ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ 12
1.1 Понятие, принципы и методы управления развитием муниципального
предприятия 12
1.2 Отечественный и зарубежный опыт управления развитием муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства 20
1.3 Методика анализа и оценки состояния предприятия водопроводно-канализационного хозяйства 27
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
ВОДОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА (НА ПРИМЕРЕ МУП «ВОДОКАНАЛ» Г. МАГНИТОГОРСКА) 35
2.1 Общая характеристика и основные направления деятельности
муниципального предприятия (на примере МУП «Водоканал» г. Магнитогорска) 35
2.2 Анализ стратегии и организационной структуры управления МУП
«Водоканал» г. Магнитогорска 38
2.3 Выявление проблем функционирования и управления развитием
муниципального предприятия 44
2.4 Выявление проблем функционирования и управления развитием
муниципального предприятия 52
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУП «ВОДОКАНАЛ» Г. МАГНИТОГОРСКА) 57
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию
управления развитием МУП «Водоканал» г. Магнитогорска 57
3.2 Оценка эффективности мероприятия по управлению развитием МУП
«Водоканал» г. Магнитогорска 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Организационная структура 75
Приложение Б - Распределение капитальных вложений 76
Приложение В - Отчет о прибылях и убытках
В настоящее время возрастает актуальность изучения управления развития муниципального хозяйства. Это обусловлено объективными экономическими причинами и процессами, происходящими в муниципальных образованиях.
Во-первых, на территории муниципальных образований, помимо предприятий и учреждений муниципальной формы собственности, функционируют предприятия, организации и учреждения иных форм собственности, деятельность которых так или иначе связана с социально-экономическим развитием муниципальных образований, с удовлетворением потребностей местного сообщества.
Во-вторых, наряду с имуществом находящимся в муниципальной собственности и средствами местного бюджета, на территории муниципальных образований значительна доля частной и государственной собственности в виде имущественных объектов и финансовых средств, которые также косвенно способствует решению вопросов местного значения, составляют экономическую основу местного самоуправления.
Это обусловливает изучение проблем, связанных не только с управлением муниципальной собственностью, но и рассмотрение вопросов воздействия органов местного самоуправления на хозяйственную деятельность предприятий, организаций и учреждений не муниципальной формы собственности, изучение организационно-правовых форм вовлечения данных предприятий, организаций и учреждений, а также их имущества в решение вопросов местного значения.
С учетом вышесказанного совершенствование системы управления развитием муниципального предприятия имеет важное научно-практическое значение и предопределяет актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость.
Обзор существующих по данной проблеме разработок и публикаций показывает, что состояние научной разработанности проблемы управления развития муниципальным предприятием не в полной мере отвечает реальным практическим потребностям.
Объект выпускной квалификационной работы - МУП «Водоканал» г. Магнитогорска.
Предмет работы - методы управления развитием муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства МУП «Водоканал» г. Магнитогорска.
Цель работы заключается в разработке практических рекомендаций по управлению развитием муниципального предприятия (на примере МУП «Водоканал» г. Магнитогорска)
Задачи работы:
-раскрыть специфику управления муниципальными предприятиями, исследовать текущее состояние и выявить основные тенденции развития предприятий водопроводно-канализационного хозяйства как элемента отрасли жилищно-коммунального хозяйства в России;
-проанализировать зарубежную практику управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства;
-провести анализ деятельности МУП «Водоканал» г. Магнитогорска;
-выявить основные проблемы функционирования муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (на примере МУП «Водоканал»);
-предложить рекомендации по совершенствованию управления МУП «Водоканал» г. Магнитогорска.
Методологическую и теоретическую основу дипломного проекта составили труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики, таких как Акимова Т.А., Альберт М., Батырмурзаева З.М., Гапоненко А.Л., Дятлов С.А., Корнейчук Б.В., Кузнецов С.А., Кучерова Е.Н., Мескон М., Панкрухин А.П., Сурмин Ю.П., Тырсин А.Н., Хедоури Ф.; антикризисного управления, управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства. Информационную базу дипломного проекта составили статистические и бухгалтерские отчёты МУП «Водоканал», данные, приводимые в научной литературе, результаты расчетов, выполненных самостоятельно.
Практическая значимость дипломного проекта обусловлена важностью предложенных рекомендаций по совершенствованию управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства для МУП «Водоканал» г. Магнитогорска.
В результате проведенного исследования теоретических аспектов управления развитием муниципального предприятия получены следующие результаты и выводы.
Развитие предприятия является актуальным явлением экономической действительности, обладающим широким спектром видов и направлений реализации и требующим эффективных способов управления, среди которых особое место на современном этапе должно уделяться методам управления проектами.
Большинство предприятий жилищно-коммунального хозяйства России являются муниципальными.
В настоящее время при отсутствии четкого механизма покрытия убытков от эксплуатационной деятельности у предприятия ЖКХ экономическая заинтересованность в изыскании внутренних резервов, в повышении эффективности производства практически отсутствует.
Управление развитием муниципального предприятия - это последовательное изменение сфер деятельности, закономерно вызванное как реактивной, так и проактивной реакцией менеджмента на воздействие внутренней и внешней среды, с целью достижения стабильного и эффективного состояния всех элементов муниципального предприятия, обеспечения наращивания потенциала
муниципального предприятия и повышение уровня его использования. Основными направлениями развития муниципального предприятия являются изменения его функций, бизнес-процессов, стратегии, культуры, структуры и качества.
Рассмотрев возможности конкурентного поведения МУП «Водоканал» на рынке, предлагается придерживаться стратегии дифференциации, которая позволит повысить конкурентоспособность предприятия за счет расширения рынок услуг и формирования положительного имиджа для привлечения крупных платежеспособных клиентов.
На основании проведенного анализа финансово-экономической деятельности предприятия МУП «Водоканал» можно сделать следующие выводы:
- предприятие имеет постоянный и устойчивый спрос на оказываемые услуги;
-за анализируемый период предприятие улучшило многие показатели своей финансово-хозяйственной деятельности, такие как выручка предприятия, показатели деловой активности, ликвидности и финансовой устойчивости.
Выделим основные проблемы в развитии МУП «Водоканал»:
1. недостаточная эффективность организационной структуры, вызванная большим удельным весов руководящих должностей;
2. низкий уровень инновационного развития - данная проблема вызвана недостаточностью финансовых ресурсов на обеспечение инновационной деятельности;
3. негативными моментами являются высокий уровень себестоимости, вызвавшим снижение показателей рентабельности, и кредиторской задолженности, в качестве которой выступает задолженность перед поставщиками и подрядчиками;
4. высокий уровень износа систем водоснабжения и водоотведения и их технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики. Имеющиеся мощности очистных сооружений не позволяют обеспечить очистку всего объема добычи воды.
Одним из направлений повышения качества предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению должны стать экономически обоснованные системы водоснабжения и отвод сточной жидкости по инженерным сетям; обеспечение жителей частных домов питьевой водой через постоянные водоводы; строительство современных очистных сооружений; скважин, насосных станций, строительство и (или) модернизация магистральных сетей водоснабжения и водоотведения.
Поэтому предлагаем для МУП «Водоканал» разработать Муниципальную целевую программу «Чистая вода» для подхозяйственной системы жизнеобеспечения Магнитогорска и двух прилегающих сельскохозяйственных районов.
Основной целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию систем водоснабжения и водоотведения. Обследование и анализ работы существующих коммунальных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, разработка проектно-сметной документации строительству, модернизации, техническому перевооружению и реконструкции систем водоснабжения; разработку проектных документов и проведение мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения; внедрение новых технологий водоподготовки, обеззараживания, эксплуатационных и ремонтных работ.
В результате был сделан вывод, что предприятие МУП «Водоканал» имеет постоянный и устойчивый спрос за оказанные услуги, а также является динамично развивающимся предприятием на рынке данного вида услуг.
Экономическая эффективность обусловлена возможными преобразованиями производственной сферы в области жилищно-коммунального хозяйства, повышение надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, внедрения полного учета и контроля водопотребления, что приведет к снижению объемов потребления воды, повышению эффективности использования оборудования, в итоге, к снижению себестоимости предоставления услуг водоснабжения и водоотведения.
В экологическом отношении выполнение намеченных мероприятий благоприятно скажется на работе систем водоотведения.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году: снижение уровня износа объектов систем водоснабжения и водоотведения до 10 процентов; улучшения качества питьевой воды; улучшения качества сточных вод; обеспечение возможности подключения частного жилого фонда к сетям водоснабжения; снижение себестоимости услуг водоснабжения и водоотведения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
