Отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение уголовного дела и уголовного преследования (Российская академия народного хозяйства и государственной службы)
Есть доклад к защите.
Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования 6
1.1 Понятие и сущность прекращения уголовного дела 6
1.2 Понятие и сущность прекращения уголовного преследования 12
1.3 Понятие и сущность отказа в возбуждении уголовного дела 18
Глава 2. Основания и порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования и их правоприменение 24
2.1 Анализ оснований и условий прекращения уголовного дела и уголовного преследования 24
2.2 Порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования 34
Глава 3. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела 43
3.1 Анализ оснований отказа в возбуждении уголовного дела 43
3.2 Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела 53
Заключение 61
Список используемых источников и литературы 64
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с принятием решений об отказе в возбуждении уголовного дела, решений о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.
Предметом исследования являются нормы, теоретические положения, судебная правоприменительная практика по вопросу отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
При написании настоящей работы была поставлена цель проведения комплексного анализа правового регулирования вопросов отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования, а также практического применения норм права в данной части.
Для достижения данной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
раскрыть понятие и сущность прекращения уголовного дела;
охарактеризовать понятие и сущность прекращения уголовного преследования;
исследовать понятие и сущность прекращения уголовного преследования;
провести анализ оснований и условий прекращения уголовного дела и уголовного преследования;
рассмотреть порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования;
проанализировать основания отказа в возбуждении уголовного дела;
исследовать процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела.
В процессе написания настоящей работы были использованы такие общенаучные методы познания, как сравнительно-правовой, метод анализа, синтеза, формально-логический, а также иные. Для исследования теоретических воззрений на отказ в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования был применен диалектический метод познания, позволяющий выявить соотношение указанных дефиниций.
Настоящая работа состоит из введения, основной части, разделенной на три главы, заключения и списка используемых источников и литературы.
Обобщая результаты исследования, проведенного в связи с написанием настоящей работы, можно сделать следующие итоговые выводы.
Прекращение уголовного дела следует рассматривать как процедуру, связанную с прекращением уголовного преследования. Принятие решения о прекращении уголовного дела влечет за собой невозможность совершения каких-либо процессуальных действий, направленных на установление фактических обстоятельств дела. В случае прекращения уголовного дела оно прекращается в отношении всех лиц, привлеченных к уголовной ответственности в связи с подозрением или обвинением в совершении преступления. Не исключается возможность прекращения уголовного дела и в том случае, когда подлежащие привлечению к уголовной ответственности лица не установлены.
Прекращение уголовного преследования является самостоятельным институтом в силу того, что оно допускается исключительно в отношении конкретного лица, что существенно отличает его от прекращения уголовного дела. В ситуации прекращения уголовного преследования производство по уголовному делу продолжается в отношении иных лиц, поскольку само по себе оно не является основанием для прекращения уголовного дела.
Отказ в возбуждении уголовного дела является самостоятельным институтом уголовно-процессуального права. Анализ мнений теоретиков позволил сделать вывод, что подобное воззрение разделяется не всеми в силу того, что принятию решения о возбуждении уголовного дела предшествует проведение проверки в соответствии с нормами права, которые применяются и при проведении проверки до того, как уголовное дело возбуждено. Подобное воззрение представляется неверным в силу того, что основания для отказа в возбуждении уголовного дела выделены в законе самостоятельно. Кроме того, отказ в возбуждении уголовного дела до того, как соответствующее постановление будет отменено, исключает возможность совершения процессуальных действий, что его существенно отличает от решения о возбуждении уголовного дела.
Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования определены в нормах закона. Для принятия решения о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования необходимо установить, что присутствуют необходимые условия, которые различаются в зависимости от того о каком именно основании прекращения идет речь.
Процессуальный порядок принятия решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования различен в зависимости от того, кто именно принимает данное решение. Более свободен в данном аспекте суд, потому что закон в определенных случаях ограничивает возможности дознавателя и следователя необходимостью получения предварительного согласия со стороны руководителя следственного органа или прокурора. В части получения указанного согласия присутствует нечеткость правового регулирования, которая с позиции правоприменения становится причиной принятия радикально различных решений в сходных ситуациях. В итоге отсутствует единообразие судебной практики.
Проведенный анализ теоретических воззрений, а также судебной правоприменительной практики позволил выдвинуть предложение о совершенствовании действующего уголовно-процессуального законодательства, а именно: положений статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за счет дополнения ее абзацами вторым и третьим следующего содержания:
«Суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства потерпевшего о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон при наличии согласия подозреваемого или обвиняемого, а также предоставления доказательств, подтверждающих заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.
Руководитель следственного органа и прокурор не вправе отказать в даче согласия на прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон по заявлению потерпевшего при наличии согласия подозреваемого или обвиняемого, а также предоставления доказательств, подтверждающих заглаживание вреда, причиненного потерпевшему».
Основания отказа в возбуждении уголовного дела сходны с основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Они также предполагают возможность признания лица полностью невиновным либо отказа от установления истины по тем или иным причинам. Проведенный анализ мнений теоретиков и исследователей, а также судебной правоприменительной практики позволил сделать вывод, что действующее законодательство в аспекте принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела можно усовершенствовать за счет закрепления положения о возможности отказа в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица по нереабилитирующему основанию исключительно с его согласия либо с согласия близких, если речь идет об умершем человеке. Применительно к такому реабилитирующему основанию как отсутствие состава преступления лицо, подозреваемое в причастности к преступлению, также должно быть наделено право возражать, если полагает, что не было события преступления.
Процессуальный порядок принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела регламентирован нормами уголовно-процессуального законодательства. Исследование и анализ судебной правоприменительной практики позволили сделать вывод, что в настоящее время контроль в отношении обоснованности принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела со стороны судов в случае обращения заявителя с жалобой на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела осуществляется на недостаточно высоком уровне. Ряд решений, принимаемых судами, представляется спорными. Они могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы потерпевших.
1. Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 (с изм. от 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.11.2020).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.11.2020).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.11.2020).
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.10.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.11.2020).
5. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.11.2020).
6. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7362 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.11.2020).
7. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 31. – Ст. 4330.
8. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.01.2017 № 33 // Законность. – 2017. – № 5.
9. Об Уголовно-Процессуальном Кодексе (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.»): постановление ВЦИК от 25.05.1922. Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1922. – № 20-21. – Ст. 230.
Документальные материалы
10. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Ленинского районного суда города Махачкалы о проверке конституционности статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 04.06.2007 № 519-О-О. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
11. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мустапаева Минатуллы Качаковича на нарушение его конституционный прав пунктом 3 части первой статьи 24 и статьей 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 № 2804-О. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
12. По делу о проверке конституционности положений пункта 3 части первой статьи 24, пункта 1 статьи 254 и части восьмой статьи 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан В.Ю. Глазкова и В.Н. Степанова: Постановление Конституционного Суда РФ от 02.03.2017 № 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2017. – № 3.
13. По делу о проверке конституционности части первой статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 24, части второй стати 27, части первой статьи 239 и пункта 1 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.И. Тихомировой: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.10.2018 № 36-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2018. – № 6.
14. По жалобе гражданина Суслова Олега Борисовича на нарушение его конституционных прав частями первой, шестой и седьмой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 12.03.2019 № 578-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2019. – № 3.
15. О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 № 23 (ред. от 15.05.2018) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 1 ; 2018. – № 7.
16. О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебном разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 28 (ред. от 15.05.2018) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2010. – № 2 ; 2018. – № 7.
17. О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от13.10.2020 № 23 // Российская газета. – 2020. – № 240.
18. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015 (ред. от 28.03. 2018) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. – № 3 ; 2019. – № 1.
19. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 9.
20. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2019. – № 4.
21. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.11.2019 № 33-26381/2018 по делу № 2-4259/2019. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
22. Апелляционное постановление Воронежского областного суда от 24.10.2019 по делу № 22-2492/2019. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
23. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.12.2019 № 33-29235/2019 по делу № 2-5310/2019. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
24. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 19.12.2019 по делу № 22-3736/2019. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
25. Апелляционное постановление Саратовского областного суда от 28.01.2020 по делу № 22-201/2020. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
26. Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 19.02.2020 № 33-290/2020 по делу № 2-1921/2019. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
27. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 25.03.2020 по делу № 33-2075/2020. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
28. Апелляционное постановление Московского городского суда от 10.06.2020 № 10-9299/2020. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
29. Апелляционное постановление Московского городского суда от 26.08.2020 по делу № 10-15623/2020. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
30. Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2020 по делу № 33-35026/2020. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
31. Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 05.11.2020 № 66а-1103/2020. – Документ опубликован не был. – Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
Научная и учебная литература
32. Абдулмеджидова, Д. Х. Отказ в возбуждении уголовного дела: процессуальные и этические аспекты / Д. Х. Абдулмеджидова // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2020. – № 1. – С. 292-297. – ISSN: 2413-1733.
33. Аметова, А. Р. Основные формы классификации оснований прекращения уголовного дела / А. Р. Аметова // Аллея науки. – 2019. – Т. 1. – № 4 (31). – С. 792-706. – ISSN: 2587-6244.
34. Арутюнян, А. А. Курс уголовного процесса / А. А. Арутюнян [и др.]; под ред. Л. В. Головко. – Москва: Статут, 2016. – 1278 с. – ISBN 978-5-8354-1208-2.
35. Ахмедов, У. Н. Процессуально-правовой анализ прекращения уголовного дела или уголовного преследования как формы окончания предварительного расследования / У. Н. Ахмедов // Вестник Воронежского института МВД России. – 2020. – № 3. – С. 170-176. – ISSN: 2071-3584.
36. Баркалова, Е. В. К вопросу об определении оснований отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела / Е. В. Баркалова, Е. Н. Стрюкова // Военное право. – 2019. – № 4 (56). – С. 247-254. – eISSN: 2074-1944.
37. Васильев, Ф.Ю. Вопросу о понятии института отказа в возбуждении уголовного дела в российском уголовном процессе / Ф. Ю. Васильев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2015. – № 4 (68). – С. 103-107. – ISSN: 2071-8284.
38. Волынская, О. В. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования: теоретические и организационно-правовые проблемы / О. В. Волынская : автореф. дисс. … докт. юр. наук : 12.00.09. – Москва, 2008. – 54 с.
39. Деришев, Ю. В. Отказ от уголовного преследования неустановленного лица в связи с истечением сроков давности / Ю. В. Деришев, К. А. Наумов // Алтайский юридический вестник. – 2017. – № 4 (20). – С. 112-115. – ISSN: 2307-5309.
40. Дочия, Р. М. Современные проблемы института прекращения уголовного дела (уголовного преследования): теоретические, правовые и прикладные вопросы / Р. М. Дочия : автореф. дисс. … канд. юр. наук : 12.00.09. – Москва, 2004. – 24 с.
41. Дядченко, А. А. Проблемы представления результатов оперативно-розыскной деятельности для использования в процессе доказывания / А. А. Дядченко, И. А. Карташов // Вестник Воронежского института МВД России. – 2016. – № 1. – С. 186-191. – ISSN: 2071-3584.
42. Иванча, А. Н. Проблемы института примирения в уголовном судопроизводстве Российской Федерации / А. Н. Иванча, В. В. Воробьев // Юридические науки: вопросы теории и практики. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2020. – С. 104-106. – ISBN: 978-5-00159-586-1.
43. Илюхина, С. В. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в стадии предварительного расследования по основаниям, предусмотренным в ст. ст. 25, 28 УПК РФ / С. В. Илюхина : автореф. дисс. … канд. юр. наук : 12.00.09. – Саранск, 2004. – 28 с.
44. Казанцева, И. А. К вопросу о необходимости усиления публичного начала при возбуждении уголовного дела частного обвинения / И. А. Казанцева // Вопросы российской юстиции. – 2019. – № 3. – С. 919-928. – ISSN: 2687-007X.
45. Колесникова, Л. Г. Классификация оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования / Л. Г. Колесникова // Актуальные проблемы судебной, правоохранительной, правозащитной, уголовно-процессуальной деятельности и национальной безопасности. Материалы Всероссийского научно-практического симпозиума. – 2019. – С. 57-61. – ISBN: 978-5-8209-1470-6.
46. Колесникова, Л. Г. Научные взгляды по вопросу об основаниях прекращения уголовного дела и уголовного преследования / Л. Г. Колесникова // Судебная реформа в современной России: результаты, проблемы и перспективы. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию Кубанского государственного университета. Отв. ред. В. А. Семенцов. – 2020. – С. 133-138. – ISBN: 978-5-8209-1735-6.
47. Курс уголовного процесса / Под ред. д.ю.н. проф. Л.В. Головко. – 2-е изд., испр. – Москва: Статут, 2017. – 1278 с. – ISBN 978-5-8354-1335-5.
48. Лапатников, М. В. К вопросу о месте и роли института публичного обвинения в состязательном уголовном процессе / М. В. Лапатников, Я. А. Шараева // Юристъ-Правоведъ. – 2020. – № 1 (92). – С. 111-115. – ISSN: 1817-7093.
49. Лобанова, С. И. К вопросу о значении и сущности прекращения уголовного дела и уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве / С. И. Лобанова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2017. – № 1 (73). – С. 87-90. – ISSN: 2071-8284.
50. Магомедов, М. Р. Прекращение уголовного дела как форма окончания предварительного следствия / М. Р. Магомедов // Проблемы совершенствования законодательства. Сборник научных статей студентов юридического факультета СКИ(ф) ВГУЮ (РПА Минюста России). – Махачкала, 2019. – С. 185-187. – ISBN: 978-5-00128-495-6.
51. Мальцагов, И. Д. Поводы и основания возбуждения уголовного дела / И. Д. Мальцагов, Х. В. Садаева // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 132-134. – ISBN: 978-5-907046-85-6.
52. Прошляков, А. Д. Об уголовном преследовании умерших / А. Д. Прошляков, Ю. В. Козубенко // Российское право: образование, практика, наука. – 2018. – № 4 (106). – С. 26-33. – ISSN: 2410-2709.
53. Рыжаков, А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. П. Рыжаков. – 9-е изд., перераб. Подготовлен для справочно-правовой системы КонсультантПлюс // СПС «КонсультантПлюс».
54. Тарасова, О. Е. Основания для отказа в возбуждении уголовного дела / О. Е. Тарасова, М. С. Ковинько // LXVI International correspondence scientific and practical conference. – 2020. – С. 68-71. – ISBN: 978-1-64655-033-3.
55. Тимошенко, А. А. Российские традиции обеспечения права на справедливое судебное разбирательство (анализ Устава уголовного судопроизводства 1864 года) / А. А. Тимошенко // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. – 2014. – № 3. – С. 182-191. – ISSN: 1995-0144.
56. Хабарова, Е. А. Прекращение уголовных дел по нереабилитирующим основаниям: система оснований и гарантии прав участников процесса / А. Е. Хабарова : автореф. дисс. … канд. юр. наук : 12.00.09. – Екатеринбург, 2004. – 28 с.
57. Храмцова, А. Л. Уголовно-процессуальное преследование умерших / А. Л. Храмцова // Эволюция российского права. Материалы XVIII Заочной международной научной конференции молодых ученых и студентов. Уральский государственный юридический университет. – 2020. – С. 207-208. – ISBN: 978-5-9631-0821-5.
58. Шарипова, А. Р. Прекращение уголовного дела судом в уголовном, арбитражном, гражданском и административном судопроизводстве: тенденции и случайности / А. Р. Шарипова // Юридический вестник Самарского университета. – 2020. – Т. 6. – № 2. – С. 90-94. – ISSN: 2542-047X.