Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Международно-правовое регулирование труда иностранных
работников 7
1.2 Анализ законодательства РФ, регулирующего трудовую
деятельность иностранных граждан 15
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26
2.1. Понятие «иностранный работник» в российском законодательстве 26
2.2 Правовой статус иностранных работников в РФ и перспектива его
изменения 30
2.3 Порядок привлечения и использования труда иностранных
граждан 42
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 52
3.1. Особенности заключения, изменения и прекращения трудового
договора с иностранными работниками 52
3.2 Актуальные проблемы правоприменительной практики в сфере
регулирования труда иностранных работников в РФ 71
3.2 Потенциальное совершенствование и новация законодательства на основе зарубежного опыта 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
Библиографический список 86
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день большинство государств всего мира придерживаются тенденции к глобализации. Российская Федерация не стала исключением, поскольку является частью современного мира, а также одним из важнейших геополитических, экономических и культурных центров региона и мира. Однако, глобализация, помимо очевидных благ для общества, обладает определенным количеством проблем, которые требуют незамедлительных решений.
Так, с ростом экономики, увеличением рынка товаров и услуг, а также с развитием общества на рубеже ХХ и XXI веков Россия столкнулась с нехваткой рабочей силы. Это, в свою очередь, поспособствовало нарастанию иммиграционных потоков. Большая часть иностранных граждан прибывала и прибывает в Россию из стран Содружества Независимых Г осударств.
На данный момент иностранные граждане имеют реальное влияние на экономическую, политическую и социальную обстановки в государстве, с чем нельзя не считаться. Помимо того, стоит отметить, что в марте текущего года Президентом Российской Федерации была анонсирована реформа миграционного порядка и законодательной базы данного правового института. Данная реформа нацелена на разгрузку и упрощение действующей законодательной базы иностранной иммиграции. Исходя из этого, изучение и анализ законодательства, практики и научных работ в сфере трудовых отношений с участием иностранных граждан является достаточно актуальной темой.
Новизна исследования обусловлена тем, что настоящая работа представляет собой комплексное правовое исследование трудового, миграционного законодательства и иных актов Российской Федерации, связанных с иностранными работниками, а также особенностей и иных аспектов правоприменительной практики в данной сфере.
В отношении степени изученности литературы стоит отметить, что тема регулирования трудовых отношений с иностранными гражданами в РФ в основном отражена в различных нормативно-правовых актах. Однако, многие исследователи также посвятили изучению данной проблемы огромное количество научных работ как в юридической, так и в академической литературе. Значительная часть подобных исследований сосредоточило свое внимание на особенности регулирования данных правоотношений и выявлении проблематики, возникающей в связи трудоустройством иностранного персонала. Для полноценного и комплексного подхода к изучению особенностей правового регулирования труда иностранных граждан необходимо проанализировать и изучить два вида теоретических источников.
В первую очередь изучению подлежит законодательная база. В частности, Трудовой кодекс Российской Федерации, который содержит основной массив норм, регулирующих трудовые отношения в государстве. Среди данных норм также находится те, которые ответственны за регулирование труда иностранных граждан. Помимо этого, большое количество законодательных норм, регулирующих трудовые отношения с иностранцами закреплены в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ. Ко всему прочему был подвергнут обозрению ряд сопутствующих законов и подзаконных актов Российской Федерации.
Помимо законодательства, необходимо подвергнуть анализу научную академическую литературу, посвященную регулированию труда иностранных граждан. Такие авторы как: Абдуллаев Э.Э., Иванчак А.И., Кириченко Л.В., Серебрякова Е.А., Палькина Т.Н., Кравченко Е., Ситникова Е.Г., Войтковская И., Гребенщиков А., Доброхотова Е., Казарян К.В., Безруков А.В., Невирко Д.Д. Дульнев М.В., Константинов А.В. и многие другие подробно изучили в своих работах институт трудовых отношений с иностранными гражданами. По этой причине их исследования были изучены в ходе работы.
Кроме всего прочего, необходимо отметить, что большую значимость для нашего исследования представляет судебная практика. Постановления Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации по делам о трудовых отношениях с иностранными гражданами.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, регулирующие трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации.
Предметом нашего исследования являются нормы трудового, миграционного и иных сопутствующих законодательств. Помимо того, для четкой реализации цели работы необходимо исследовать иные правовые аспекты трудовых правоотношений с иностранным элементом, а также изучить концепцию реформы миграционной политики России.
При написании работы нами были использованы современные общенаучные и частнонаучные методы познания, в частности, анализ, сравнительно-правовой метод, формально-логический и др.
Основной целью исследования является определение и анализ различных особенностей трудового законодательства по отношению к иностранным гражданам.
Для достижения данной цели требуется решить следующие задачи:
1) Изучить международное правовое регулирование труда иностранных работников;
2) Проанализировать законодательство Российской Федерации, регулирую трудовую деятельность иностранных граждан;
3) Определить правовой статус иностранных работников и порядок их привлечения к трудовой деятельности;
4) Выявить особенности заключения трудовых договоров с иностранным персоналом;
5) Обусловить актуальные проблемы правоприменительной практики в сфере регулирования труда иностранных работников в России;
6) Провести краткий анализ зарубежного опыта развития трудового и миграционного законодательств;
7) Разработать концепцию потенциального совершенствования законодательства в сфере регулирования труда иностранных граждан.
Научно-практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты дополнят актуальную научно-теоретическую базу в исследуемой области, а также могут способствовать совершенствованию российского законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных граждан.
Данное исследование состоит из введения, трех глав, шести параграфов и заключительных выводов. Основная часть работы - три главы, посвященные анализу источников правового регулирования труда иностранных граждан как на международном уровне, так и в России; изучению правового статуса иностранных работников; а также определению основных особенностей регулирования и иных правовых аспектов трудовой деятельности иностранцев соответственно. Также, в исследовании рассматривается порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Отдельное место в работе уделяется актуальным проблемам правоприменительной практики найма иностранного персонала и выработке концепции совершенствования законодательства в указанной области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе подведения итогов настоящего исследования стоит отметить, что нами был проведен комплексный анализ особенностей регулирования привлечения иностранного персонала в Российской Федерации.
В частности, по итогам первой части исследования, удалось убедиться, что международно-правовые акты организуют основные элементы нормативно¬правовой базы трудоустройства иностранных граждан. Имплементация норм международного права в национальное законодательство обусловлена интеграционными процессами, характерными для современного мира, требующими единообразных механизмов правового регулирования. Вместе с тем применяя международные стандарты в рассматриваемой сфере, государства строят национальное трудовое и миграционное законодательство, исходя из особенностей своей социально-экономической обстановки.
В Российской Федерации законодательство обладает достаточно объемной структурой, нацеленной на более полный и всеобъемлющий подход к регулированию труда иностранных работников. Однако, российскому законодательству характерны некоторые проблемы, такие как несоответствие конституционно-правового и административно-правового элементов правового статуса иностранных работников, а также отсутствие регламентации некоторых основных элементов регулирования труда иностранных граждан. В отношении первой, выше затронутой проблемы, необходимо обратить внимание на то, что между Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан на территории Российской Федерации» прослеживается коллизия в толковании понятия «иностранный работник».
Вторая часть нашего исследования обозначила современное положение правового статуса иностранных работников в РФ. Также было выяснено, что данный институт находится на пороге реформирования, анонсированного президентом в начале марта 2020 года. Помимо этого, в данной части работы был проанализирован порядок привлечения и использования труда иностранных граждан в России. Данный порядок является достаточно громоздким и бюрократически сложным процессом, в котором нетрудно запутаться работодателю и иностранному работнику.
Исходя из результатов третьей части исследования, нами был сделан вывод, что нормы Трудового кодекса в достаточно полной степени раскрывают особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора с иностранным работником, что подтверждается судебной практикой. Однако, эти же нормы зачастую являются инструментами бюрократического осложнения трудовой деятельности, осуществляемой иностранными гражданами.
Помимо этого, на примере правоприменительной практики было проиллюстрировано несовершенство современного состоянии законодательства, регулирующего трудовую деятельность с участием иностранных граждан в Российской Федерации.
Основываясь на зарубежном опыте, предлагается усовершенствовать существующую систему регулирования трудовой иммиграции созданием нового Федерального Закона «О трудовой иммиграции». Предполагается, что указанный закон поможет системе регулирования труда иностранных граждан подняться на новый этап развития и урегулировать имеющиеся недостатки. Кроме того, с помощью привлечения интеллектуальной иммиграции государство сможет в более сжатые сроки преодолеть демографические и социально-экономические проблемы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
