ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОЕРТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЖУРНАЛИСТА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 7
1.1. Генезис правового статуса журналиста в международном праве 7
1.2. Анализ международно-правовых актов, регулирующих правовой статус
журналиста в международном праве 21
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЖУРНАЛИСТОВ В ЗОНЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА 33
2.1. Деятельность журналистов в зоне вооруженного конфликта 33
2.2. Защита журналистов, работающих в зоне вооруженных конфликтов:
проблемы и возможные пути решения 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность исследования проблематики, связанной с обеспечением защиты прав журналистов, которые осуществляют свои обязанности в экстремальных условиях, в том числе в условиях вооруженных конфликтов, в настоящее время трудно переоценить, при этом в современной юридической науке данной теме уделяется неоправданно малое внимание. Нарастание международной напряженности, столкновение интересов мировых держав приводят к увеличению числа локальных вооруженных столкновений. Информационная война последние годы является частью войны гибридной, в связи с чем несмотря на активную работу международных и профессиональных правозащитных организаций участились сообщения о правонарушениях и преступлениях, совершенных в отношении работающих в зоне конфликтов журналистов и иных работников средств массовой информации
В подтверждение этого достаточно привести ежегодный доклад международной организации «Репортеры без границ». Согласно ему за 2017 год в мире погибло 65 журналистов в связи с исполнением ими профессиональных обязанностей, из них 35 - в зонах военных конфликтов. В число наиболее опасных для журналистов стран, помимо государств, где идет война (Сирия, Ирак, Йемен, Ливия), вошла, в частности, Мексика, где репортеры гибнут из-за действий криминальных картелей и местных политиков. Репортеры без границ зафиксировали 54 случая взятия журналистов в заложники, 326 были задержаны, а 2 пропали без вести.
Деятельность репортеров в период активных вооруженных столкновений осложняется определенными ограничениями, направленными на обеспечение минимального доступа к определенной информации. В числе таких ограничений - введение комендантского часа, обязательное введение специальных документов и удостоверений, подтверждающих статус работника СМИ. В таких условиях может быть осложнено не только непосредственное ведение профессиональной деятельности журналиста, но и применение норм и гарантий международного гуманитарного права для защиты его как гражданского лица.
Объектом исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты средств массовой информации.
Предмет исследования явились международно-правовые нормы, определяющие правовой статус журналиста.
Целью работы является анализ правового статуса журналистов и предложения по реорганизации механизма защиты их профессиональной деятельности.
Задачами нашей работы являются:
1) изучение истории становления и развития международно-правового статуса журналистов;
2) анализ основных международных соглашений в области
правового статуса журналистов в международном праве;
3) выявление наиболее известных случаев нарушения правового статуса журналистов в XXI веке;
4) выработка предложений и рекомендаций, призванных обеспечить соблюдение правового статуса журналистов и привлечения виновных лиц к ответственности на международном уровне.
Теоретическую основу исследования составили труды таких учёных как А.Г. Беспаловой, Е.А. Корнилова, А.П. Короченского, Ю.В. Лучинского, Е.В. Мартыненко, М.А. Мишкур, Г.В. Прутцкова, А.И. Станько, К.Н. Тендит, Е.С. Устинович, Хассон Дия Хассон, С.Л. Чумарев, Н.В. Шелковноковой и др.
Нормативную основу работы составляют Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 года, Поправка I к Конституции США от 15 декабря 1791 года, Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 года, Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 27 июля 1929 года, Устав Организации Объединённых Наций от 26 июня 1945 года, Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 года , Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года , Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2673 «Защита журналистов, находящихся в опасных командировках в районах вооруженных конфликтов» от 9 декабря 1970 года , Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 г. (Протокол I), Резолюция Совета Безопасности ООН №660 «Ситуация в отношениях между Ираком и Кувейтом» от 2 августа 1990 года, Римский статут Международного уголовного суда от 17 июня 1998 года, Резолюция Совета Безопасности ООН №1738 «Защита гражданских лиц в вооруженном конфликте» от 23 декабря 2006 года, Резолюция Совета Безопасности ООН №2222 «Защита гражданских лиц в вооруженном конфликте» от 27 мая 2015 года.
Методологической основой исследования является диалектический метод, а также общие и частные научные методы: анализа, синтеза, логический, обобщения, специальные научные методы сравнительно- правового анализа.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованных правовых источников и литературы.
Правовой статус журналиста в международном праве складывался на протяжении нескольких веков, сначала оформившись на внутригосударственном уровне, а затем эволюционировав на международном. Истоками стала римская журналистика, которая заложила основы и определила общие черты будущего правового статуса журналистов.
Впервые же, основа защиты журналистов была выработана в XVII¬XVIII вв. Благодаря Великой французской революции 1789-1794 гг. были определены следующие права, составляющие правовой статус журналиста, защита которых, гарантировалась со стороны аппаратом государства, а именно, право на свободное выражение своего мнение, каждый не должен злоупотреблять своим правом на выражение мнения, что в противно случае, влечет ответственность, предусмотренную законом.
Наполеоновские войны, а в дальнейшем и Первая, и Вторая Мировая война окончательно утвердили такой вид профессии журналиста, как военный корреспондент. Они стали, неотъемлемой частью любого вооруженного конфликта, освещая происходящие события и донося информацию не только до военнослужащих армии, в составе которой они осуществляли свою деятельность, но и до людей во всех уголках планеты. Соответственно, естественным результатом таких процессов стало создание системы защиты прав и свобод журналистов в военных конфликтах, призванной сохранить жизнь, здоровье, честь и достоинство журналистов, а так же создать им максимально безопасные условия для работы. Основой современной системы защиты прав и свобод журналистов являются:
• Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1929 года;
• Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 апреля 1949 года;
Эти соглашения являются базовыми для международно-правового статуса журналиста. Они определяют содержание его правового статуса в условиях ведения боевых действий, главным образом, условий содержания их в плену и присвоения им соответствующего статуса военнопленного.
К сожалению, на сегодняшний день положения этих конвенций либо соблюдаются в не полном объеме, либо вовсе не соблюдаются, нарушаются тайно или явно. По мнению ОБСЕ, на сегодняшний день существует две основные проблемы, угрожающие безопасности журналиста:
• насилие в отношении журналистов;
• проблема безнаказанности.
Обе эти проблемы напрямую связаны с несоблюдением положений конвенций сторонами, участвующими в конфликте. Такие нарушения были допущены в отношении журналистов как американскими военнослужащими в Ираке, так и украинскими военнослужащими на Донбассе, а если говорить о международных террористических организациях - то на сегодняшний день «Исламское государство Ирака и Леванта», «Аль-Каида» и другие, не соблюдает ни один из международных документов. Сегодня, существующие международные организации, нацеленные на поддержание международного мира и безопасности, в частности Организация Объединенных Наций, Международный Комитет Красного Креста и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе не имеют никаких механизмов воздействия на государства, нарушившие положения вышеуказанных конвенций.
Поэтому, в конечном итоге, современная система, нацеленная на защиту журналистов в международных конфликтах, совершенно не эффективна, и нуждается в реформировании.
Возможное решение проблемы стоит искать в разработке новых норм международного гуманитарного права, которые могли бы не только уменьшить риск для журналистов, работающих в зонах вооруженных конфликтов, но и ужесточить меры наказания для виновных в гибели представителей прессы. Очевидно, что данная область международного гуманитарного права нуждается в пересмотре и последующем усовершенствовании. При этом основным инициатором усовершенствования законодательства в данной сфере должно стать именно гражданское общество, наиболее заинтересованное в получении объективной информации о событиях в зонах боевых конфликтов.
Следует отметить, что реформы, которые необходимо провести, помогут решить проблему нарушений правового статуса журналистов, лишь в отношении государств, в лице соответствующих органов и вооруженных сил, способствовавших или допустивших такие нарушения.
Что же касается террористических организаций, подобных ИГИЛ, то на сегодняшний день нельзя создать какой-либо эффективный механизм или выработать комплекс мер, с помощью которых можно было бы обеспечить давление на такие организации с целью обеспечения приемлемых условий содержания журналистов, попавших в плен, и соответствующего гуманного к ним отношения. Единственным выходом до сих пор является постоянная бдительность журналистов, соблюдение ими соответствующих правил безопасности, с одной стороны, и возложения на государства, коалиций государств и международные организации обязанности создания им безопасных условий, что потребует расширения полномочий соответствующих международных организаций.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
