Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические основания политики позитивного
действия 8
§1. Зарождение политики позитивного действия и ее воплощение на
практике 8
§2. Специфика позитивной дискриминации как стратегии политики
государства 13
§3. Критика позитивной дискриминации 22
Глава II. Политика позитивного действия как способ борьбы с
дискриминацией в странах 29
§1. Применение позитивных мер в странах Северной Америки 29
§2. Равенство возможностей в Скандинавских странах 45
§3. Борьба за равноправие в Индии 61
Заключение 70
Список использованной литературы
Актуальность. Ежедневно во всем мире дискриминация проявляется в той или иной форме. Это явление противоречит извечным устремлениям человечества к свободе, равенству, справедливости. Особенно болезненно воспринимается она в сфере трудовых отношений, поскольку затрагиваются самые важные с точки зрения удовлетворения физических и духовных потребностей права: право на равный доступ к работе, на равное
вознаграждение за равный труд, на равные шансы продвижения по службе, на защиту от безработицы и т.д.
Нет абсолютно никакого вопроса, что принятие федеральных программ решительных действий было главным катализатором для предприятий, чтобы реализовать качественные изменения в их системах занятости, которые в долгосрочной перспективе будут вызывать изменения в корпоративной культуре, в результате чего, в свою очередь на рабочем месте. Более конкретно, доказательства, приведенные в эмпирических исследованиях, рассматриваемых в настоящем документе, указывают на то, что программы позитивных действий действительно влияют на наем (этнических) видимых представителей меньшинств как на управленческой, так и на неуправляемой основе.
Планы утвердительных действий учитывали отклонения в найме лиц с инвалидностью на руководящие должности, но не в значительной степени объясняли отклонения в найме инвалидов на руководящие должности. Также выясняется, что другой конкретный фактор, который влияет на успешность позитивных действий в любом предприятии, является обязательством. Без приверженности процессу утвердительных действий со стороны старшего руководства и сотрудников в целом в сочетании с менеджерами, которые несут ответственность за успехи программы, мало шансов добиться справедливого рабочего места.
В настоящее время существует разделение мнений относительно того, что было сделано до настоящего времени. Как отмечалось выше, статистические данные показывают смешанные результаты как для лиц с ограниченными возможностями, так и для (этнических) видимых меньшинств. Несмотря на расхождения во мнениях относительно того, как много продвигалось вперед, ключевым фактором было то, что законодательство поставило вопрос о равенстве в центре внимания общественности.
Чтобы обеспечить непрерывный прогресс, процесс справедливости должен продвинуться дальше текущего сбора и оценки данных и Мониторинг систем занятости. Недостаточно привлекать инвалидов, представителей (этнических), видимых меньшинств, коренных народов и женщин к организациям, как они существуют сейчас; Организации должны
действительно измениться. Организации должны интегрировать членов назначенных групп на всех уровнях, и для этого должны быть широко распространены упреждающие политики, направленные на преследование, дискриминацию и размещение разнообразия. Процесс позитивных действий должен быть интегрирован в основное русло предприятия, и менеджеры должны нести ответственность за успешную реализацию планов. Поскольку процесс справедливости на самом деле представляет собой процесс обучения, осведомленности, необходимо проводить курс обучения не только для сотрудников, но также и для сотрудников.
Степень научной разработанности.
Большой вклад и основополагающие идеи в области международных прав человека, а именно позитивного права рассмотрены в работах российских авторов. Среди них следует отметить труды таких авторов, как: О.А Воронина , Б.В. Николаев , З.П. Матисова , Р. Кумарасвами , С.В. Поленина и Е.С.
Юрлова5 . В работы рассматривают позитивную дискриминацию в области образования, гендерного и возрастного равенства.
Помимо отечественных литературных источников, раскрывающих позитивную дискриминацию, имеются и западные источники, которые раскрывают опыт зарубежных стран в реализации политики позитивного действия. Значимый вклад внесли такие авторы, как: Дж. Эберхард-Ходжес , С. Фредман , Дж. Хейер , Дж. Клаузен и С. Чарльз , Г. Кассан , Е. Калецкий и
12 13
Н. Пракаш , К. Атстрем .
Объект исследования - политика позитивного действия как конституционный принцип равноправия.
Предмет исследования - механизм преодоления гендерного, возрастного ущемления в правах и дискриминации лиц с ограниченными возможностями.
Цель исследования - раскрыть особенности применения политики позитивного действия, заключающейся в предоставлении равных прав, возможностей и привилегий менее защищенным группам населения на примере пяти стран (США, Канада, Швеция, Норвегия и Индия).
Задачи исследования:
1. определить основные теоретические положения политики позитивного действия;
2. рассмотреть положения в защиту позитивных мер и их критику;
3. рассмотреть историю формирования и развития политики позитивного действия, проводимой в отношении менее защищенных групп населения;
4. определить правовую природу позитивной дискриминации, ее место и роль в системе норм международного права;
5. изучить основные законы и нормы, регулирующие политику позитивного действия в исследуемых странах;
6. рассмотреть отношение к понятию позитивной дискриминации в различных сферах жизни общества;
7. изучить опыт реализации специальных мер в исследуемых странах.
Методы исследования. Методологическую основу исследования
составляет совокупность приемов и способов научного анализа, целесообразность применения которых определяется характером политики позитивных действий и механизм преодоления гендерного, возрастного ущемления в правах и дискриминации лиц с ограниченными возможностями. Теоретико-методологическую базу составляют как общенаучные, так и специализированные методы познания (системный, исторический, социологический подходы). Сбор и систематизация материала произведены посредством методов эмпирического анализа. Качественный контент-анализ нормативно-правовых актов также использовался в исследовании.
На основании исследования политики позитивного действия, опираясь на практику зарубежных стран, можно сделать вывод о том, как развивается политика позитивного действия. Изучение позитивной дискриминации, которая реализуется в зарубежных странах, позволило сделать вывод о том, что механизм защиты состоит из нескольких элементов: предотвращения дискриминационных действий, восстановления нарушенных прав и свобод, наказания виновной стороны, принятия антидискриминационных мер на будущее.
Среди особенностей применения политики позитивного действия в исследуемых странах, автор выделяет следующие:
1. ведущую роль в разработке политических стратегий
«недискриминации» играет правительство и его структуры;
2. в странах используется подход к равенству с позиций одинаковости прав, возможностей и обязанностей женщин/мужчин и лиц с ограниченными возможностями.
Изучив историю возникновения и развития позитивных действий в Америке, автору стало возможным прийти к выводу, что истоки их появления пришли еще с приходом периода реконструкции, в котором население, ранее являющееся рабами, страдало от недостатка навыков и ресурсов для устойчивого проживания. Политика позитивного действия того времени была создана для устойчивого противостояния негативным эффектам поколений от дискриминации в прошлом.
Так, ущемление прав менее защищенных групп населения
осуществлялось в трудовой, образовательной и других сферах. Именно по этой причине одной из основных задач большинства правительств стран являлась борьба с неравенством.
Что касается отношения к понятию позитивной дискриминации в различных сферах жизни общества, таких как трудоустройство и образование, то позитивная дискриминация в этих отраслях имеет свои положительные и отрицательные стороны. Одним из самых ярких и очевидных преимуществ этой политики является то, что она предпринимает попытку решить проблему дискриминации, что само по себе целесообразно. Кроме того, она нацелена на обеспечение каждого человека равными шансами получить работу или образование, продвижение или повышение.
С другой стороны, эта политика лишь подчеркивает идею неравенства. Помимо того, оппоненты позитивных действий называют их «обратной дискриминацией», полагая, что они вызывают ту самую дискриминацию, от которой пытается избавиться. Также следует отметить, что работодатель, либо образовательное учреждение могут потерять возможность принять достойного специалиста, студента, в то время как менее заслуживающий этого член ущемленной группы должен быть принят. Такое может случиться, если неправильно истолковать политику позитивного действия.
Главными методами борьбы с ограничением в правах людей и достижения равенства в обществе в странах являются специальные программы, включающие системы квотирования, а так же предоставление определенных льгот и привилегий менее защищенным группам населения.
Многочисленные статистические данные и данные переписей показали, что на настоящий момент проблема дискриминации и неравного отношения к людям продолжает существовать в исследуемых странах. Тем не менее, законодательства государств внесли немалый вклад в проблему неравенства граждан, а также предприняли попытки борьбы с существующей дискриминацией. Более того, даже, несмотря на неправильное отношение групп большинства к позитивной дискриминации, на сегодняшний день эта политика является, возможно, единственным верным решением для достижения равноправия и мирного сосуществования людей различных групп в обществе.
Таким образом, идея политики позитивного действия в целом и в сфере труда и образования работает, но все еще не безупречно. Однако, несмотря на ее недостатки, политика существует в течение нескольких десятилетий. Позитивные меры имеют свои положительные и отрицательные стороны, сторонников и противников и иногда могут повлечь за собой негативные эффекты.
Тем не менее, специально созданные общегосударственные и местные органы управления и комиссии контролируют их исполнение, и есть надежда, что однажды ситуация улучшится.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
