4 Проблемы функционирования МУП «Горводоканал-Копейск» 58
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ВОДОПРОВОДНО¬КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА (НА ПРИМЕРЕ МУП «ГОРВОДОКАНАЛ-КОПЕЙСК») 67
3.1 Рекомендации по совершенствованию управления МУП
«Горводоканал-Копейск» 67
3.2 Оценка эффективности мероприятия 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы дипломного проекта обусловлена тем, что в настоящее время реформа жилищно-коммунального хозяйствам в целом и состояние водопроводно-канализационного хозяйства в частности определяют необходимость изучения проблемы повышения эффективности управления водопроводно-канализационным хозяйством муниципальных образований. Предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, являясь естественными локальными монополиями и обеспечивая своей продукцией и услугами практически всех субъектов обслуживаемой территории, оказывают значительное влияние на его экономику. В совокупности с другими предприятиями жилищно - коммунального хозяйства они определяют перспективы развития территории, а в случае неэффективного функционирования приводят к деградации территории, снижению уровня жизни населения.
Такие изменения, как привлечение в отрасль частного бизнеса, переход на самофинансирование предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, расширение процессов приватизации приводят к трансформации отрасли, но, пока, не улучшили тяжелое финансовое и техническое состояние водоканалов.
Преобразования в коммунальном хозяйстве, такие как внедрение возмещения населением 100% затрат на предоставление жилищно - коммунальных услуг, изменение формы собственности с муниципальной на частную зачастую не приводят к улучшению финансового и технического состояния муниципальных водоканалов.
Сокращение бюджетных источников финансирования, а также невозможность поддерживать водопроводно-канализационное хозяйство в работоспособном состоянии исключительно за счет повышения тарифов, вызывают необходимость разработки новых подходов к финансированию отрасли. При этом на государственном уровне отсутствуют четко сформулированные и законодательно оформленные механизмы привлечения внебюджетного финансирования, при
применении которых соблюдался бы баланс между потребностью отрасли в инвестиционных ресурсах и нагрузкой на потребителей, которые, в конечном счете, оплачивают все проводимые мероприятия.
То обстоятельство, что в мировой практике сфера водопроводно-канализационного хозяйства крупных городов является одной из самых привлекательных с точки зрения надежности и доходности капиталовложений, только подтверждает правильность выбранной темы дипломного проекта. Совершенствование управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства, мобилизация его экономического потенциала должны стать одним из инструментов, который позволит преодолеть сложившуюся кризисную ситуацию.
Проблемы муниципального менеджмента, повышения эффективности управления коммунальными предприятиями и привлечения частного бизнеса в отрасль отражены в трудах таких авторов, как: Воронин А.Г., Выдрин И.В., Зотов В.Б., Иванов В.В., Коробова А.Н., Сиваев С.Б., Симонов Ю.Ф.
Объект исследования - предприятие водопроводно-канализационного хозяйства МУП «Г орводоканал-Копейск» г. Копейска Челябинской области.
Предмет исследования - методы и технологии управления МУП «Горводоканал-Копейск» г. Копейска Челябинской области.
Цель дипломного проекта заключается в разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства на примере МУП «Горводоканал-Копейск».
Указанная цель определила необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть понятие и методы управления развитием муниципального предприятия;
- изучить опыт управления развитием муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в России и за рубежом;
- представить методику анализа и оценки состояния предприятия
водопроводно-канализационного хозяйства;
- провести анализ деятельности МУП «Горводоканал-Копейск» г. Копейск Челябинской области;
- предложить рекомендации по управлению развитием МУП
«Горводоканал-Копейск» г. Копейска Челябинской области.
Методологическую и теоретическую основу дипломного проекта составили труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики, антикризисного управления, управления коммунальным хозяйством города. Информационную базу дипломного проекта составили статистические источники объекта исследования, данные, приводимые в научной литературе, результаты расчетов, выполненных самостоятельно.
Практическая значимость дипломного проекта обусловлена важностью предложенных рекомендаций по совершенствованию управления водопроводно-канализационным хозяйством в рамках повышения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства г. Копейска Челябинской области.
Такие изменения, как привлечение в отрасль частного бизнеса, переход на самофинансирование предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, расширение процессов приватизации приводят к трансформации отрасли, но, пока, не улучшили тяжелое финансовое и техническое состояние водоканалов.
Преобразования в коммунальном хозяйстве, такие как внедрение возмещения населением 100% затрат на предоставление жилищно - коммунальных услуг, изменение формы собственности с муниципальной на частную зачастую не приводят к улучшению финансового и технического состояния муниципальных водоканалов.
Сокращение бюджетных источников финансирования, а также невозможность поддерживать водопроводно-канализационное хозяйство в работоспособном состоянии исключительно за счет повышения тарифов, вызывают необходимость разработки новых подходов к финансированию отрасли. При этом на государственном уровне отсутствуют четко сформулированные и законодательно оформленные механизмы привлечения внебюджетного финансирования, при
применении которых соблюдался бы баланс между потребностью отрасли в инвестиционных ресурсах и нагрузкой на потребителей, которые, в конечном счете, оплачивают все проводимые мероприятия.
То обстоятельство, что в мировой практике сфера водопроводно-канализационного хозяйства крупных городов является одной из самых привлекательных с точки зрения надежности и доходности капиталовложений, только подтверждает правильность выбранной темы дипломного проекта. Совершенствование управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства, мобилизация его экономического потенциала должны стать одним из инструментов, который позволит преодолеть сложившуюся кризисную ситуацию.
Проблемы муниципального менеджмента, повышения эффективности управления коммунальными предприятиями и привлечения частного бизнеса в отрасль отражены в трудах таких авторов, как: Воронин А.Г., Выдрин И.В., Зотов В.Б., Иванов В.В., Коробова А.Н., Сиваев С.Б., Симонов Ю.Ф.
Объект исследования - предприятие водопроводно-канализационного хозяйства МУП «Г орводоканал-Копейск» г. Копейска Челябинской области.
Предмет исследования - методы и технологии управления МУП «Горводоканал-Копейск» г. Копейска Челябинской области.
Цель дипломного проекта заключается в разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства на примере МУП «Горводоканал-Копейск».
Указанная цель определила необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть понятие и методы управления развитием муниципального предприятия;
- изучить опыт управления развитием муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в России и за рубежом;
- представить методику анализа и оценки состояния предприятия
водопроводно-канализационного хозяйства;
- провести анализ деятельности МУП «Горводоканал-Копейск» г. Копейск Челябинской области;
- предложить рекомендации по управлению развитием МУП
«Горводоканал-Копейск» г. Копейска Челябинской области.
Методологическую и теоретическую основу дипломного проекта составили труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики, антикризисного управления, управления коммунальным хозяйством города. Информационную базу дипломного проекта составили статистические источники объекта исследования, данные, приводимые в научной литературе, результаты расчетов, выполненных самостоятельно.
Практическая значимость дипломного проекта обусловлена важностью предложенных рекомендаций по совершенствованию управления водопроводно-канализационным хозяйством в рамках повышения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства г. Копейска Челябинской области.
Методы управления муниципальными предприятиями - это способы и приемы управленческой деятельности, они помогают направить работу предприятия на достижение целей. К числу недавно появившихся управленческих технологий можно отнести даунсайзинг, реинжиниринг бизнес-процессов, всеобщее управление качеством, бенчмаркинг, аутсорсинг и многие другие. Основными методами управления развитием муниципального предприятия являются: проектный метод управления, метод реинжиринга, метод аутсорсинга.
Основные управленческие схемы работы водопроводно-канализационного хозяйства включают: преимущество государственной или муниципальной
собственности на объекты водопроводно-канализационного хозяйства, смешанные права на объекты водопроводно-канализационного хозяйства, частная собственность на инфраструктуру водопроводно-канализационного хозяйства. Мировые тенденции управления в сфере водопроводно-канализационного хозяйства в целом можно охарактеризовать, как стремление власти передать функции владения, распоряжения, эксплуатации частному бизнесу и при этом сохранить право собственности на объекты коммунальной инфраструктуры. Передача функций бизнесу осуществляется с помощью моделей государственно-частного партнерства, потенциальные преимущества которого состоят в следующем: применение современных инженерных решений и методик эффективного управления за счет привлечения частных инвестиций; повышение качества предоставления услуг; минимизация бюджетных затрат на модернизацию и эксплуатацию основных фондов; эффективное использование капитала и получение дополнительных доходов. В Российской Федерации в настоящее время привлечение частного капитала в коммунальную сферу является приоритетной задачей, в связи с чем необходимо использовать не только модель государственно-частного партнерства, но и другие модели.
Прежде чем разработать направления повышения эффективности деятельности предприятия необходимо проведение анализа эффективности деятельности предприятия. Алгоритм анализа эффективности деятельности предприятия включает: изучение общей характеристики предприятия, анализ стратегии и организационной структуры, анализ показателей результативности и эффективности деятельности предприятия.
Стратегическая цель развития предприятия - повышение качества предоставления коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение) на основе экономического роста, базирующегося на инновационных технологиях и создания условий для привлечения внебюджетных инвестиций для модернизации и развития.
Указанная цель реализуются путем решения следующих задач: институциональные преобразования, финансово-экономические, технические и организационные.
Организационная структура управления МУП «Горводоканал-Копейск» является линейно-функциональной. Линейно-функциональная структура обеспечивает такое разделение управленческого труда, при котором линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные — консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.
В основном организационная структура управления МУП «Горводоканал- Копейск» соответствует потребностям предприятия. Но перегружен состав управленческого персонала: нет необходимости в отделе кадров. Для придания гибкости и экономичности организационной структуре возможно частичное вынесение за пределы ряда задач по работе с кадрами - кадровый аутсорсинг.
Анализ показателей хозяйственной деятельности МУП «Горводоканал- Копейск» выявил за последние 3 года повышение следующих показателей: выручка, себестоимость продаж, коммерческие управленческие, прочие расходы, прочие доходы. Опережение темпов роста расходов над темпами роста доходов привело к снижению прибыли МУП «Горводоканал-Копейск». у МУП «Горводоканал-Копейск» наблюдается снижение большинства показателей эффективности использования персонала: текучесть, сумма прибыли на одного работника, сумма прибыли на 1 руб. заработной платы.
Таким образом, происходит снижение показателей рентабельности МУП «Горводоканал-Копейск» в 2014-2015 гг., что показывает снижение эффективности деятельности предприятия.
Проведенный анализ состояния МУП «Горводоканал-Копейск» выявил следующие проблемы: рост задолженности населения за услуги, увеличение
износа систем водоотведения и водоснабжения, протяженности сетей, нуждающихся в замене, повышение аварийности систем водоотведения и водоснабжения, повышение уровня потерь в сетях водоснабжения, снижение прибыли и рентабельности деятельности, рост управленческих расходов, расходов на энергию, ремонт, нехватка финансов на модернизацию сетей.
Рекомендации по совершенствованию управления МУП «Горводоканал- Копейск» будут включать передачу кадровых работ на аутсорсинг, привлечение частного бизнеса для реализации инвестиционной программы «Развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения», реализацию мер по повышению уровня собираемости платежей за коммунальные услуги с конечных потребителей (информационная работа, привлечение юристов, мониторинг задолженности).
За счет аутсорсингы снизятся затраты на управление персоналом, за счет модернизации инженерной инфраструктуры и расширения зоны обслуживания повысятся доходы и прибыль предприятия, в связи с ремонтом инженерной инфраструктуры произойдет повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения; увеличится пропускная способность сетей водоснабжения и водоотведения; повысится качество оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению; увеличится мощность канализационных насосных станций; обеспечится доступность услуг по водоснабжению и водоотведению для новых потребителей, снизится аварийность систем водоотведения и водоснабжения.
Эффект от аутсорсинга - это снижение управленческих расходов на отдел кадров составит 331,2 тыс.руб. За счет аутсорсингы снизятся затраты на управление персоналом. Эффект модернизации инженерной инфраструктуры и расширение зоны обслуживания составит 546 тыс.руб. За счет модернизации инженерной инфраструктуры и расширения зоны обслуживания провысятся доходы и прибыль предприятия, в связи с ремонтом инженерной инфраструктуры произойдет повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения; увеличится пропускная способность сетей водоснабжения и водоотведения; повысится качество оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению; увеличится мощность канализационных насосных станций; обеспечится доступность услуг по водоснабжению и водоотведению для новых потребителей, снизится аварийность систем водоотведения и водоснабжения.
Основные управленческие схемы работы водопроводно-канализационного хозяйства включают: преимущество государственной или муниципальной
собственности на объекты водопроводно-канализационного хозяйства, смешанные права на объекты водопроводно-канализационного хозяйства, частная собственность на инфраструктуру водопроводно-канализационного хозяйства. Мировые тенденции управления в сфере водопроводно-канализационного хозяйства в целом можно охарактеризовать, как стремление власти передать функции владения, распоряжения, эксплуатации частному бизнесу и при этом сохранить право собственности на объекты коммунальной инфраструктуры. Передача функций бизнесу осуществляется с помощью моделей государственно-частного партнерства, потенциальные преимущества которого состоят в следующем: применение современных инженерных решений и методик эффективного управления за счет привлечения частных инвестиций; повышение качества предоставления услуг; минимизация бюджетных затрат на модернизацию и эксплуатацию основных фондов; эффективное использование капитала и получение дополнительных доходов. В Российской Федерации в настоящее время привлечение частного капитала в коммунальную сферу является приоритетной задачей, в связи с чем необходимо использовать не только модель государственно-частного партнерства, но и другие модели.
Прежде чем разработать направления повышения эффективности деятельности предприятия необходимо проведение анализа эффективности деятельности предприятия. Алгоритм анализа эффективности деятельности предприятия включает: изучение общей характеристики предприятия, анализ стратегии и организационной структуры, анализ показателей результативности и эффективности деятельности предприятия.
Стратегическая цель развития предприятия - повышение качества предоставления коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение) на основе экономического роста, базирующегося на инновационных технологиях и создания условий для привлечения внебюджетных инвестиций для модернизации и развития.
Указанная цель реализуются путем решения следующих задач: институциональные преобразования, финансово-экономические, технические и организационные.
Организационная структура управления МУП «Горводоканал-Копейск» является линейно-функциональной. Линейно-функциональная структура обеспечивает такое разделение управленческого труда, при котором линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные — консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.
В основном организационная структура управления МУП «Горводоканал- Копейск» соответствует потребностям предприятия. Но перегружен состав управленческого персонала: нет необходимости в отделе кадров. Для придания гибкости и экономичности организационной структуре возможно частичное вынесение за пределы ряда задач по работе с кадрами - кадровый аутсорсинг.
Анализ показателей хозяйственной деятельности МУП «Горводоканал- Копейск» выявил за последние 3 года повышение следующих показателей: выручка, себестоимость продаж, коммерческие управленческие, прочие расходы, прочие доходы. Опережение темпов роста расходов над темпами роста доходов привело к снижению прибыли МУП «Горводоканал-Копейск». у МУП «Горводоканал-Копейск» наблюдается снижение большинства показателей эффективности использования персонала: текучесть, сумма прибыли на одного работника, сумма прибыли на 1 руб. заработной платы.
Таким образом, происходит снижение показателей рентабельности МУП «Горводоканал-Копейск» в 2014-2015 гг., что показывает снижение эффективности деятельности предприятия.
Проведенный анализ состояния МУП «Горводоканал-Копейск» выявил следующие проблемы: рост задолженности населения за услуги, увеличение
износа систем водоотведения и водоснабжения, протяженности сетей, нуждающихся в замене, повышение аварийности систем водоотведения и водоснабжения, повышение уровня потерь в сетях водоснабжения, снижение прибыли и рентабельности деятельности, рост управленческих расходов, расходов на энергию, ремонт, нехватка финансов на модернизацию сетей.
Рекомендации по совершенствованию управления МУП «Горводоканал- Копейск» будут включать передачу кадровых работ на аутсорсинг, привлечение частного бизнеса для реализации инвестиционной программы «Развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения», реализацию мер по повышению уровня собираемости платежей за коммунальные услуги с конечных потребителей (информационная работа, привлечение юристов, мониторинг задолженности).
За счет аутсорсингы снизятся затраты на управление персоналом, за счет модернизации инженерной инфраструктуры и расширения зоны обслуживания повысятся доходы и прибыль предприятия, в связи с ремонтом инженерной инфраструктуры произойдет повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения; увеличится пропускная способность сетей водоснабжения и водоотведения; повысится качество оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению; увеличится мощность канализационных насосных станций; обеспечится доступность услуг по водоснабжению и водоотведению для новых потребителей, снизится аварийность систем водоотведения и водоснабжения.
Эффект от аутсорсинга - это снижение управленческих расходов на отдел кадров составит 331,2 тыс.руб. За счет аутсорсингы снизятся затраты на управление персоналом. Эффект модернизации инженерной инфраструктуры и расширение зоны обслуживания составит 546 тыс.руб. За счет модернизации инженерной инфраструктуры и расширения зоны обслуживания провысятся доходы и прибыль предприятия, в связи с ремонтом инженерной инфраструктуры произойдет повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения; увеличится пропускная способность сетей водоснабжения и водоотведения; повысится качество оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению; увеличится мощность канализационных насосных станций; обеспечится доступность услуг по водоснабжению и водоотведению для новых потребителей, снизится аварийность систем водоотведения и водоснабжения.
Подобные работы
- Управление развитием муниципального предприятия (на примере МУП «Горводоканал-Копейск»)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4930 р. Год сдачи: 2016 - Анализ формирования и использования финансовых ресурсов МУП Горводоканал - Копейск
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4350 р. Год сдачи: 2016 - Правовой статус государственных и муниципальных предприятий
Курсовые работы, законодательство и право. Язык работы: Русский. Цена: 3000 р. Год сдачи: 2020