Тема: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РФ 8
1.1. Сущность и содержание деятельности отделов
административного расследования в таможенных органах РФ 8
1.2. Нормативно-правовые основы организации
деятельности отделов административного расследования в таможенных органах РФ 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТДЕЛОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 36
2.1. Анализ деятельности отделов
административного расследования Белгородской таможни 36
2.2. Направления совершенствования деятельности
отделов административного расследования в таможенных органах РФ 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
📖 Введение
Таможенные органы, как известно, выполняют две основные функции - фискальную и правоохранительную. Бесспорно, что отделы административного расследования (далее - ОАР) занимаются, прежде всего, правоохранительной деятельностью. Однако нетрудно провести прямую связь между успешной работой ОАР и пополнением государственного бюджета. Ведь чем эффективнее будет борьба с правонарушениями в сфере таможенного законодательства (а это основное направление работы этих отделов), тем стабильнее будет и экономика страны, и ее финансовое благосостояние в целом. В современных условиях, характеризующихся сложной внешнеполитической ситуацией, возросло количество правонарушений как в приграничных районах в целом, так и в зоне деятельности Белгородской таможни в частности. Используемые правонарушителями методы и средства развиваются, становятся более изощренными. Это существенно затрудняет расследование и раскрытие таковых правонарушений. Кроме того, протяженность границ Белгородской области с Украиной велика - порядка 540 км. В приграничной зоне расположены десятки населенных пунктов. Местное население в сложных рыночных условиях зачастую прибегает к нелегальным заработкам, занимаясь незаконным перемещением товаров через границу с Украиной. Таким образом, можно выделить также социальный аспект проблемы выявления и расследования правонарушений в этой области.
В новых рыночных условиях, когда российская экономика стала «открытой», а государственные границы «прозрачными» или во многих местах «размытыми», гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации. В программе дальнейшего развития таможенной службы акцентируется особое внимание совершенствованию форм и методов борьбы с таможенными правонарушениями и преступлениями. Поэтому значительное место в деятельности таможенных органов занимает правоохранительная функция. Правоохранительный статус Федеральной Таможенной Службы закреплен таможенным кодексом Российской Федерации, указами Президента РФ от 18 сентября 1993 года № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» и от 22 декабря 1993 года № 2253 «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям». С вводом в действие в августе 2005 года федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями от 17 июля 2013 года) таможенные органы стали одним из субъектов этого вида деятельности.
Являясь правоохранительными, таможенные органы тесно взаимодействуют с другими органами в борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, пресечении незаконного ввоза и вывоза с территории Российской Федерации оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей. Также отдел административных расследований выполняет ряд других задач, связанных с защитой экономических интересов РФ.
Следует отметить, что деятельность ОАР в таможенных органах еще мало исследована в теоретическом плане, имеется немало практических проблем по осуществлению этой деятельности. Этим объясняется актуальность темы данного дипломного исследования.
В плане практических сложностей, с которыми сталкиваются следователи таможенных органов, бесценный материал можно почерпнуть из бесед с ними. Сотрудники выделяют здесь следующие моменты. Прежде всего это - несовершенство устройства государственной границы Российской Федерации как таковой. Говоря о границе с Украиной (в контексте изучения деятельности Белгородской таможни) можно отметить множество технических недочетов. Протяженность границы, как уже отмечалось, весьма значительна. При этом четкие обозначения границы естественно присутствуют далеко не везде. Зачастую физическое лицо, совершая правонарушение, связанное с пересечением границы, ссылается на незнание, где она собственно проходит. Это в определенной степени затрудняет деятельность сотрудников ОАР Белгородской таможни.
В последние годы кадровая политика государства направлена на существенное сокращение сотрудников как в самом ОАРе, так и в других отделах, деятельность которых тесно взаимосвязана. Это и отдел дознания, осуществляющий возбуждение уголовных дел, и оперативно-розыскной отдел, и специальный отряд быстрого реагирования, отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды, отдел по борьбе с контрабандой наркотиков.
Таким образом, вопросы эффективности деятельности ОАР в таможенных органах являются актуальными в силу огромной значимости тех результатов, каковые ОАР может и должен обеспечивать в целях как соблюдения законности, так и укрепления экономики государства.
Анализ степени изученности темы. Изучению вопросам совершенствования деятельности ОАР в таможенных органах посвящено множество статей, публикаций, выступлений ученых представителей различных отраслей юридической науки. В ходе данного исследования были изучены мнения по этому вопросу таких деятелей юриспруденции, как Б.Н. Габригидзе, Е.М. Девяткин, В.Г. Драганов, Е.А. Жбанков, В.И. Козлов, В.И. Остапенко и многих других.
Однако, несмотря на все вышеизложенное, проблема высокоэффективной деятельности ОАР в таможенных структурах по сей день является малоизученным вопросом.
Проблема исследования обусловлена противоречием между необходимостью повышения эффективности деятельности отделов административных расследований в таможенных органах РФ и недостаточной проработанностью теоретико-методических подходов к данной проблеме.
Объектом исследования является отдел административных расследований в таможенных органах РФ.
Предметом исследования является практическая деятельность отдела административных расследований Белгородской таможни.
Целью дипломной работы является разработка практических рекомендаций по совершенствованию деятельности отдела административных расследований Белгородской таможни.
Для достижения поставленной цели необходимо решить соответствующие задачи:
1. Исследовать сущность и содержание деятельности отдела
административных расследований в таможенных органах РФ.
2. Рассмотреть организационно-правовые основы деятельности
отдела административных расследований в таможенных органах РФ;
3. Проанализировать практическую деятельность отделов административных расследований Белгородской таможни;
4. Разработать практические рекомендации по совершенствованию деятельности отделов административных расследований в таможенных органах.
В качестве теоретико-методологической основы дипломного исследования выступают основные положения противодействия правонарушениям в области таможенного дела, изложенные в статьях А.Н. Федорова, В. И. Остапенко, Т. А. Дикановой, О.А. Морозовой.
В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы: анализ литературных источников, синтез, структуризация, обобщение, а также контент-анализ нормативных документов.
Эмпирической базой исследования послужили: УПК РФ, УК РФ, ТК ЕАЭС, Федеральные законы, постановления Пленума Верховного Суда РФ, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и распоряжения ФТС России, Центрального таможенного управления (ЦТУ), Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость. Представленные в дипломной работе предложения и рекомендации позволят совершенствовать противодействие контрабанде и правонарушениям на приграничной территории Белгородской области. А также повысить качественный уровень выполнения ряда специфических задач, выполняемых сотрудниками отдела административных расследований Белгородской таможни.
Структура дипломной работы включает введение, два основные главы и четыре параграфа, заключение, список источников и литературы.
✅ Заключение
Наиболее верно, по нашему мнению, определение расследования как формы производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемую по определенным законом категориям дел, представляющую собой деятельность правоприменительных субъектов по проведению экспертизы или других требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление фактических обстоятельств правонарушения, их фиксацию и юридическую квалификацию, завершающуюся составлением протокола либо вынесением постановления о прекращении дела об административном правонарушении.
В качестве проблемных вопросов при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела в работе обозначены отсутствие в таможенных органах учета применения административно-процессуальных мер, ограничивающих права и свободы граждан, существование определенных сложностей при применении мер обеспечения, вызванных отсутствием механизма их реализации, неоднозначным толкованием отдельных норм административного и таможенного законодательства, регулирующих порядок применения некоторых мер обеспечения производства по административным правонарушениям в области таможенного дела.
В связи с этим, чрезвычайно актуальна разработка практических рекомендаций и предложений по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, механизма их административно- правового регулирования. Кроме того, существенным недостатком регулирования порядка применения мер обеспечения производств по делам об административных правонарушениях является отсутствие прямого указания в гл. 27 КоАП РФ на возможность обжалования применения отдельной меры, что очевидно является ограничением процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. По этой причине представляется назревшей необходимость внесения изменений в КоАП РФ с целью устранения указанного пробела.
Вступление в действие ТК ЕАЭС не решило многих проблем, стоящих перед правоприменителем, в том числе в области привлечения лиц к ответственности, производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере. Анализ правоприменительной практики таможенных органов в процессе производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного законодательства на этапе его реформирования свидетельствует о существующих проблемах как в целом при производстве по делам об административных правонарушениях, так и на разных его этапах - при квалификации административных правонарушений в таможенной сфере, взаимодействии между структурными подразделениями таможенных органов и другими государственными органами.
Отмеченные нами нарушения и недостатки в деятельности таможенных органов при производстве по делам об административных правонарушениях создают прецеденты, а в ряде - случаев невозможность привлечения виновных лиц к ответственности, что подрывает авторитет и престиж таможенных органов, наносит значительный экономический ущерб государству. Вышеуказанное свидетельствует о том, что сегодня стоит важная задача унификации и уточнения базовых теоретических аспектов административного расследования, разрешения существующих коллизий и пробелов в нормативном регулировании указанной процессуальной деятельности, что неизбежно позитивно скажется на правоприменительной практике.
Представляется, что выработка практических рекомендаций по совершенствованию правовых норм, регулирующих административное расследование, позволит повысить эффективность процесса своевременного и полного установления всех обстоятельств дела по административным правонарушениям, в том числе совершаемым в области таможенного дела, создаст дополнительные предпосылки для совершенствования основных направлений законодательного регулирования административно - юрисдикционной деятельности таможенных органов и будет способствовать унификации научно обоснованного понятийного аппарата в целях его единообразного правопонимания.
Кроме этого, на основе проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что должностное лицо указанного подразделения при осуществлении производства по делу об административном правонарушении должно быть самостоятельной процессуальной фигурой и его процессуальный статус нуждается, по аналогии со статусом дознавателя и следователя, в нормативно-правовом закреплении. В настоящее время процессуальный статус лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в КоАП РФ не определен, а между тем именно от этого лица зависит начало и ход административного производства по привлечению виновных к административной ответственности.
Кроме этого, в целях совершенствования административно-правового статуса исследуемого подразделения таможенных органов предлагается на основе изучения всех нормативных актов, влияющих на правовой статус этого подразделения, периодически проводить научную систематизацию содержания функций и полномочий подразделений таможенных органов, осуществляющих административное расследование.



