Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы экстрадиции как института международного права 6
§ 1. Генезис понятия «экстрадиция» в международном праве 6
§ 2. Исторические предпосылки оформления и развития института экстрадиции 12
§ 3. Правовые принципы экстрадиции 18
Глава 2. Современное состояние правового регулирования и проблемы осуществления экстрадиции 31
§ 1. Общая характеристика международных договоров, регулирующих экстрадицию 31
§ 2. Правовые модели экстрадиции в зарубежных странах 40
§ 3. Основные проблемы реализации института экстрадиции в международном праве 49
Заключение 53
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Процессы глобализации и интеграции, сопровождающиеся стремительным развитием межгосударственных отношений, привели к тому, что открылись возможности упрощённых, без-визовых пересечений государственных границ. Однако это привело одновременно и к значительному росту транснациональной преступности, представляющей реальную угрозу международной безопасности. Это, в свою очередь, вызвало потребность в развитии сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью. Одним из инструментов международного уголовного права, позволяющим привлекать к уголовной ответственности лиц, нарушающих закон в одних странах, а затем свободно перемещающихся в другие, на которые не распространяется юрисдикция государств, в которых совершены преступления, является институт выдачи лиц, т.е. экстрадиция.
Экстрадиция преступников - это важнейший международно-правовой институт, значение которого выходит за рамки межгосударственных отношений. Экстрадиция служит укреплению и совершенствованию международного правового порядка. Относительно лиц, совершивших преступления и укрывающихся на территории другого государства, согласно международному праву, должны быть незамедлительно созданы механизмы, обеспечивающие задержание и выдачу стране их гражданства либо другому соответствующему государству с тем, чтобы привлечь их к ответственности, назначить наказание.
В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права выдача лиц должна рассматриваться как проявление добрососедства и сотрудничества государств, как действие, полностью отвечающее требованиям основополагающих международно-правовых документов.
Этим определяется актуальность изучения теоретических и практических подходов к оценке института экстрадиции.
Объектом исследования выступают общественные отношения, составляющие основу заключения международных соглашений, предусматривающих выдачу и передачу лиц, совершивших преступления, в процессе национального противодействия преступной деятельности.
Предметом исследования являются нормы международного права, определяющие порядок выдачи и передачи лиц, совершивших преступления, в процессе деятельности государств по борьбе с преступностью.
Цель работы - комплексный анализ современного состояния института экстрадиции в международном праве, а также выявление основных проблем его реализации.
Задачи исследования:
- раскрыть понятие «экстрадиция» с позиции международного права;
- рассмотреть правовую природу института экстрадиции в международном праве;
- определить сущность института экстрадиции в современном международном праве с позиции основополагающих принципов;
- определить особенности правового регулирования экстрадиции на транснациональном уровне;
- обозначить правовые модели экстрадиции, характерные для различных стран;
- выделить основные проблемы института экстрадиции в международном праве.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частные методы познания, среди которых можно выделит такие, как: анализ, синтез, индукцию и дедукция, методы материалистической диалектики, конкретно-юридический метод, ретроспективный и метод сравнительного правоведения.
Нормативно-правовую базу исследования составили международные договоры, регулирующие основания и порядок осуществления экстрадиции либо принципы и отдельные аспекты ее применения в контексте борьбы с преступностью: Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г., Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г., Европейская конвенция о выдаче 1957 г., Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения 1997 г., Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г., Конвенция против транснациональной организованной преступности 2000 г., Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., 2002 г. и другие.
Эмпирическая основа исследования представлена материалами международной и национальной судебной практики, аналитическими данными из современных научных источников информации.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих авторов: Бассиуни М.Ш., Бастрыкина А.И., Беди Д., Беттати М., Бирюкова П.Н., Блищенко И.П., Бойцова А.И., Боррикана Ж., Вагтса Д., Валеева Р.М., Васильева Ю.Г., Велчева Б., Вильямса Ш.А., Волженкиной В.М., Галенской Л.Н., Гардоцки Л., Гуннеля М., Зандера М.,.Звирбуль В.К., Иванса Дж, Кардозо М., Карпец И.И., Кемпа Л., Кемпбела К., Кеннея Р., Колибаб К.Е., Кон- форти Б., Левассера Дж., Лукашук И.И., Наджела С.С., Наумова А.В., Панова В.П., Решетова Ю.А., Сафарова Н.А., Стейнера Г., Фокса Д.У., Хатвея Д. Шупилова В.П.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя по три параграфа, заключения и списка использованной литературы
В доктрине международного права экстрадиция рассматривается с раз-личных позиций. Однако исследователи сходятся во мнениях в части ее определения в качестве процедуры или процесса. Экстрадиция может рассматриваться с позиции процессуального закона (имеет все признаки процессуального действия), с позиции уголовного права (как мера наказания, при-меняемая к субъекту) и в административном аспекте (как административная процедура, осуществляемая специально уполномоченными на то органами государства).
В настоящем исследовании экстрадицию предлагается рассматривать как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, направленных на передачу, на основании требования, лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступного деяния, запрещенного под угрозой наказания в соответствии с национальным законодательством государства, запрашивающего экстрадицию, основанных на принципах и нормах между-народного права и национального законодательства.
Таким образом, экстрадиция относится к институтам процессуального права, являя собой чётко регламентированную процедуру, и осуществляется с целью установления справедливости (отправления правосудия) в соответствии с международным правом и национальным законодательством.
Институт экстрадиции в международном праве прошёл достаточно длинный путь и затрагивает почти все исторические этапы его формирования. Однако наибольшее развитие институт получил в послевоенное время - по окончании Второй мировой войны, когда экстрадиция (институт выдачи) приобрела статус основной формы сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью.
Как и любой правовой институт, институт экстрадиции основывается на международно-правовых принципах, составляющих основу для взаимодействия государств. Основополагающие начала экстрадиции затрагивают вопросы, связанные с установлением предписаний и запретов в отношении действий государства, предоставляют возможность отказа в выдаче лиц по различным основаниям, включая территориальный критерий, критерий гражданства, защиты прав лица от применения насилия и различных видов дискриминации и от политического преследования. При этом сохраняется главная особенность института - обеспечение неотвратимости наказания за совершенное деяние.
Система сущностных принципов экстрадиции включает в себя такие, как: принцип двойной подсудности; принцип специализации; принцип взаимности; принцип универсальности; принцип неотвратимости наказания; принцип невыдачи собственных граждан; принцип совершения преступления на территории страны, к которой обращено требование; принцип освобождения от ответственности за совершение политического преступления; принцип освобождения от ответственности в случае уже вынесенного в запрашиваемом государстве приговора или постановления о прекращении преследования по тому же делу; принцип экстрадиционности преступления; принцип истечения срока давности; принцип отказа в выдаче по гуманным соображениям. В своей совокупности они направлены и на защиту интересов государств, и на защиту общепризнанных прав и свобод лица, подлежащего экстрадиции, от произвола.
Данные принципы нашли свое логическое отражение в системе между-народных договоров (многосторонних универсальных, двусторонних и региональных), прямо или косвенно затрагивающих вопросы экстрадиции. Некоторые из указанных документов, непосредственно регулирующие вопросы выдачи, создают механизм применения этого института, закрепляя также требование о возможной защите прав предполагаемого преступника до удовлетворения государством-участником запроса о выдаче. Ведущую роль в этом процессе занимает Европейская конвенция о выдаче 1957 г.
При разрешении вопросов экстрадиции существенное значение имеет то, как она регулируется в конкретном государстве. В каждой стране устанавливаются свои правила осуществления выдачи, основанные на общепризнанных международных принципах и положениях. Несмотря на разнообразие и значительный объем, в настоящее время все они аккумулируются в несколько правовых систем, относительно аутентичными среди которых следует признать европейскую и англо-американскую правовые системы выдачи (правовые модели экстрадиции).
Сравнительно-правовой анализ указанных систем и практики их применения позволил сделать вывод, что европейская правовая модель выдачи является более оптимальной, так как не только соответствует современным требованиям международного права, но и обладает упорядоченностью и универсальностью норм, что позволяет осуществлять международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью на высоком уровне.
Несмотря на достаточно объемное нормативное правовое регулирование экстрадиции, как на международном, так и на национальном уровнях, институту присущи некоторые проблемы реализации, в контексте которых наиболее актуальными следует признать следующие аспекты:
- Экстрадиция политических беженцев;
- Экстрадиция собственных граждан;
- Экстрадиция по запросу от двух государств;
- Основания отказа в экстрадиции.
Также на международном уровне отсутствуют установления об ответственности государств за неисполнение требования об экстрадиции запрашиваемого лица, что может служить препятствием для полноценного функционирования института. Представляется, разрешение указанных проблем оптимально посредством урегулирования в рамках универсального международного договора, сопряженного с обязательной конкретизацией в национальном законодательстве.
Таким образом, основная задача экстрадиции заключается в установлении справедливости, обеспечении правосудия и привлечения виновного к ответственности в соответствии с нормами международного права и национальным законодательством государства, направившего запрос.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
