ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 7
1.1 Бюджетные организации и источники их финансирования 11
1.2 Нормативно-правовое обеспечение системы финансирования
бюджетных организаций 16
1.3 Особенности финансирования бюджетных организаций и пути
его совершенствования 20
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НАЦИО¬НАЛЬНЫЙ ПАРК «ТАГАНАЙ» 26
2.1 Краткая организационно-финансовая характеристика ФГБУ
«Национальный парк «Таганай» 26
2.2 Анализ бюджетных источников финансирования деятельности.. 37
2.3 Анализ внебюджетных источников финансирования деятельности 41
2.4 Оценка эффективности использования средств на финансирование деятельности 45
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 52
3.1 Направление оптимизации системы финансирования бюджетной организации 52
3.2 Оценка результата от внедрения мероприятий по
совершенствованию системы финансирования бюджетного учреждения 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Организационная структура ФГБУ «Национальный парк «Таганай» 68
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Баланс ФГБУ «Национальный парк «Таганай» 69
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Отчет о финансовых результатах деятельности ФГБУ
«Национальный парк «Таганай» 74
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Оказываемые услуги ФГБУ «Национальный парк «Таганай»
Бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность за счет различных источников финансирования. Основным источником погашения их затрат несомненно являются выделяемые им бюджетные ассигнования. Однако, с расширением и развитием разрешенных учреждениям видов предпринимательской деятельности все большее значение для обеспечения финансовой устойчивости учреждений приобретают доходы от предпринимательской деятельности.
В 2010-2012 годах были внесены изменения в законодательство РФ, направленные на совершенствование правового статуса государственных(муниципальных) учреждений. В результате была расширена типология государственных (муниципальных) учреждений: автономные, бюджетные и казенные учреждения, а также проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг.
Изменение правового статуса бюджетных учреждений сопровождалось отказом от принципа сметного финансирования и переходом на финансовое обеспечение деятельности учреждений путем предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также приданием им большей самостоятельности в распоряжении материальными и денежными ресурсами за счет снятия избыточных ограничений в работе учреждений.
В связи с тем, что национальные парки в России стали создаваться сравнительно недавно и ещё не накоплен достаточный научный и практический опыт управлениями, избранная тема выпускной квалификационной работы является актуальной.
Необходимость изучения проблему правления национальными парками в значительной степени усиливается также в связи с ограниченностью их бюджетного финансирования и поиском других источников финансовых ресурсов и инвестиций, возможностей использования рыночных методов хозяйствования, принципов самофинансирования.
Объектом исследования являются источники финансирования бюджетного учреждения.
Субъект исследования - федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Таганай»
Предметом исследования выступает процесс финансирования бюджетных учреждений.
Целью выполнения данной работы является рассмотрение источников финансирования бюджетных учреждений и пути их совершенствования.
Достижение намеченной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
- уточнение понятия бюджетного учреждения как субъекта финансового права, в том числе определение понятия «бюджетное учреждение»;
- обобщение видов государственного (муниципального) финансирования деятельности бюджетных учреждений;
- исследование новых механизмов в финансовом обеспечении бюджетного учреждения, связанных с изменением их правового статуса, и оценка положительных сторон перехода на финансирование через предоставление субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг;
- анализ источников финансирования государственного учреждения ФГБУ «Национальный парк «Таганай»
- выявление и анализ проблем и особенностей финансирования в исследуемом бюджетном учреждении;
- выработка рекомендаций прикладного характера о совершенствовании финансирования бюджетного учреждения.
Методологической базой выпускной квалификационной работы стали методы экономического, системного анализа, методы аналогий, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных.
Теоретической базой исследования послужили труды таких авторов как М.П. Афанасьева, И.П. Кривоногова, Д.В. Дементьева, Г.Б. Поляка и др.
Информационная база включает в себя нормативно-правовую базу Конституцию РФ, Бюджетный и Гражданский Кодексы РФ, законодательные и нормативные акты Государственной Думы и Правительства РФ, Указы Президента РФ, законы Российской Федерации и ее отдельных субъектов, постановления Правительства РФ, отраслевые и местные нормативные акты, и справочные и информационные системы «Гарант», «Консультант-плюс».
Выпускная квалификационная работа посвящена раскрытию теоретических и практических аспектов анализа источников финансирования бюджетного учреждения, а также разработке решений, позволяющих увеличить число источников финансирование деятельности учреждения.
Объектом исследования являются источники финансирования бюджетного учреждения. Предметом исследования выступает процесс финансирования бюджетных учреждений.
Целью выполнения данной работы является рассмотрение источников финансирования бюджетных учреждений и пути их совершенствования.
В результате были решены следующие задачи: рассмотрены понятия и типы бюджетного учреждения, видов государственного финансирования деятельности бюджетных учреждений, проанализированы источники финансирования государственного учреждения ФГБУ «Национальный парк «Таганай», выявлены проблем и особенностей финансирования в исследуемом бюджетном учреждении, выработаны рекомендации прикладного характера о совершенствовании финансирования бюджетного учреждения.
На основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы.
1. Бюджетное учреждения - это субъекты хозяйственной, исполнительно-распорядительной и иного характера деятельности, создаваемые властными органами РФ на федеральном, региональном уровнях.
Два основных вида источников финансирования бюджетных учреждений бюджетное финансирование, внебюджетные средства.
Бюджетное финансирование- система предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.
Учреждения и организации бюджетной сферы и сметно-бюджетного финансирования могут иметь источники доходов, существующие вне бюджета: оказание платных услуг, предусмотренных уставом, осуществление предпринимательской деятельности, получение дохода от распоряжения имуществом, приобретенным за счет внебюджетных средств и др.
Нормативно-правовое обеспечение системы финансирования бюджетных организаций включает Конституцию РФ, Гражданский и Бюджетный Кодексы РФ, Федеральные законы №7, №33, № 83, приказ Федерального казначейства №21н, приказ Минфина России №81н и др.
2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Таганай» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. Управление организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение имеет сложную линейную структуру с однозначными сильными вертикальными связями и слаборазвитыми горизонтальными связями между подразделениями, во главе организации стоит директор.
"ФГБУ "Национальный парк "Таганай" получает бюджетное и внебюджетное финансирование. Бюджетная составляющая - средства федерального бюджета (субсидии на выполнение государственного и иных заданий), их доля в общей сумме поступлений превышает 75 %.
Внебюджетная составляющая -средства от предпринимательской деятельности. Доля такого источника финансирования за последние три года возросла с 17,9 % до 21,15 %. За последние три года доходы от оказания платных услуг показывали тенденцию к росту: в 2015 году - на 110 %, в 2016 -на 18 %. Поступление от иных внебюжетных источников дохода непостоянны и их динамика имеет разнонаправленных характер
Проведенное исследование бюджетного учреждения «Национальный парк «Таганай» позволило выделить основные проблемы, препятствующие его эффективному функционированию: недофинансирование мероприятий по развитию национального парка, низкая эффективность привлечения иных источников финансирования, в т.ч. частных инвестиций, несовершенство нормативной и правовой базы управления бюджетными учреждениями и, в частности, организациями ООПТ, недостаточный уровень экологической сознательности населения и ряд других
3. На основе данных анализа были разработаны рекомендации по совершенствованию системы источников финансирования ФГБУ «Национальный парк «Таганай», а именно: совершенствование системы арендных отношений в национальных парках в целях повышения их привлекательности для потенциальных инвесторов, стимулирование экологического познавательного туризма и развития малого бизнеса в сфере организации туризма (разработка экскурсионных программ для различных категорий посетителей, разработать и обустройство экологических троп и маршрутов, модернизирование существующего музея природы, создание информационного центра),аренда или продажа соответствующего оборудования, питания и др.
Для привлечения туристов были предложены рекомендации активно взаимодействовать с туроператорами или со школами города для организации пеших походов для учащихся. Результатом мероприятия по совершенствованию системы финансирования станет прирост суммы доходов, полученных за оказание платных услуг, на 2 007 632 рублей по сравнению с 2016 годом.
Внедрение вышеперечисленных пунктов позволит создать и наладить эффективную систему финансирования деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Таганай».
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
