ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 10
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
1.1 Сущность и направления деятельности исполнительных органов 10 власти в муниципальном образовании
1.2 Методы совершенствования организации деятельности 15
исполнительных органов власти
1.3 Критический анализ и сравнение современных теоретических 26
представлений по проблемам совершенствования организации деятельности исполнительных органов власти
А) Обзор публикаций по проблемам организации деятельности 26
исполнительных органов власти
Б) Отличия точек зрения на методы организации и совершенствования 29 деятельности исполнительных органов власти
1.4 Передовые практики совершенствования организации деятельности 33 исполнительных органов власти в муниципальном образовании в России
и за рубежом
1.5 Методика анализа организации деятельности исполнительных 43
органов власти в муниципальном образовании
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ 49 ОРГАНОВ ВЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)
2.1 Анализ документационного и методического обеспечения 49
деятельности Администрации Катав-Ивановского муниципального района
2.2 Анализ показателей деятельности Администрации Катав- 54
Ивановского муниципального района
2.3 Проблемы организации деятельности Администрации Катав- 75
Ивановского муниципального района
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 82
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)
3.1 Пути совершенствования организации деятельности Администрации 82 Катав-Ивановского муниципального района
3.2 Оценка эффективности мероприятия 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
Местное самоуправление играет особую роль в государстве, оно осуществляет взаимосвязь между государством и обществом, в связи с этим муниципальные органы власти является с одной стороны институтом власти, а с другой - общественным институтом.
Объектом исследования выступает Администрация Катав-Ивановского района.
Предмет - проблемы в организации деятельности органов исполнительной власти (на примере Администрации Катав-Ивановского района)
Основной целью данной работы является выявление проблем в организации деятельности исполнительных органов власти в муниципальном образовании определение путей их разрешения.
Реализация указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
1. Исследовать теоретические аспекты и обобщить передовые практики совершенствования организации деятельности исполнительных органов власти в муниципальных образованиях;
2. Выполнить анализ деятельности Администрации Катав-Ивановского района.
3. Выявить проблемы деятельности Администрации Катав-Ивановского района.
4. Предложить направления решения проблем организации деятельности Администрации Катав-Ивановского района.
Структура исследования соответствует поставленным задачам и выражает избранную автором логику исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы, который содержит 29 наименований. Содержание работы изложено на 95 страницах машинописного текста.
Местное самоуправления является частью государственного аппарата управления, но по сути своём больше всего приближен к населению, обладает автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни, избирается жителями и несет ответственность перед ними.
Направления взаимодействия органов исполнительной власти районов и исполнительных органов местного самоуправления складываются, как правило, исходя из компетенции и разграничения предметов ведения и полномочий данных органов. Так, с одной стороны исполнительные органы местного самоуправления осуществляют вопросы не только местного значения, но и государственные полномочия, с другой стороны, задачи исполнительных органов государственной власти субъектов РФ неотделимы от местных дел.
Деятельность органов исполнительной власти отражается на уровне жизни населения, на общественные и экономические явления. Грамотно построенная деятельность приведет к успеху в развитии муниципального образования. В настоящее время роль местного самоуправления возрастает, как особый тип управленческой деятельности.
В ходе написания выпускной квалификационной работы были решены такие задачи, как:
1. Изучение теоретических основ организации деятельности исполнительных органов власти в муниципальном образовании, рассмотрены концепции управления зарубежных стран. Был проведен обзор публикаций по проблемам организации деятельности исполнительных органов власти, разобраны различные методы организации и совершенствования деятельности.
2. Был проведен анализ документационного и методического обеспечения деятельности Администрации Катав-Ивановского муниципального района, а также показателей деятельности Администрации Катав-Ивановского муниципального района.
3. Выявили проблемы организации деятельности Администрации Катав- Ивановского муниципального района, предложили совершенствования организации деятельности Администрации Катав-Ивановского муниципального района, дали оценку эффективности мероприятия.
Совершенствование организации деятельности Администрации Катав- Ивановского района является сейчас не только благими намерениями, но и насущной необходимостью для повышения социально - экономических показателей города, улучшения качества жизни населения, а также его конкурентоспособности.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12.12.1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г., 05.02.2014 г., 21.07.2014 г.)
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.garant.ru.
2. Налоговый Кодекс РФ от 05.08.2000.(с поправками от 30.06.2004 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.garant.ru.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.garant.ru.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный Закон от 28.08.1995 г. №154-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.garant.ru.
5. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.07.2007 № 25-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.garant.ru.
6. Устав Катав-Ивановского муниципального района: принят Постановлением собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района от 27 июня 2005 №24 [Электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.katavivan.ru/
7. Андреева, В. И. Понятие документа и делопроизводства: справочник секретаря и офис-менеджера. - 2012. - № 7. - С. 32-36.
8. Андреева, В.И. Делопроизводств: учебник / В.И. Андреева. - М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2012. - 192 с.
9. Астахова, Л. В. Документационное обеспечение управления как отрасль деятельности //Делопроизводство. - 2010. - № 2. - С. 3-9.
10. Гневко, В. А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих. - Бизнес-Центр - Москва, 2013. - 318 c.
11. Игнатов, В. Г. Государственное и муниципальное управление в России; [Текст]: учебник / В.Г. Игнатов. - МарТ, Феникс - Москва, 2010. - 384 c.
12. Исланов, Э. И. Муниципальное Управление: учебник / Э.И. Исланов. Издательство Уральского Университета, Сократ - Москва, 2014. - 903 с.
13. Кирсанова, М.В. Делопроизводство в органах власти и местного самоуправления. Новые обязательственные правила: учебник / М.В. Кирсанова. - М.: Омега-Л, - 2011. - 239 с.
14. Кобилев, А. Г., Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве: учебник / А.Г. Кобилев. Феникс - Москва, 2012. - 496 с.
15. Моисеев, А. Д., Муниципальное управление: учебник / А.Д. Моисеев. Юнити-Дана - Москва, 2010. - 160 с.
16. Никонов, В. А. Государственное управление имеет значение: учебник / В.А. Никонов. - Издательство МГУ - Москва, 2012. - 355 с.
17. Самойлов, В. Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: учебник / В.Д. Самойлов. - Юнити-Дана., М., 2013. - 312 с.
18. Остапец О. Г. Местная администрация в структуре органов местного самоуправления: проблемы правового регулирования // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). — Краснодар: Новация, 2016. — С. 43-46. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://moluch.ru/conf/law/archive/180/9390/
19. Рыбаков С.С. Адаптация концепции бережливого производства для применения в органах государственного управления // Материалы Международного молодежного научного форума «Ломоносов — 2012» / отв. ред. А.И. Андреев, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. М.: МАКС Пресс, 2012. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lomonosov- msu.ru/archive/Lomonosov 2012/1742/32468 5a1b.pdf.
20. Внедрение бережливого производства в Республике Татарстан в 2013 году // Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан [Официальный сайт]: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mpt.tatarstan.ru/file/
Долгосрочная целевая программа «Реализация проекта "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2012-2013 годы» // Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан [Официальный сайт]: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mpt.tatarstan.ru/rus/ber proizl
22. Lean Government Methods Guide // United States Environmental Protection Agency, 2013. URL: http ://leangovcenter.com/Pdf/EPA%20lean- methods- guide%5b 1 %5d.pdf
23. Lean Government Metrics Guide // United States Environmental Protection Agency, 2009. URL: http://www.epa.gov/lean/Metrics guide.pdf (07.03.2014).
24. Leaninfo.ru [Блог о производственном менеджменте]. URL: http: //www.leaninfo. ru/
25. Lean in Government Starter Kit. Version 3.0 // United States Environmental Protection Agency, 2011. URL: http ://www. epa. gov/lean/ government/ starterkit/resources/Lean- Starter-Kit.pdf
26. Lean Six Sigma Deployment // Department of Defence, USA. 23 September 2008. URL: http://www.asq509.org/ht/a/GetDocumentAction/i/32692
27. Федеральная служба государственной статистики: [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/
28. Территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Челябинской области: [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://chelstat.gks.ru/
29. Официальный сайт Администрации Катав-Ивановского
муниципального района: [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http: //www.katavivan.ru/