Помощь студентам в учебе
Взаимодействие политической элиты и бизнес-элиты в Республике Татарстан
|
Введение
Раздел I. Теоретико-методологические основания исследования
власти и бизнеса
Раздел II. Взаимодействие политической элиты и бизнес-элиты на
примере Республики Татарстан
Заключение 120
Список литературы
Приложения
Раздел I. Теоретико-методологические основания исследования
власти и бизнеса
Раздел II. Взаимодействие политической элиты и бизнес-элиты на
примере Республики Татарстан
Заключение 120
Список литературы
Приложения
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что повсеместные преобразования в системе общественного развития России и ее регионов привели к развитию новых проблематик исследования изменений социальной структуры. Современное развитие российского общества создает целый комплекс проблем, которые обусловлены новыми тенденциями и направлениями структурирования и функционирования различных его элементов. Политическое пространство расширяется под влиянием демократических институтов, что приводит к переосмыслению своих мотивов политической и экономической элитами. Проблемы взаимоотношения государства и бизнеса все чаще выходят на первый план в исследованиях общественно-политических процессов. Именно по этой причине представляется наиболее важным исследовать проблему взаимодействия бизнеса и власти на региональном уровне.
Разворачивающиеся отношения между двумя отличными друг от друга социальными слоями зачастую сталкиваются с рядом серьезных проблем. На региональном уровне в их числе явно проступает отсутствие каналов коммуникации между властью и бизнесом, что связано с отсутствием сильного регулирующего законодательства и институциональным оформлением. В этом смысле необходимость изучения данной темы обусловлена также и практической значимостью научного поиска новых каналов взаимодействия и коммуникации друг с другом бизнеса и власти.
Изучение проблемы взаимодействия политической элиты и бизнес- элиты на региональном уровне на примере Республики Татарстан позволит определить для каждого из субъектов свое место в системе политико-экономических координат. Это осознание своего места власти и бизнеса
необходимо для более устойчивого социального развития по пути демократизации российского общества.
Таким образом, тема настоящего исследования нуждается в проработке в теоретическим и научно-практическом смысле. Выводы, полученные в результате изучения характера взаимодействия власти и бизнеса, помогут определить существующие и новые стабилизирующие механизмы управления политической и экономической сферами, что необходимо для поступательного и повсеместного развития общества. Именно это и предопределило актуальность и необходимость проведения настоящего научного исследования.
Степень научной разработанности темы. Основные положения теории элит были сформулированы еще XIX веке. Современная научная база западных и отечественных элитологов имеет множество течений и подходов к изучению, что отражается на существовании различных теоретических направлениях. Среди исследователей принято выделять несколько теорий элит, связанных с именами их основных авторов. Все они связаны с именами Ж.Сореля , М.Вебера , Х.Ортега-и-Гассета , Г.Моски , В.Парето , Р.Михельса , К.Маркса , Х.Лассуэлла , К.Маннгейма .
В отечественной элитологии продолжительное время не было практики изучения элит. Советское прошлое отечественной политологии наложило свой след на характер всех исследований на эту тему. Долгое время в социальной стратификации общества, не лишенного коммунистического прошлого, не признавалось существование верхов и низов, богатых и бедных. Впервые о теориях элит в отечественной политологии начинают говорить только в 90-ых годах прошлого века. В большинстве своем все научные работы этого периода склонны к исследованиям проблем трансформации и формированию нового поколения элиты в России. Это было обусловлено и социально-политическими процессами, происходящими в изменяющемся российском обществе. Позже стали появляться работы, посвященные темам рекрутирования, места политической элиты в структуре общества, внутренней мобильности и так далее. Основной пласт авторов по данному направлению связан с именами Д.Бадовского , Н.Лапина , Д.Лейн ,
А.Магомедова , М.Мартынова , О.Крыштановской , И.Куколева , Дж.Хьюза , А.Дахина , Л.Шевцовой , Д.Петросянца и многими другими. При этом очень часто все их работы носили однотипный характер, а сами же авторы подходили к изучению теорий элит исключительно с описательных позиций.
Исключением могут считаться работы Крыштановской, предпринявшей попытку комплексной классификации российской политической элиты в аспекте ее нынешнего состояния. Особое место в работе было уделено вопросам качественного изменения политической элиты в контексте динамичной трансформации российского общества. Внимание также заслуживают и выработанные теоретические и методологические подходы к изучению элиты. Кроме того, следует особо отметить труды известного элитолога О.В.Гаман-Голутвиной , разработавшей, в частности, методологические подходы для количественных измерений политического и экономического влияния.
Вместе с тем на этом фоне обнаруживается недостаточность изучения отечественными политологами и экономистами отдельно вопросов, связанных с бизнес-элитами. Из российских исследователей, посвятивших часть своих работ теоретическому обоснованию этого явления можно выделить Л.Бабаеву , А.Крицкую , Н.Гриценко , И.Ахмадуллина и ряд других. При этом все исследователи не уделили должного внимания рассмотрению бизнес-элиты как отдельной социальной субгруппы. Значительная доля исследования касалась преимущественно изучения бизнес-элит в контексте их взаимодействия с другими социальными группами, в частности политическими элитами. В этом направлении следует упомянуть работы В.Очирова , К.Ульянченко и Ю.Драганову . Но и в этих работах остро ощущалась необходимость изучения региональных аспектов поставленных проблем.
Современный период становления политической элиты Республики Татарстан активно изучали О.Зазнаев , К.Идиатуллина , М.Фарукшин , Г.Мансурова , С.Сергеев, А.Салагаев и другие. Стоит отметить, что в этих исследованиях рассматривались в основном вопросы становления настоящей татарстанской элиты через призму ее советского номенклатурного прошлого. Часто республиканская политическая элита противопоставлялась общефедеральной элите, в результате чего некоторые аспекты не были проработаны в полной степени. К тому же большая часть исследований устарела морально. Говоря об изучении бизнес-элиты региона, следует отметить, что по данному вопросу практически нет никаких научных наработок.
Исследованию социальной структуры российского общества за последние годы посвящено множество работ. Однако лишь малая их часть затрагивает особенности функционирования политической элиты и, тем более, бизнес-элиты на региональном уровне, не говоря уже об изучении взаимодействия между двумя этими социальными группами.
Цель настоящей работы - выявление сущности процесса взаимодействия политической элиты и бизнес-элиты в Республике Татарстан. Из поставленной цели вытекают следующие задачи:
- проанализировать классические и современные теории элит, объясняющие наиболее влиятельные модели функционирования политической элиты и бизнес-элиты;
- вывести классификацию основных моделей взаимодействия политического и экономического классов;
- определить особенности функционирования политической элиты в
Татарстане;
- выявить критерии характеристики бизнес-элиты Татарстана;
- определить модель взаимодействия политической элиты и бизнес- элиты в Татарстане.
Объектом исследования является российская региональная экономическая и политическая элита. Предметом изучения выступает влияние особенностей политической элиты и бизнес-элиты Татарстана на характер их взаимодействия.
В качестве методологической основы данного исследования были использованы положения и принципы структурно-функционального метода изучения социальных явлений. Подход применялся для детального качественного анализа общественного устройства российского общества. В результате анализа он позволил дать полную характеристику всех элементов в структуре политической элиты и бизнес-элиты РТ. Применяемые также принципы институционального подхода позволили взглянуть на государственные институты, что является полем деятельности политической элиты, посредством оказания на них внешнего воздействия со стороны бизнес структур. Исторический подход позволил определить условия и предпосылки формирования элитных образований во времени. Используемый социологический метод позволил определить качественные характеристики политических и экономических элит в регионе. В работе применялся также и метод контент-анализа, который позволил определить качественные характеристики политических и экономических элит в регионе, а также разработать собственную систему критериев для отнесения того или иного индивида к бизнес-элите республики.
Эмпирическую базу исследования составили материалы из библиографических справочников, научных работ отечественных политологов, занимающихся вопросами изучения политических элит, нормативно-правовых актов Республики Татарстан, статистические данные, полученные в ходе проведенного контент-анализа сообщений СМИ; вторичного анализа данных социологических исследований, а также собственного социологического исследования на основе анализа сведений из биографий представителей политической элиты и бизнес-элиты Республики Татарстан.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- в определении особенностей формирования и функционирования политической элиты Республики Татарстан: среди представителей закрытого политического класса региона преобладает высокий уровень развития патрон-клиентских отношений с явными признаками моноэтничности и однородности, члены правящего класса - преимущественно выходцы из советской номенклатуры, уроженцы сел с высшим образованием и ярким проявлением геронтократических признаков;
- в обосновании существования в Республике Татарстан политических и экономических элитных субгрупп, определяющих политику и развитие региона за счет концентрации значительной доли ресурсов в своих руках и использования их для достижения собственных целей;
- в разработке собственной системы критериев определения состава региональной бизнес-элиты: экономический класс региона представлен мужчинами преклонного возраста с личными доходами, исчисляемыми в среднем $100 тыс. и более, обладающие технологическим образованием, а также возможностью участия в политике;
- в выяснении основных механизмов взаимодействия политической элиты и бизнес-элиты в Республике Татарстан, которые сводится к доминированию модели патронажа, заключающейся в полном контроле бизнеса региональной правящей элитой.
Научно-практическая значимость работы. Разработка и изучение вопросов, поднимаемых в исследовательской работе, способствует лучшему пониманию и расширению представлений о сущности функционирования и протекания социально-политических процессов в Республике Татарстан. Предложенная модель анализа может быть использована при изучении политических и экономических элит других регионов.
Свое широкое применение результаты работы могут найти в ходе проведения предвыборных кампаний и в практике осуществления управленческих полномочий различными государственными органами и структурами.
Исследовательская работа и опубликованные на ее основе научные материалы могут послужить в процесс преподавания дисциплины «Политология» для студентов высших образовательных учреждений. В частности, в работе раскрываются все сущностные аспекты применения элитистких теорий при анализе политических процессов региона.
Разворачивающиеся отношения между двумя отличными друг от друга социальными слоями зачастую сталкиваются с рядом серьезных проблем. На региональном уровне в их числе явно проступает отсутствие каналов коммуникации между властью и бизнесом, что связано с отсутствием сильного регулирующего законодательства и институциональным оформлением. В этом смысле необходимость изучения данной темы обусловлена также и практической значимостью научного поиска новых каналов взаимодействия и коммуникации друг с другом бизнеса и власти.
Изучение проблемы взаимодействия политической элиты и бизнес- элиты на региональном уровне на примере Республики Татарстан позволит определить для каждого из субъектов свое место в системе политико-экономических координат. Это осознание своего места власти и бизнеса
необходимо для более устойчивого социального развития по пути демократизации российского общества.
Таким образом, тема настоящего исследования нуждается в проработке в теоретическим и научно-практическом смысле. Выводы, полученные в результате изучения характера взаимодействия власти и бизнеса, помогут определить существующие и новые стабилизирующие механизмы управления политической и экономической сферами, что необходимо для поступательного и повсеместного развития общества. Именно это и предопределило актуальность и необходимость проведения настоящего научного исследования.
Степень научной разработанности темы. Основные положения теории элит были сформулированы еще XIX веке. Современная научная база западных и отечественных элитологов имеет множество течений и подходов к изучению, что отражается на существовании различных теоретических направлениях. Среди исследователей принято выделять несколько теорий элит, связанных с именами их основных авторов. Все они связаны с именами Ж.Сореля , М.Вебера , Х.Ортега-и-Гассета , Г.Моски , В.Парето , Р.Михельса , К.Маркса , Х.Лассуэлла , К.Маннгейма .
В отечественной элитологии продолжительное время не было практики изучения элит. Советское прошлое отечественной политологии наложило свой след на характер всех исследований на эту тему. Долгое время в социальной стратификации общества, не лишенного коммунистического прошлого, не признавалось существование верхов и низов, богатых и бедных. Впервые о теориях элит в отечественной политологии начинают говорить только в 90-ых годах прошлого века. В большинстве своем все научные работы этого периода склонны к исследованиям проблем трансформации и формированию нового поколения элиты в России. Это было обусловлено и социально-политическими процессами, происходящими в изменяющемся российском обществе. Позже стали появляться работы, посвященные темам рекрутирования, места политической элиты в структуре общества, внутренней мобильности и так далее. Основной пласт авторов по данному направлению связан с именами Д.Бадовского , Н.Лапина , Д.Лейн ,
А.Магомедова , М.Мартынова , О.Крыштановской , И.Куколева , Дж.Хьюза , А.Дахина , Л.Шевцовой , Д.Петросянца и многими другими. При этом очень часто все их работы носили однотипный характер, а сами же авторы подходили к изучению теорий элит исключительно с описательных позиций.
Исключением могут считаться работы Крыштановской, предпринявшей попытку комплексной классификации российской политической элиты в аспекте ее нынешнего состояния. Особое место в работе было уделено вопросам качественного изменения политической элиты в контексте динамичной трансформации российского общества. Внимание также заслуживают и выработанные теоретические и методологические подходы к изучению элиты. Кроме того, следует особо отметить труды известного элитолога О.В.Гаман-Голутвиной , разработавшей, в частности, методологические подходы для количественных измерений политического и экономического влияния.
Вместе с тем на этом фоне обнаруживается недостаточность изучения отечественными политологами и экономистами отдельно вопросов, связанных с бизнес-элитами. Из российских исследователей, посвятивших часть своих работ теоретическому обоснованию этого явления можно выделить Л.Бабаеву , А.Крицкую , Н.Гриценко , И.Ахмадуллина и ряд других. При этом все исследователи не уделили должного внимания рассмотрению бизнес-элиты как отдельной социальной субгруппы. Значительная доля исследования касалась преимущественно изучения бизнес-элит в контексте их взаимодействия с другими социальными группами, в частности политическими элитами. В этом направлении следует упомянуть работы В.Очирова , К.Ульянченко и Ю.Драганову . Но и в этих работах остро ощущалась необходимость изучения региональных аспектов поставленных проблем.
Современный период становления политической элиты Республики Татарстан активно изучали О.Зазнаев , К.Идиатуллина , М.Фарукшин , Г.Мансурова , С.Сергеев, А.Салагаев и другие. Стоит отметить, что в этих исследованиях рассматривались в основном вопросы становления настоящей татарстанской элиты через призму ее советского номенклатурного прошлого. Часто республиканская политическая элита противопоставлялась общефедеральной элите, в результате чего некоторые аспекты не были проработаны в полной степени. К тому же большая часть исследований устарела морально. Говоря об изучении бизнес-элиты региона, следует отметить, что по данному вопросу практически нет никаких научных наработок.
Исследованию социальной структуры российского общества за последние годы посвящено множество работ. Однако лишь малая их часть затрагивает особенности функционирования политической элиты и, тем более, бизнес-элиты на региональном уровне, не говоря уже об изучении взаимодействия между двумя этими социальными группами.
Цель настоящей работы - выявление сущности процесса взаимодействия политической элиты и бизнес-элиты в Республике Татарстан. Из поставленной цели вытекают следующие задачи:
- проанализировать классические и современные теории элит, объясняющие наиболее влиятельные модели функционирования политической элиты и бизнес-элиты;
- вывести классификацию основных моделей взаимодействия политического и экономического классов;
- определить особенности функционирования политической элиты в
Татарстане;
- выявить критерии характеристики бизнес-элиты Татарстана;
- определить модель взаимодействия политической элиты и бизнес- элиты в Татарстане.
Объектом исследования является российская региональная экономическая и политическая элита. Предметом изучения выступает влияние особенностей политической элиты и бизнес-элиты Татарстана на характер их взаимодействия.
В качестве методологической основы данного исследования были использованы положения и принципы структурно-функционального метода изучения социальных явлений. Подход применялся для детального качественного анализа общественного устройства российского общества. В результате анализа он позволил дать полную характеристику всех элементов в структуре политической элиты и бизнес-элиты РТ. Применяемые также принципы институционального подхода позволили взглянуть на государственные институты, что является полем деятельности политической элиты, посредством оказания на них внешнего воздействия со стороны бизнес структур. Исторический подход позволил определить условия и предпосылки формирования элитных образований во времени. Используемый социологический метод позволил определить качественные характеристики политических и экономических элит в регионе. В работе применялся также и метод контент-анализа, который позволил определить качественные характеристики политических и экономических элит в регионе, а также разработать собственную систему критериев для отнесения того или иного индивида к бизнес-элите республики.
Эмпирическую базу исследования составили материалы из библиографических справочников, научных работ отечественных политологов, занимающихся вопросами изучения политических элит, нормативно-правовых актов Республики Татарстан, статистические данные, полученные в ходе проведенного контент-анализа сообщений СМИ; вторичного анализа данных социологических исследований, а также собственного социологического исследования на основе анализа сведений из биографий представителей политической элиты и бизнес-элиты Республики Татарстан.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- в определении особенностей формирования и функционирования политической элиты Республики Татарстан: среди представителей закрытого политического класса региона преобладает высокий уровень развития патрон-клиентских отношений с явными признаками моноэтничности и однородности, члены правящего класса - преимущественно выходцы из советской номенклатуры, уроженцы сел с высшим образованием и ярким проявлением геронтократических признаков;
- в обосновании существования в Республике Татарстан политических и экономических элитных субгрупп, определяющих политику и развитие региона за счет концентрации значительной доли ресурсов в своих руках и использования их для достижения собственных целей;
- в разработке собственной системы критериев определения состава региональной бизнес-элиты: экономический класс региона представлен мужчинами преклонного возраста с личными доходами, исчисляемыми в среднем $100 тыс. и более, обладающие технологическим образованием, а также возможностью участия в политике;
- в выяснении основных механизмов взаимодействия политической элиты и бизнес-элиты в Республике Татарстан, которые сводится к доминированию модели патронажа, заключающейся в полном контроле бизнеса региональной правящей элитой.
Научно-практическая значимость работы. Разработка и изучение вопросов, поднимаемых в исследовательской работе, способствует лучшему пониманию и расширению представлений о сущности функционирования и протекания социально-политических процессов в Республике Татарстан. Предложенная модель анализа может быть использована при изучении политических и экономических элит других регионов.
Свое широкое применение результаты работы могут найти в ходе проведения предвыборных кампаний и в практике осуществления управленческих полномочий различными государственными органами и структурами.
Исследовательская работа и опубликованные на ее основе научные материалы могут послужить в процесс преподавания дисциплины «Политология» для студентов высших образовательных учреждений. В частности, в работе раскрываются все сущностные аспекты применения элитистких теорий при анализе политических процессов региона.
Взаимодействие политической элиты и бизнес-элиты на региональном уровне определяется на практике принципами функционирования и присущими этим социальным группам внутренними особенностями. От характера выстроенных отношений между политической и экономической элитами зависит эффективность государственного управления, а также стабильность общества и политического режима.
Как было подчеркнуто в первом разделе данной исследовательской работы, на сегодняшний день существует множество подходов к пониманию сущности политической элиты и бизнес-элиты. Несмотря на множество отличных друг от друга элитистких теорий, удалось вывести наиболее верную их трактовку с учетом специфики и реалий настоящего. Политическая элита представлена в виде правящей группы людей, которые расположились на вершине государства и обладающие инструментами контроля над всеми основными стратегическими ресурсами власти и управления общества. В соответствии с признаком владения большим или меньшим количеством таких ресурсов разделяют экономические и политические классы, которые действуют на едином рынке распределения основных ресурсов - собственности и власти. На инсайдерском политическом рынке обмен ресурсами осуществляется между представителями политической элиты, на аутсайдерском - между владельцами собственности и всеми остальными социальными группами, представленными массами. Элиту в целом можно изобразить в двух измерениях - вертикальном и горизонтальном. По вертикальному принципу измерения, политическую элиту можно разделить на федеральный, региональный и местный уровень. Согласно же горизонтальному принципу, элита, обладающая различными формальными признаками, делится на несколько субэлит: политическую, экономическую, культурную и так далее. Исходя из этого подхода, можно сказать, что политическая и экономическая элиты являются независимыми частями одного целого, которые способны пересекаться и контактировать друг с другом.
Бизнес-элита в рамках данного исследования предстает перед нами в виде группы крупных капиталистов, которые тем или иным образом вовлечены в политический процесс и имеют доступ к сфере принятия управленческих решений в государстве. В этом контексте нужно различать понятие экономической элиты (часть правящей элиты, обладающей исключительным объемом экономических ресурсов, но не участвующей в политике). Бизнес-элита имеет свою собственную структуру, которую в каждом конкретно взятом обществе можно представить в различных вариациях в зависимости от используемых критериев измерения.
В исследовательской работе были выделены основные возможные модели взаимодействия бизнеса и власти в контексте элит. Их отношения могут выстраиваться по принципам белой, серой и черной зон, из которых наиболее предпочтительнее являются первые две. Но в зависимости от той или иной зоны взаимодействия в любом случае существуют модели патронажа, партнерства, подавления и «приватизации власти». Детальный анализ каждой из модели привел нас к выводу, что их использование зависит от особенностей формирования правящей элиты и выбором механизма управления.
Изучая аспекты политических элит и бизнес-элит в Республике Татарстан, нами были определены их характерные особенности, которые могут оказать влияние на возможности применения той или иной модели взаимодействия. Так, удалось определить, что в регионе функционирует политическая элита обладающая следующими качествами: руральный характер, преобладание патриархальной политической культуры, высокий уровень развития патрон-клиентских отношений, клановость с геронтократическими признаками, моноэтничность и однородность. В процессе проведения анализа политической элиты нами были представлены все факты, доказывающие наличие этих признаков. Особое внимание следует обратить на то обстоятельство, что еще на уровне изучения клановых характеристик политической элиты, мы пришли к выводу, что в Татарстане происходит сращивание политической элиты и бизнес-элиты. В основе такой интеграции лежат устойчивые клановые связи, когда господствующая субгруппа стремится сохранить и увеличить свой экономический и политический капитал путем прямого вмешательства в функционирование рыночной системы.
В ходе изучения бизнес-элиты Татарстана нами впервые был собран социальный портрет представителя этой социальной субгруппы и определены критерии ее выделения. Среди таковых назовем следующие: преклонный возраст, мужские представители, личные доходы, исчисляемые в среднем $100 тыс. и более, технологическое образование, а также наличие возможности участия в политике. Полученные результаты, а именно большой возраст, размеры капитала, поло-возрастные характеристики, характерное образование, натолкнули нас на мысль о существовании экономических кланов на территории республики. При более детальном анализе этот тезис нашел свое подтверждение. В очередной раз мы пришли к ситуации сращивания политической элиты и бизнес-элиты в Татарстане. В республике инкорпорация в правящий класс автоматически предоставляет доступ не только к властным полномочиям, но и к обширному перечню экономических ресурсов, которые распределяются между членами тех или иных кланов. То есть, происходит фактически автоматическое вхождение в бизнес-элиту республики при инкорпорации в политическую элиту. Это можно проследить на примере Государственного совета РТ, где большинство депутатов состоит из членов бизнес-элиты республики. Через законодательный представительный орган бизнес и власть гармонично связаны друг с другом. При этом стоит подчеркнуть, что процесс автоматической инкорпорации в бизнес-элиту при вхождении в состав политической элиты является, по сути, односторонним. Не всегда вход в бизнес-элиту обеспечивает автоматическое включение в ряды правящего класса. В этом смысле, процессы инкорпорации жестко контролируются политической элитой, в очередной раз предстающей в качестве монолитного закрытого образования.
Одним из основных выводов работы также считается определение применяемой модели взаимодействия бизнес-элиты и политической элиты в РТ. На основании анализа эмпирических данных и метода экспертного опроса мы определили, что для республики характерна модель патронажа, когда правящий класс имеет полный контроль на бизнес-элитой. В этом случае на уровне законодательного органа республики происходит также сращивание двух социальных субгрупп в единое целое. Создаваемый при этом симбиоз двух элит выгоден каждой из сторон. Бизнес-элита довольна тем, что получает определенные административные рычаги влияние на своих конкурентов и преференции при упрочении своего капитала. Политическая элита же получает очки от лояльности крупных предприятий в виде дополнительного финансового источника питания. То есть, сложившаяся система отношений имеет свои плюсы для обеих сторон. Однако в ней есть и свои минусы.
Прежде всего, это касается характера складывающего при такой модели патронажа политического режима. Татарстанский авторитарный режим, порожденный существованием неформальных скрытых субгрупп в политической элите в виде кланов, приводит к нарушению основных принципов демократического устройства государства. Политические и экономические кланы, для которых свойственна исключительная закрытость, преследуют собственные цели, порой отличные от интересов общества. Это негативный разрушающий и дестабилизирующий фактор для политического режима. Вовлечение в этот процесс крупного капитала из числа бизнес-элиты на условиях полной и безоговорочной подконтрольности правящему классу только вредит и затормаживает процессы демократизации. Нивелирование либеральной составляющей принципа демократии в виде конкурентной борьбы как политическом, так и экономическом рынке может привести рано или поздно к разрушению действующего режима. Некоторые предпосылки, которые были вскрыты, в частности, разразившимся банковским кризисом в Татарстане, только свидетельствуют о шаткости и нестабильности модели патронажа. Вовлечение в ряды политической элиты бизнес структур приводит к деформации экономического пространства, так как владельцы собственного бизнеса не способны оторваться от прежней деятельности при принятии решений. Аффилированное с бизнес структурами руководство республики может принимать необъективные управленческие решения, что может навредить интересам всего общества. Кроме того, сращивание политической элиты и бизнес-элиты способствует распространению коррупционных проявлений и затормаживанию развития бизнеса. В этом случае руководству республики, на наш взгляд, политической элите Татарстана следует изменить свое отношение к вопросам инкорпорации в правящий класс. Необходимо перейти к модели партнерства в белой зоне взаимодействия бизнес-элит и политической элиты. Только в этом случае политический режим республики начнет стремительное движение к демократическим формам правления.
Как было подчеркнуто в первом разделе данной исследовательской работы, на сегодняшний день существует множество подходов к пониманию сущности политической элиты и бизнес-элиты. Несмотря на множество отличных друг от друга элитистких теорий, удалось вывести наиболее верную их трактовку с учетом специфики и реалий настоящего. Политическая элита представлена в виде правящей группы людей, которые расположились на вершине государства и обладающие инструментами контроля над всеми основными стратегическими ресурсами власти и управления общества. В соответствии с признаком владения большим или меньшим количеством таких ресурсов разделяют экономические и политические классы, которые действуют на едином рынке распределения основных ресурсов - собственности и власти. На инсайдерском политическом рынке обмен ресурсами осуществляется между представителями политической элиты, на аутсайдерском - между владельцами собственности и всеми остальными социальными группами, представленными массами. Элиту в целом можно изобразить в двух измерениях - вертикальном и горизонтальном. По вертикальному принципу измерения, политическую элиту можно разделить на федеральный, региональный и местный уровень. Согласно же горизонтальному принципу, элита, обладающая различными формальными признаками, делится на несколько субэлит: политическую, экономическую, культурную и так далее. Исходя из этого подхода, можно сказать, что политическая и экономическая элиты являются независимыми частями одного целого, которые способны пересекаться и контактировать друг с другом.
Бизнес-элита в рамках данного исследования предстает перед нами в виде группы крупных капиталистов, которые тем или иным образом вовлечены в политический процесс и имеют доступ к сфере принятия управленческих решений в государстве. В этом контексте нужно различать понятие экономической элиты (часть правящей элиты, обладающей исключительным объемом экономических ресурсов, но не участвующей в политике). Бизнес-элита имеет свою собственную структуру, которую в каждом конкретно взятом обществе можно представить в различных вариациях в зависимости от используемых критериев измерения.
В исследовательской работе были выделены основные возможные модели взаимодействия бизнеса и власти в контексте элит. Их отношения могут выстраиваться по принципам белой, серой и черной зон, из которых наиболее предпочтительнее являются первые две. Но в зависимости от той или иной зоны взаимодействия в любом случае существуют модели патронажа, партнерства, подавления и «приватизации власти». Детальный анализ каждой из модели привел нас к выводу, что их использование зависит от особенностей формирования правящей элиты и выбором механизма управления.
Изучая аспекты политических элит и бизнес-элит в Республике Татарстан, нами были определены их характерные особенности, которые могут оказать влияние на возможности применения той или иной модели взаимодействия. Так, удалось определить, что в регионе функционирует политическая элита обладающая следующими качествами: руральный характер, преобладание патриархальной политической культуры, высокий уровень развития патрон-клиентских отношений, клановость с геронтократическими признаками, моноэтничность и однородность. В процессе проведения анализа политической элиты нами были представлены все факты, доказывающие наличие этих признаков. Особое внимание следует обратить на то обстоятельство, что еще на уровне изучения клановых характеристик политической элиты, мы пришли к выводу, что в Татарстане происходит сращивание политической элиты и бизнес-элиты. В основе такой интеграции лежат устойчивые клановые связи, когда господствующая субгруппа стремится сохранить и увеличить свой экономический и политический капитал путем прямого вмешательства в функционирование рыночной системы.
В ходе изучения бизнес-элиты Татарстана нами впервые был собран социальный портрет представителя этой социальной субгруппы и определены критерии ее выделения. Среди таковых назовем следующие: преклонный возраст, мужские представители, личные доходы, исчисляемые в среднем $100 тыс. и более, технологическое образование, а также наличие возможности участия в политике. Полученные результаты, а именно большой возраст, размеры капитала, поло-возрастные характеристики, характерное образование, натолкнули нас на мысль о существовании экономических кланов на территории республики. При более детальном анализе этот тезис нашел свое подтверждение. В очередной раз мы пришли к ситуации сращивания политической элиты и бизнес-элиты в Татарстане. В республике инкорпорация в правящий класс автоматически предоставляет доступ не только к властным полномочиям, но и к обширному перечню экономических ресурсов, которые распределяются между членами тех или иных кланов. То есть, происходит фактически автоматическое вхождение в бизнес-элиту республики при инкорпорации в политическую элиту. Это можно проследить на примере Государственного совета РТ, где большинство депутатов состоит из членов бизнес-элиты республики. Через законодательный представительный орган бизнес и власть гармонично связаны друг с другом. При этом стоит подчеркнуть, что процесс автоматической инкорпорации в бизнес-элиту при вхождении в состав политической элиты является, по сути, односторонним. Не всегда вход в бизнес-элиту обеспечивает автоматическое включение в ряды правящего класса. В этом смысле, процессы инкорпорации жестко контролируются политической элитой, в очередной раз предстающей в качестве монолитного закрытого образования.
Одним из основных выводов работы также считается определение применяемой модели взаимодействия бизнес-элиты и политической элиты в РТ. На основании анализа эмпирических данных и метода экспертного опроса мы определили, что для республики характерна модель патронажа, когда правящий класс имеет полный контроль на бизнес-элитой. В этом случае на уровне законодательного органа республики происходит также сращивание двух социальных субгрупп в единое целое. Создаваемый при этом симбиоз двух элит выгоден каждой из сторон. Бизнес-элита довольна тем, что получает определенные административные рычаги влияние на своих конкурентов и преференции при упрочении своего капитала. Политическая элита же получает очки от лояльности крупных предприятий в виде дополнительного финансового источника питания. То есть, сложившаяся система отношений имеет свои плюсы для обеих сторон. Однако в ней есть и свои минусы.
Прежде всего, это касается характера складывающего при такой модели патронажа политического режима. Татарстанский авторитарный режим, порожденный существованием неформальных скрытых субгрупп в политической элите в виде кланов, приводит к нарушению основных принципов демократического устройства государства. Политические и экономические кланы, для которых свойственна исключительная закрытость, преследуют собственные цели, порой отличные от интересов общества. Это негативный разрушающий и дестабилизирующий фактор для политического режима. Вовлечение в этот процесс крупного капитала из числа бизнес-элиты на условиях полной и безоговорочной подконтрольности правящему классу только вредит и затормаживает процессы демократизации. Нивелирование либеральной составляющей принципа демократии в виде конкурентной борьбы как политическом, так и экономическом рынке может привести рано или поздно к разрушению действующего режима. Некоторые предпосылки, которые были вскрыты, в частности, разразившимся банковским кризисом в Татарстане, только свидетельствуют о шаткости и нестабильности модели патронажа. Вовлечение в ряды политической элиты бизнес структур приводит к деформации экономического пространства, так как владельцы собственного бизнеса не способны оторваться от прежней деятельности при принятии решений. Аффилированное с бизнес структурами руководство республики может принимать необъективные управленческие решения, что может навредить интересам всего общества. Кроме того, сращивание политической элиты и бизнес-элиты способствует распространению коррупционных проявлений и затормаживанию развития бизнеса. В этом случае руководству республики, на наш взгляд, политической элите Татарстана следует изменить свое отношение к вопросам инкорпорации в правящий класс. Необходимо перейти к модели партнерства в белой зоне взаимодействия бизнес-элит и политической элиты. Только в этом случае политический режим республики начнет стремительное движение к демократическим формам правления.