Основные тенденции реализации и результаты политики
|
Введение 3
Глава I. Предпосылки перехода к политике Energiewende 8
1.1. Обеспечение безопасного и экологически чистого энергоснабжения 9
1.2. Экономическая целесообразность 10
1.3. Преодоление сырьевой зависимости 12
Глава II: Основные тенденции развития энергетической сферы в условиях реализации
Energiewende 15
2.1. Полный отказ от атомной энергии 15
2.2. Противоречия с Европейским союзом по вопросу фрекинга 17
2.3. Включение ВИЭ в энергоструктуру страны 20
2.4. Повышение энергоэффективности, снижение уровня потребления: достаточны ли усилия 23
2.5. Политика обеспечения занятости в условиях энергетического поворота 27
2.6. Торговля эмиссионными квотами и «зеленые тарифы»: противоречие или взаимодополняемость 29
ГлаваIII: Краткосрочные и долгосрочные результаты политики Energiewende 35
3.1. Повышение стоимости электроэнергии: переходный этап или закономерность...36
3.2. Формирование новой энергетической структуры 40
3.3. Изменение экологических показателей 43
Заключение 49
Список источников и литературы 54
Приложения
Глава I. Предпосылки перехода к политике Energiewende 8
1.1. Обеспечение безопасного и экологически чистого энергоснабжения 9
1.2. Экономическая целесообразность 10
1.3. Преодоление сырьевой зависимости 12
Глава II: Основные тенденции развития энергетической сферы в условиях реализации
Energiewende 15
2.1. Полный отказ от атомной энергии 15
2.2. Противоречия с Европейским союзом по вопросу фрекинга 17
2.3. Включение ВИЭ в энергоструктуру страны 20
2.4. Повышение энергоэффективности, снижение уровня потребления: достаточны ли усилия 23
2.5. Политика обеспечения занятости в условиях энергетического поворота 27
2.6. Торговля эмиссионными квотами и «зеленые тарифы»: противоречие или взаимодополняемость 29
ГлаваIII: Краткосрочные и долгосрочные результаты политики Energiewende 35
3.1. Повышение стоимости электроэнергии: переходный этап или закономерность...36
3.2. Формирование новой энергетической структуры 40
3.3. Изменение экологических показателей 43
Заключение 49
Список источников и литературы 54
Приложения
Федеративная Республика Германия - единственное в своем роде явление: появившись на мировой арене в своем современном виде лишь немногим более двадцати лет назад, на сегодняшний день она представляет собой одну из наиболее стабильных и процветающих стран мира. Мощнейший промышленный и экономический потенциал обеспечил стране ведущую роль как в европейском, так и в общемировом масштабе. По данным на конец 2014 года Германия по объему ВВП уступала лишь «титанам» в лице США, Китая и Японии.
При этом важно отметить, что одной из крупнейших статей немецкого производства и экспорта является энергоемкое производство продукции тяжелой промышленности. Несмотря на то, что за последние полвека энергетическая политика ФРГ претерпела серьезные изменения как в системе государственного регулирования энергетической отраслью, так и в структуре энергобаланса, обеспеченность страны собственными ресурсами остается на довольно низком уровне. Так, по состоянию на 2013 год по объему суммарного энергопотребления ФРГ занимала 7 место , при этом лишь 38% потребностей в электроэнергии были удовлетворены за счет собственных ресурсов страны.
Как прижились в русском языке немецкие термины "Blitzkrieg" или "Realpolitik", так и в английском политическом лексиконе уже прочно укоренилось понятие "the German Energiewende" - "германский энергетический поворот". Под ним понимается взятый Германией несколько лет назад курс на постепенный отказ от углеводородной и ядерной энергетики и почти полный переход на ее возобновляемые источники - биомассу, солнце, ветер, воду.
Но что обусловило переориентацию энергетического курса страны? Как реализуется новая энергетическая стратегия, какие последствия она за собой влечёт?
Цель данной выпускной квалификационной работы - формирование комплексного представления о современной энергетической политике ФРГ и ее влиянии на немецкий энергетический комплекс.
Цель обуславливает постановку ряда задач:
1) Рассмотреть комплекс причин, обусловивших поворот германского руководства к новой стратегии в области энергетики
2) Выявить основные черты современной политики страны в области энергетики
3) Провести анализ краткосрочных результатов реализации “Energiekonzept 2050” и сделать прогноз относительно долгосрочных последствий
Объектом исследования является энергетическая политика ФРГ в контексте имплементации “Energiekonzept 2050”.
Предметом исследования является комплекс мер, реализуемых в рамках “Energiekonzept 2050”, а также результаты реализуемой правительством энергетической политики
Актуальность исследования обусловлена глобальным характером энергетических проблем, растущим значением фактора энергетической дипломатии во внешней политике ФРГ в условиях постоянного увеличения объемов мирового потребления энергии, необходимости обеспечения энергетической безопасности и углубления процесса европейской интеграции.
Теме данной выпускной квалификационной работы на сегодняшний день посвящено ограниченное количество работ.
В отечественной литературе тема современной энергетической политики ФРГ разработана достаточно слабо, что обусловлено незавершенностью и повышенным динамизмом процесса «Energiewende», который всего за несколько лет коренным образом изменил структуру энергопотребления ФРГ. Из отечественных работ по данной тематике наибольший интерес представляет монография Седых С.В. и Зарицкого Б.Е., посвященная комплексному анализу энергетической политики ФРГ, её отношениям с крупнейшими контрагентами в сфере энергетики. Тема роли возобновляемых источников энергии в системе энергоснабжения ЕС представлена статьями Кавешникова Н.Ю. и Каныгина П.С. Анализ краткосрочных результатов реализации «Energiewende» и прогнозы относительно дальнейших перспектив программы даны в работе Супян Н.В.
Среди зарубежных работ стоит выделить работу Регины Энн Кэлли , посвященную вопросам включения ВИЭ в энергоструктуру страны. Информация о причинах перехода и ходе реализации германского энергетического поворота, его технологических аспектах и перспективах представлена в работе Мартина Пента и Крейга Морриса, созданной по инициативе Фонда Генриха Бёлля и при поддержке Программы ЕС "Европа граждан". В статье Ульрике Лера и Кристиана Лутца представлен сравнительный анализ сценариев развития энергетической сферы Германии в условиях реализации Energiewende и при условии сохранения традиционной энергетической стратегии.
Тем не менее, для анализа доступны как нормативно-правовые документы (в данной работе будут рассмотрены только некоторые документы, имеющие принципиальное значение для формирования правовых основ деятельности ЕС и ФРГ в сфере энергетики), так и материалы широкого спектра новостных агентств, обеспечивающих доступ к наиболее актуальной и релевантной информации. В частности, для написания данной работы были использованы следующие источники:
S Акты немецкого энергетического законодательства:
Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 201412, представляющий собой комплекс мер и гарантий, направленных на включение ВИЭ в энергетическую структуру страны,; Energiekonzept 205013, основополагающий для современной энергетической политики документ, устанавливающий целевые показатели, которые должны быть достигнуты в рамках нового энергетического курса; National Action Plan on Energy Efficiency 14, направленный на стимулирование мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности; The German Government’s Climate Action Programme 202015, подтверждающая стремление страны к достижению принятых ранее экологических установок
S Данные Международного агентства по атомной энергетике и Международного агентства возобновляемой энергетики, дающие представление о достижениях Германии как в вопросе повышения доли альтернативной энергетики в энергетической системе страны, так и в процессе сокращения выбросов парниковых газов
S Статистические данные Всемирного банка16, Евростата17, являющиеся источником актуальных данных по объему ВВП; стоимости электроэнергии и другим экономическим показателям
S Документы ЕС разной юридической силы, дающие представление об объеме правовых полномочий Европейского союза в сфере энергетики и о принципах функционирования общеевропейского рынка: Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union ; Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community ;Vertrag uber die Grundung der Europdischen Gemeinschaft fur Kohle und Stahl ; Energy Strategy 2030
S Материалы новостных агентств Deutsche Welle, Foreign Affairs, Forbes, Suddeutsche Zeitung
Данный объем источников и литературы представляется достаточным для реализации обозначенных выше цели и задач и полного раскрытия темы выпускной квалификационной работы.
При этом важно отметить, что одной из крупнейших статей немецкого производства и экспорта является энергоемкое производство продукции тяжелой промышленности. Несмотря на то, что за последние полвека энергетическая политика ФРГ претерпела серьезные изменения как в системе государственного регулирования энергетической отраслью, так и в структуре энергобаланса, обеспеченность страны собственными ресурсами остается на довольно низком уровне. Так, по состоянию на 2013 год по объему суммарного энергопотребления ФРГ занимала 7 место , при этом лишь 38% потребностей в электроэнергии были удовлетворены за счет собственных ресурсов страны.
Как прижились в русском языке немецкие термины "Blitzkrieg" или "Realpolitik", так и в английском политическом лексиконе уже прочно укоренилось понятие "the German Energiewende" - "германский энергетический поворот". Под ним понимается взятый Германией несколько лет назад курс на постепенный отказ от углеводородной и ядерной энергетики и почти полный переход на ее возобновляемые источники - биомассу, солнце, ветер, воду.
Но что обусловило переориентацию энергетического курса страны? Как реализуется новая энергетическая стратегия, какие последствия она за собой влечёт?
Цель данной выпускной квалификационной работы - формирование комплексного представления о современной энергетической политике ФРГ и ее влиянии на немецкий энергетический комплекс.
Цель обуславливает постановку ряда задач:
1) Рассмотреть комплекс причин, обусловивших поворот германского руководства к новой стратегии в области энергетики
2) Выявить основные черты современной политики страны в области энергетики
3) Провести анализ краткосрочных результатов реализации “Energiekonzept 2050” и сделать прогноз относительно долгосрочных последствий
Объектом исследования является энергетическая политика ФРГ в контексте имплементации “Energiekonzept 2050”.
Предметом исследования является комплекс мер, реализуемых в рамках “Energiekonzept 2050”, а также результаты реализуемой правительством энергетической политики
Актуальность исследования обусловлена глобальным характером энергетических проблем, растущим значением фактора энергетической дипломатии во внешней политике ФРГ в условиях постоянного увеличения объемов мирового потребления энергии, необходимости обеспечения энергетической безопасности и углубления процесса европейской интеграции.
Теме данной выпускной квалификационной работы на сегодняшний день посвящено ограниченное количество работ.
В отечественной литературе тема современной энергетической политики ФРГ разработана достаточно слабо, что обусловлено незавершенностью и повышенным динамизмом процесса «Energiewende», который всего за несколько лет коренным образом изменил структуру энергопотребления ФРГ. Из отечественных работ по данной тематике наибольший интерес представляет монография Седых С.В. и Зарицкого Б.Е., посвященная комплексному анализу энергетической политики ФРГ, её отношениям с крупнейшими контрагентами в сфере энергетики. Тема роли возобновляемых источников энергии в системе энергоснабжения ЕС представлена статьями Кавешникова Н.Ю. и Каныгина П.С. Анализ краткосрочных результатов реализации «Energiewende» и прогнозы относительно дальнейших перспектив программы даны в работе Супян Н.В.
Среди зарубежных работ стоит выделить работу Регины Энн Кэлли , посвященную вопросам включения ВИЭ в энергоструктуру страны. Информация о причинах перехода и ходе реализации германского энергетического поворота, его технологических аспектах и перспективах представлена в работе Мартина Пента и Крейга Морриса, созданной по инициативе Фонда Генриха Бёлля и при поддержке Программы ЕС "Европа граждан". В статье Ульрике Лера и Кристиана Лутца представлен сравнительный анализ сценариев развития энергетической сферы Германии в условиях реализации Energiewende и при условии сохранения традиционной энергетической стратегии.
Тем не менее, для анализа доступны как нормативно-правовые документы (в данной работе будут рассмотрены только некоторые документы, имеющие принципиальное значение для формирования правовых основ деятельности ЕС и ФРГ в сфере энергетики), так и материалы широкого спектра новостных агентств, обеспечивающих доступ к наиболее актуальной и релевантной информации. В частности, для написания данной работы были использованы следующие источники:
S Акты немецкого энергетического законодательства:
Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 201412, представляющий собой комплекс мер и гарантий, направленных на включение ВИЭ в энергетическую структуру страны,; Energiekonzept 205013, основополагающий для современной энергетической политики документ, устанавливающий целевые показатели, которые должны быть достигнуты в рамках нового энергетического курса; National Action Plan on Energy Efficiency 14, направленный на стимулирование мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности; The German Government’s Climate Action Programme 202015, подтверждающая стремление страны к достижению принятых ранее экологических установок
S Данные Международного агентства по атомной энергетике и Международного агентства возобновляемой энергетики, дающие представление о достижениях Германии как в вопросе повышения доли альтернативной энергетики в энергетической системе страны, так и в процессе сокращения выбросов парниковых газов
S Статистические данные Всемирного банка16, Евростата17, являющиеся источником актуальных данных по объему ВВП; стоимости электроэнергии и другим экономическим показателям
S Документы ЕС разной юридической силы, дающие представление об объеме правовых полномочий Европейского союза в сфере энергетики и о принципах функционирования общеевропейского рынка: Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union ; Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community ;Vertrag uber die Grundung der Europdischen Gemeinschaft fur Kohle und Stahl ; Energy Strategy 2030
S Материалы новостных агентств Deutsche Welle, Foreign Affairs, Forbes, Suddeutsche Zeitung
Данный объем источников и литературы представляется достаточным для реализации обозначенных выше цели и задач и полного раскрытия темы выпускной квалификационной работы.
Таким образом, переход Германии к энергетической модели, построенной на преимущественном использовании возобновляемых источников энергии и полном отказе от атомной энергетики, обусловлен рядом причин. В первую очередь, в условиях роста общемирового спроса на энергоресурсы, вызванного появлением и стремительным ростом новых экономических центров, возникли опасения относительно возможности появления дефицита предложения энергоресурсов, что в случае Германии, страны с мощным и развитым энергоемким производством, но довольно низким уровнем энергетической самообеспеченности, представляет существенную угрозу энергетической безопасности страны. Более того, даже в условиях стабильного предложения энергоресурсов, нельзя исключать возможности существенного роста стоимости энергоресурсов, как под влиянием объективных факторов (в долгосрочной перспективе), так и вследствие намеренного завышения стоимости крупнейшими энергоэкспортерами. Именно под влиянием этих факторов еще в начале XXI века немецкое правительство взяло курс на диверсификацию энергетической структуры страны как посредством увеличения количества контрагентов и, тем самым, снижения зависимости от наиболее крупных экспортеров, так и за счет создания сети возобновляемых источников энергии в условиях отказа от строительства новых атомных электростанций. Первые годы реализации программы характеризовались довольно успешным, в том числе и с экономической точки зрения, хотя и не очень масштабным процессом развития отрасли альтернативной энергетики. Однако после крупнейшей аварии на японской АЭС Фукусима правительством было принято решение о выходе из атомной энергии в максимально короткие сроки, а также о массированном включении ВИЭ в энергетическую структуру страны. Таким образом, можно говорить о том, что реализуемый на сегодняшний день энергетический курс обусловлен как структурными особенностями немецкой экономики (высокий уровень потребности в энергоресурсах при низком уровне самообеспеченности), так соображениями экологической безопасности и экономической целесообразности.
Несмотря на то, что изначально основная цель энергетического поворота состояла в обеспечении стабильного и экологически безопасного предложения энергии по доступным ценам, на сегодняшний день можно говорить о том, что реализация нового энергетического курса характеризуется целым комплексом сопутствующих последствий.
Так, одним из следствий реализации плана отказа от энергии атома в пользу альтернативной энергетики стал рост количества занятых в энергетической сфере, что объясняется низким уровнем механизации процессов, связанных с генерацией энергии из ВИЭ. Во многом именно с этим обстоятельством принято связывать широкую общественную поддержку процесса «энергетического поворота». Несмотря на то, что согласно прогнозам в ближайшие годы рост рабочих мест значительно замедлится, очевидно, что альтернативная энергетика на сегодняшний день обладает большим потенциалом для обеспечения занятости в сравнении с традиционными сферами энергетики.
Тем не менее, наряду с положительным эффектом реализации новой энергетической стратегии, проявил себя и ряд издержек: в частности, достаточно скоро стало очевидно, что реализация плана выхода из атомной энергетики и перехода к преимущественному использованию альтернативной энергетики предполагает значительное сокращение объемов энергопотребления, в первую очередь за счет повышения энергоэффективности. И хотя экономическая целесообразность мер по снижению объемов потребляемой энергии в долгосрочном периоде очевидна, издержки, с которыми сталкиваются как производители, так и инвесторы на начальном этапе, делают развитие энергоэффективных технологий гораздо менее привлекательными. Тем не менее, Германии удалось значительно преуспеть по ряду направлений: в частности, технология высокоэффективного и энергосберегающего строительства оказалась настолько перспективной, что уже была воспринята на европейском уровне. Однако по целому ряду направлений позиция национального и европейского правительств разнится. Так, рост обеспокоенности небезопасностью атомной энергетики стал причиной активного противодействия процессу разработки крупных немецких газовых месторождений методом фрекинга, экологичность которого все еще вызывает вопросы, в то время как большинство европейских государств склонны воспринимать сланцевый газ как многообещающий и перспективный источник энергии.
Не менее спорным аспектом является немецкая система «зеленых тарифов», направленная на стимулирование инвестиций в развитие альтернативной энергетики посредством предоставления первоочередного доступа к сети и гарантированной скупки энергии, произведенной из ВИЭ, по повышенным ценам на протяжении 20-летнего периода. На европейском уровне данный механизм воспринимается как субсидирование немецких предприятий и поддержка энергетической сферы страны, что противоречит основополагающим принципам европейского рынка, на котором запрещены любые формы антиконкурентного поведения. Учитывая, что за несколько лет окончательное решение о законности или незаконности правительственных действий так и не было принято, можно предполагать, что поддержка возобновляемой энергетики, как минимум в среднесрочной перспективе, продолжится.
Несмотря на важность описанных выше тенденций, которые сопутствуют реализации нового энергетического курса страны, наиболее примечательно сравнение целевых установок, обозначенных в «Энергетической концепции» реальному положению дел на немецком энергетическом рынке.
Наиболее успешным можно назвать процесс выхода страны из атомной энергетики и сопутствующую ему переориентацию на использование возобновляемых источников энергии. На сегодняшний день не вызывает сомнений, что к 2022 году Германия полностью откажется от использования энергии атома: более половины действовавших на территории страны АЭС уже отключены, а все еще функционирующие станции будут также отключены, согласно плану, в 2018-м, 2020-м и 2022-м годах. Более того, согласно статистическим данным, темпы внедрения ВИЭ в энергоструктуру страны опережают темпы выпадения мощностей атомной энергетики. Несмотря на скепсис со стороны многих критиков нового энергетического курса страны, в 2015 году внутренняя потребность страны в электроэнергии была удовлетворена на 32,5 % именно за счет возобновляемых источников энергии. Таким образом, включение ВИЭ в энергетическую структуру страны позволяет не только совершить переход в эру безъядерного будущего и коренным образом изменить энергетическую структуру страны, но и начать постепенное сокращение зависимости от импорта энергоресурсов. Данное обстоятельство дает основания полагать, что при существующих темпах развития альтернативной энергетики, достижение закрепленной в «Энергетической концепции» амбициозной цели генерации 80% всего потребляемого в стране электричества и 60% всей потребляемой энергии из ВИЭ представляется возможным. Однако достижение столь высоких показателей во многом осложняется экономическим фактором: поддержка производства энергии из возобновляемых источников сказалась на ее цене. Так, на сегодняшний день стоимость электроэнергии в Германии является одной из самых высоких в Европе, уступая по этому показателю только Дании. Постоянное повышение стоимости электроэнергии оказывает давление не только на домашние хозяйства, но и на немецкие промышленные предприятия, что создает угрозу их «ухода» в страны с меньшими производственными издержками.
К сожалению, экологически чистые и безопасные возобновляемые источники энергии оказались не только достаточно дорогостоящими, но и не самыми надежными. Так, достаточно скоро стало ясно, что высокая зависимость установок, работающих за счет ВИЭ, от погодных условий, заставляет правительство искать баланс между чистыми, но ненадежными альтернативными источниками энергии и менее экологичными, но гораздо более стабильными и гибкими конвенциональными источниками. Однако вопреки ожиданиями экспертов, предпочтение было отдано не газовым, а угольным электростанциям, являющимся главными эмитентами парниковых газов. Таким образом, на сегодняшний день на энергетическом рынке Германии сложилась парадоксальная ситуация: наряду с выходом из атомной энергетики и активным распространением сети ВИЭ, растет доля угольных станций в системе энергообеспечения, что обуславливает увеличение выбросов парниковых газов в атмосферу.
Под влиянием данных факторов может сложиться впечатление, что новый энергетический курс страны не гарантирует ни безопасности, ни надежности, ни ценовой доступности энергоснабжения. Тем не менее, есть основания полагать, что большинство существующих в настоящий момент издержек, потеряет актуальность в долгосрочном периоде. Так, по завершении переходного периода, экологические показатели будут стабилизированы, что позволит достичь заявленного в «Energiekonzept 2050» сокращения объема выбросов парниковых газов. В то же самое время по мере совершенствования линий электропередач и способов хранения и трансформации вырабатываемой энергии удастся создать систему бесперебойного энергоснабжения за счет ВИЭ, вследствие чего угольные электростанции утратят статус «резервных» источников энергоснабжения. Однако реализация данного сценария возможна лишь в долгосрочной перспективе, после полного завершения процесса энергетической трансформации.
Не менее важным инструментом процесса сокращения выбросов парниковых газов и стимулирования инвестиций в сферу альтернативной энергетики, способным коренным образом изменить ситуацию на энергетическом рынке в ближайшие годы, является общеевропейская реформа системы эмиссионных квот. Важность данного шага подчеркивается в многочисленных правительственных программах и планах. Во-первых, реформа системы квот позволит нивелировать ценовой разрыв между традиционными и альтернативными источниками энергии: содержание «грязных» и малоэффективных угольных станций станет нерентабельным. Во-вторых, при приемлемом стоимостном показателе квот на выбросы, инвестиции в экологически чистые технологии и программы повышения энергоэффективности производств станут более привлекательными, нежели покупка разрешений на выбросы. Таким образом, успех немецкой энергетической модели в значительной степени зависит и от соответствующих решений и, возможно, изменений на европейском уровне.
Однако, принимая во внимание некоторое несоответствие заявленных в «Energiekonzept 2050» целей краткосрочным результатам, мы можем сделать вывод о существовании еще одного, не афишируемого мотива «Energiewende»: после того как в начале XXI века «зелёные» стали мощной политической силой, а «антиатомные» идеи стали находить отражение в программных документах всех ведущих партий страны, «Energiewende» стал козырем в борьбе за голоса избирателей.
На мой взгляд, при оценке реальных достижений ФРГ на пути реализации идей, заложенных в «Energiekonzept 2050», следует избегать как переоценки, так и недооценки достигнутых в этой области результатов. В целом можно сделать вывод, что если Германия выдержит предстоящую финансовую нагрузку, а также сможет прийти к согласию с органами Европейского союза, то перспектива «зеленой энергетики» в этой стране становится вполне реальной.
Несмотря на то, что изначально основная цель энергетического поворота состояла в обеспечении стабильного и экологически безопасного предложения энергии по доступным ценам, на сегодняшний день можно говорить о том, что реализация нового энергетического курса характеризуется целым комплексом сопутствующих последствий.
Так, одним из следствий реализации плана отказа от энергии атома в пользу альтернативной энергетики стал рост количества занятых в энергетической сфере, что объясняется низким уровнем механизации процессов, связанных с генерацией энергии из ВИЭ. Во многом именно с этим обстоятельством принято связывать широкую общественную поддержку процесса «энергетического поворота». Несмотря на то, что согласно прогнозам в ближайшие годы рост рабочих мест значительно замедлится, очевидно, что альтернативная энергетика на сегодняшний день обладает большим потенциалом для обеспечения занятости в сравнении с традиционными сферами энергетики.
Тем не менее, наряду с положительным эффектом реализации новой энергетической стратегии, проявил себя и ряд издержек: в частности, достаточно скоро стало очевидно, что реализация плана выхода из атомной энергетики и перехода к преимущественному использованию альтернативной энергетики предполагает значительное сокращение объемов энергопотребления, в первую очередь за счет повышения энергоэффективности. И хотя экономическая целесообразность мер по снижению объемов потребляемой энергии в долгосрочном периоде очевидна, издержки, с которыми сталкиваются как производители, так и инвесторы на начальном этапе, делают развитие энергоэффективных технологий гораздо менее привлекательными. Тем не менее, Германии удалось значительно преуспеть по ряду направлений: в частности, технология высокоэффективного и энергосберегающего строительства оказалась настолько перспективной, что уже была воспринята на европейском уровне. Однако по целому ряду направлений позиция национального и европейского правительств разнится. Так, рост обеспокоенности небезопасностью атомной энергетики стал причиной активного противодействия процессу разработки крупных немецких газовых месторождений методом фрекинга, экологичность которого все еще вызывает вопросы, в то время как большинство европейских государств склонны воспринимать сланцевый газ как многообещающий и перспективный источник энергии.
Не менее спорным аспектом является немецкая система «зеленых тарифов», направленная на стимулирование инвестиций в развитие альтернативной энергетики посредством предоставления первоочередного доступа к сети и гарантированной скупки энергии, произведенной из ВИЭ, по повышенным ценам на протяжении 20-летнего периода. На европейском уровне данный механизм воспринимается как субсидирование немецких предприятий и поддержка энергетической сферы страны, что противоречит основополагающим принципам европейского рынка, на котором запрещены любые формы антиконкурентного поведения. Учитывая, что за несколько лет окончательное решение о законности или незаконности правительственных действий так и не было принято, можно предполагать, что поддержка возобновляемой энергетики, как минимум в среднесрочной перспективе, продолжится.
Несмотря на важность описанных выше тенденций, которые сопутствуют реализации нового энергетического курса страны, наиболее примечательно сравнение целевых установок, обозначенных в «Энергетической концепции» реальному положению дел на немецком энергетическом рынке.
Наиболее успешным можно назвать процесс выхода страны из атомной энергетики и сопутствующую ему переориентацию на использование возобновляемых источников энергии. На сегодняшний день не вызывает сомнений, что к 2022 году Германия полностью откажется от использования энергии атома: более половины действовавших на территории страны АЭС уже отключены, а все еще функционирующие станции будут также отключены, согласно плану, в 2018-м, 2020-м и 2022-м годах. Более того, согласно статистическим данным, темпы внедрения ВИЭ в энергоструктуру страны опережают темпы выпадения мощностей атомной энергетики. Несмотря на скепсис со стороны многих критиков нового энергетического курса страны, в 2015 году внутренняя потребность страны в электроэнергии была удовлетворена на 32,5 % именно за счет возобновляемых источников энергии. Таким образом, включение ВИЭ в энергетическую структуру страны позволяет не только совершить переход в эру безъядерного будущего и коренным образом изменить энергетическую структуру страны, но и начать постепенное сокращение зависимости от импорта энергоресурсов. Данное обстоятельство дает основания полагать, что при существующих темпах развития альтернативной энергетики, достижение закрепленной в «Энергетической концепции» амбициозной цели генерации 80% всего потребляемого в стране электричества и 60% всей потребляемой энергии из ВИЭ представляется возможным. Однако достижение столь высоких показателей во многом осложняется экономическим фактором: поддержка производства энергии из возобновляемых источников сказалась на ее цене. Так, на сегодняшний день стоимость электроэнергии в Германии является одной из самых высоких в Европе, уступая по этому показателю только Дании. Постоянное повышение стоимости электроэнергии оказывает давление не только на домашние хозяйства, но и на немецкие промышленные предприятия, что создает угрозу их «ухода» в страны с меньшими производственными издержками.
К сожалению, экологически чистые и безопасные возобновляемые источники энергии оказались не только достаточно дорогостоящими, но и не самыми надежными. Так, достаточно скоро стало ясно, что высокая зависимость установок, работающих за счет ВИЭ, от погодных условий, заставляет правительство искать баланс между чистыми, но ненадежными альтернативными источниками энергии и менее экологичными, но гораздо более стабильными и гибкими конвенциональными источниками. Однако вопреки ожиданиями экспертов, предпочтение было отдано не газовым, а угольным электростанциям, являющимся главными эмитентами парниковых газов. Таким образом, на сегодняшний день на энергетическом рынке Германии сложилась парадоксальная ситуация: наряду с выходом из атомной энергетики и активным распространением сети ВИЭ, растет доля угольных станций в системе энергообеспечения, что обуславливает увеличение выбросов парниковых газов в атмосферу.
Под влиянием данных факторов может сложиться впечатление, что новый энергетический курс страны не гарантирует ни безопасности, ни надежности, ни ценовой доступности энергоснабжения. Тем не менее, есть основания полагать, что большинство существующих в настоящий момент издержек, потеряет актуальность в долгосрочном периоде. Так, по завершении переходного периода, экологические показатели будут стабилизированы, что позволит достичь заявленного в «Energiekonzept 2050» сокращения объема выбросов парниковых газов. В то же самое время по мере совершенствования линий электропередач и способов хранения и трансформации вырабатываемой энергии удастся создать систему бесперебойного энергоснабжения за счет ВИЭ, вследствие чего угольные электростанции утратят статус «резервных» источников энергоснабжения. Однако реализация данного сценария возможна лишь в долгосрочной перспективе, после полного завершения процесса энергетической трансформации.
Не менее важным инструментом процесса сокращения выбросов парниковых газов и стимулирования инвестиций в сферу альтернативной энергетики, способным коренным образом изменить ситуацию на энергетическом рынке в ближайшие годы, является общеевропейская реформа системы эмиссионных квот. Важность данного шага подчеркивается в многочисленных правительственных программах и планах. Во-первых, реформа системы квот позволит нивелировать ценовой разрыв между традиционными и альтернативными источниками энергии: содержание «грязных» и малоэффективных угольных станций станет нерентабельным. Во-вторых, при приемлемом стоимостном показателе квот на выбросы, инвестиции в экологически чистые технологии и программы повышения энергоэффективности производств станут более привлекательными, нежели покупка разрешений на выбросы. Таким образом, успех немецкой энергетической модели в значительной степени зависит и от соответствующих решений и, возможно, изменений на европейском уровне.
Однако, принимая во внимание некоторое несоответствие заявленных в «Energiekonzept 2050» целей краткосрочным результатам, мы можем сделать вывод о существовании еще одного, не афишируемого мотива «Energiewende»: после того как в начале XXI века «зелёные» стали мощной политической силой, а «антиатомные» идеи стали находить отражение в программных документах всех ведущих партий страны, «Energiewende» стал козырем в борьбе за голоса избирателей.
На мой взгляд, при оценке реальных достижений ФРГ на пути реализации идей, заложенных в «Energiekonzept 2050», следует избегать как переоценки, так и недооценки достигнутых в этой области результатов. В целом можно сделать вывод, что если Германия выдержит предстоящую финансовую нагрузку, а также сможет прийти к согласию с органами Европейского союза, то перспектива «зеленой энергетики» в этой стране становится вполне реальной.
Подобные работы
- Роль гражданского общества в реализации государственной молодежной политики РФ на региональном уровне
Дипломные работы, ВКР, прочее. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2023 - Молодежь в муниципальной социальной политике на примере г. Томска
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2016 - РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ: ОПЫТ РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Социальный механизм реализации молодёжной политики в деятельности молодёжных движений Алтайского края
Магистерская диссертация, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4925 р. Год сдачи: 2017 - Реализация государственной миграционной политики в Российской Федерации и Республике Казахстан в контексте региональных политических процессов
Диссертации (РГБ), политология. Язык работы: Русский. Цена: 4315 р. Год сдачи: 2018 - Проблемы реализации муниципальной молодежной политики (на примере Омской области)
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4955 р. Год сдачи: 2020 - Проблемы уголовной политики в области противодействия контрабанде наркотических средств и психотропных веществ
Магистерская диссертация, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 5650 р. Год сдачи: 2020 - Реализация национальной политики в России
Магистерская диссертация, политология. Язык работы: Русский. Цена: 4870 р. Год сдачи: 2020 - Молодежная политика в сфере занятости
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (131167)
- Бакалаврская работа (31635)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18520)
- Дипломные работы, ВКР (53397)
- Главы к дипломным работам (2110)
- Курсовые работы (9671)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1451)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (916)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (437)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
