Помощь студентам в учебе
Современные инициативы ООН в сфере защиты общего наследия человечества
|
Введение 3
Глава 1. Особенности становления концепции общего наследия в исторической ретроспективе 8
1.1 Эволюция концепции общего наследия 8
1.2 Исторические и теоретические обоснования концепции общего наследия 17
Глава 2. Роль международных организаций в сфере сохранения общего наследия человечества 26
2.1. Дипломатия ЮНЕСКО как основного органа в сфере сохранения общего наследия человечества
в 21 веке 26
2.2. Деятельность неправительственных организаций в сфере сохранения
культурного и природного наследия 37
Глава 3. Региональный аспект (на примере РФ) деятельности ООН 46
3.1. Внутреннее законодательство РФ по защите объектов всемирного наследия.. .46
3.2. Дипломатия ЮНЕСКО в РФ 53
Заключение 64
Список источников и литературы
Глава 1. Особенности становления концепции общего наследия в исторической ретроспективе 8
1.1 Эволюция концепции общего наследия 8
1.2 Исторические и теоретические обоснования концепции общего наследия 17
Глава 2. Роль международных организаций в сфере сохранения общего наследия человечества 26
2.1. Дипломатия ЮНЕСКО как основного органа в сфере сохранения общего наследия человечества
в 21 веке 26
2.2. Деятельность неправительственных организаций в сфере сохранения
культурного и природного наследия 37
Глава 3. Региональный аспект (на примере РФ) деятельности ООН 46
3.1. Внутреннее законодательство РФ по защите объектов всемирного наследия.. .46
3.2. Дипломатия ЮНЕСКО в РФ 53
Заключение 64
Список источников и литературы
Актуальность исследовательской работы обусловлена непрерывно возрастающей ролью ООН и ее комплексной работой в сфере решения проблем мирового масштаба в условиях 21 века и затрагивает как население всего мира, так и окружающую среду в целом.
Основным органом ООН, занимающимся вопросами наследия человечества, является ЮНЕСКО. В данном направлении ЮНЕСКО занимает важную и определяющую позицию в социально-экономическом и технологическом развитии, прогрессе умственного потенциала человечества, конечно же, в первую очередь это решение задач по сохранению общего наследия человечества, улучшение грамотности населения земного шара, обучение специалистов и подготовка кадров для своих комитетов.
Дипломатия Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) включает в себя множество направлений, такие как развитие международной юридической основы, переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях, применение положений концепций общего наследия человечества на практике и осуществление надзора за должным исполнением норм защиты культурных и природных объектами. Все это в совокупности даёт возможность объединить усилия государств, организаций и силовых структур по защите общего наследия человечества как на национальном, так и международном уровнях.
Исследование текущих событий в жизни планеты показывает, что в течение второй половины 20 века и начала 21 столетия ЮНЕСКО столкнулась с рядом проблем, таких как безграмотность, расизм, национализм, загрязнение планеты и акты разрушения. Одной из наиболее важных стала проблема сохранения общего наследия человечества.
Мировое сообщество в 21 веке занялось вопросами сохранения и защиты памятников и объектов всемирного наследия человечества. Техника и технологии 21 века не в состоянии компенсировать разрушение памятников общего наследия человечества, поэтому акцент был сделан на предотвращении нанесения вреда памятникам наследия.
Цель работы - осуществить анализ современных инициатив ООН по защите всемирного культурного наследия человечества.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
1) Рассмотреть историю становления концепции культурного наследия
2) Рассмотреть деятельность ООН как структуры глобального управления
3) Реализация концепции общего наследия на практике
Для решения задач и достижения цели использованы различные методы исследования, такие как: метод структурного анализа для детального рассмотрения документов в области охраны наследия; метод исторического моделирования, позволяющий рассмотреть развитие международного сотрудничества в данной области, а также метод прогнозирования, с помощью которого были определены перспективы расширения представительства российских памятников в списке всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.
Говоря о степени изученности исследуемой проблемы, заметим, что к настоящему времени существуют работы, затрагивающие вопросы охраны памятников природного и культурного наследия. Данная тема нашла отражение в работе Добровольского Г.Б. и Челышева Е.П., представляющей собой сборник статей и материалов, посвященных экологическому состоянию России, исторической культурологии, современному состоянию объектов наследия. Однако большинство работ касаются непосредственно объектов всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, а также природных и культурных памятников центральной части России.
Следует обратить внимание на работу Максаковского В.П., посвященную памятникам всемирного культурного наследия. Работа представляет собой справочное издание, в котором дана характеристика объектов, имеющих статус всемирного культурного наследия, по крупным регионам мира - Европа, Азия, Африка, Северная Америка, Латинская Америка и страны СНГ.
Работы Веденина Ю.А. и Кулешовой М.Е. посвящены культурному ландшафту и его значению в сфере защиты всемирного наследия.
В работе Рязанцевой Н.Б. описывается деятельность ЮНЕСКО в области сохранения культурного наследия. Рассматривается история решения проблемы сохранения культурного наследия в рамках работы данной организации, практические мероприятия, осуществляемые ЮНЕСКО, а также основные документы, отражающие эволюцию данной проблемы в 20 - начале 21 века.
В монографическом исследовании немецкого ученого Т. Фрезера дается обзор истории охраны памятников истории, культуры и природных заповедников. Поднимаются проблемы изучения и передачи памятников культурного и природного наследия под охрану ЮНЕСКО.
Проблеме охраны наследия посвящены различные издания Комитета всемирного наследия как периодические («World Heritage», публикуемый каждые три месяца и содержащий статьи об объектах всемирного наследия; «World Heritage series» - включает документы, связанные с вопросами охраны всемирного наследия, отчеты с семинаров, рабочих совещаний и встреч, касающихся данной проблемы), так и различные карты («World Heritage Map» , где указаны объекты всемирного наследия, их краткое описание, а также расположение на карте мира), брошюры («Our world heritage»,«World heritage. Today and tomorrow», «Culture/nature: the link to preservation»).
Вопросы взаимоотношений ЮНЕСКО и РФ разобраны в работах Николаевой Ю. В. и Боголюбовой Н. М. Подробно описан механизм культурного обмена в сфере международных отношений, проанализирована организационная деятельность в данной сфере.
Следует также отметить основные документы на международном, федеральном и региональном уровнях, посвященные проблеме охраны и сохранения объектов всемирного наследия. Так, основополагающей в данной области является Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО от 1972 года, объединяющая в единый документ концепции охраны природы и сохранения культурных ценностей, а также признающая взаимодействие человека и природы и необходимость сохранения баланса между ними. Европейская культурная конвенция 1954 года, заложившая основы европейского сотрудничества в области культуры и образования. Федеральный закон 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», регулирующий отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Научная новизна и теоретическая значимость. Комплексная научная разработка проблем политики и деятельности ЮНЕСКО в мировой и отечественной науке практически осуществлена. Но в плане разработанности проблемы сохранения природного-культурного наследия проблема разработана не полностью. В данном исследовании особенно обращалось внимание на роль ЮНЕСКО как основного органа в сфере защиты общего наследия и ее деятельность в региональном аспекте, большая роль при изучении данной проблемы была уделена памятникам всемирного наследия, находящимся на территории РФ. Всесторонне проанализирована нормотворческая работа ЮНЕСКО и обобщен опыт международного сотрудничества. Изучена деятельность ЮНЕСКО в условиях военных конфликтов и гражданских войн, проанализированы основные трудности, которые возникают перед организацией в наши дни.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы могут быть использованы в деятельности современных отделений ЮНЕСКО, в частности в России.
Основным органом ООН, занимающимся вопросами наследия человечества, является ЮНЕСКО. В данном направлении ЮНЕСКО занимает важную и определяющую позицию в социально-экономическом и технологическом развитии, прогрессе умственного потенциала человечества, конечно же, в первую очередь это решение задач по сохранению общего наследия человечества, улучшение грамотности населения земного шара, обучение специалистов и подготовка кадров для своих комитетов.
Дипломатия Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) включает в себя множество направлений, такие как развитие международной юридической основы, переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях, применение положений концепций общего наследия человечества на практике и осуществление надзора за должным исполнением норм защиты культурных и природных объектами. Все это в совокупности даёт возможность объединить усилия государств, организаций и силовых структур по защите общего наследия человечества как на национальном, так и международном уровнях.
Исследование текущих событий в жизни планеты показывает, что в течение второй половины 20 века и начала 21 столетия ЮНЕСКО столкнулась с рядом проблем, таких как безграмотность, расизм, национализм, загрязнение планеты и акты разрушения. Одной из наиболее важных стала проблема сохранения общего наследия человечества.
Мировое сообщество в 21 веке занялось вопросами сохранения и защиты памятников и объектов всемирного наследия человечества. Техника и технологии 21 века не в состоянии компенсировать разрушение памятников общего наследия человечества, поэтому акцент был сделан на предотвращении нанесения вреда памятникам наследия.
Цель работы - осуществить анализ современных инициатив ООН по защите всемирного культурного наследия человечества.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
1) Рассмотреть историю становления концепции культурного наследия
2) Рассмотреть деятельность ООН как структуры глобального управления
3) Реализация концепции общего наследия на практике
Для решения задач и достижения цели использованы различные методы исследования, такие как: метод структурного анализа для детального рассмотрения документов в области охраны наследия; метод исторического моделирования, позволяющий рассмотреть развитие международного сотрудничества в данной области, а также метод прогнозирования, с помощью которого были определены перспективы расширения представительства российских памятников в списке всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.
Говоря о степени изученности исследуемой проблемы, заметим, что к настоящему времени существуют работы, затрагивающие вопросы охраны памятников природного и культурного наследия. Данная тема нашла отражение в работе Добровольского Г.Б. и Челышева Е.П., представляющей собой сборник статей и материалов, посвященных экологическому состоянию России, исторической культурологии, современному состоянию объектов наследия. Однако большинство работ касаются непосредственно объектов всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, а также природных и культурных памятников центральной части России.
Следует обратить внимание на работу Максаковского В.П., посвященную памятникам всемирного культурного наследия. Работа представляет собой справочное издание, в котором дана характеристика объектов, имеющих статус всемирного культурного наследия, по крупным регионам мира - Европа, Азия, Африка, Северная Америка, Латинская Америка и страны СНГ.
Работы Веденина Ю.А. и Кулешовой М.Е. посвящены культурному ландшафту и его значению в сфере защиты всемирного наследия.
В работе Рязанцевой Н.Б. описывается деятельность ЮНЕСКО в области сохранения культурного наследия. Рассматривается история решения проблемы сохранения культурного наследия в рамках работы данной организации, практические мероприятия, осуществляемые ЮНЕСКО, а также основные документы, отражающие эволюцию данной проблемы в 20 - начале 21 века.
В монографическом исследовании немецкого ученого Т. Фрезера дается обзор истории охраны памятников истории, культуры и природных заповедников. Поднимаются проблемы изучения и передачи памятников культурного и природного наследия под охрану ЮНЕСКО.
Проблеме охраны наследия посвящены различные издания Комитета всемирного наследия как периодические («World Heritage», публикуемый каждые три месяца и содержащий статьи об объектах всемирного наследия; «World Heritage series» - включает документы, связанные с вопросами охраны всемирного наследия, отчеты с семинаров, рабочих совещаний и встреч, касающихся данной проблемы), так и различные карты («World Heritage Map» , где указаны объекты всемирного наследия, их краткое описание, а также расположение на карте мира), брошюры («Our world heritage»,«World heritage. Today and tomorrow», «Culture/nature: the link to preservation»).
Вопросы взаимоотношений ЮНЕСКО и РФ разобраны в работах Николаевой Ю. В. и Боголюбовой Н. М. Подробно описан механизм культурного обмена в сфере международных отношений, проанализирована организационная деятельность в данной сфере.
Следует также отметить основные документы на международном, федеральном и региональном уровнях, посвященные проблеме охраны и сохранения объектов всемирного наследия. Так, основополагающей в данной области является Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО от 1972 года, объединяющая в единый документ концепции охраны природы и сохранения культурных ценностей, а также признающая взаимодействие человека и природы и необходимость сохранения баланса между ними. Европейская культурная конвенция 1954 года, заложившая основы европейского сотрудничества в области культуры и образования. Федеральный закон 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», регулирующий отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Научная новизна и теоретическая значимость. Комплексная научная разработка проблем политики и деятельности ЮНЕСКО в мировой и отечественной науке практически осуществлена. Но в плане разработанности проблемы сохранения природного-культурного наследия проблема разработана не полностью. В данном исследовании особенно обращалось внимание на роль ЮНЕСКО как основного органа в сфере защиты общего наследия и ее деятельность в региональном аспекте, большая роль при изучении данной проблемы была уделена памятникам всемирного наследия, находящимся на территории РФ. Всесторонне проанализирована нормотворческая работа ЮНЕСКО и обобщен опыт международного сотрудничества. Изучена деятельность ЮНЕСКО в условиях военных конфликтов и гражданских войн, проанализированы основные трудности, которые возникают перед организацией в наши дни.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы могут быть использованы в деятельности современных отделений ЮНЕСКО, в частности в России.
Сегодня накоплен существенный опыт по возрождению и сохранению культурного и природного наследия, расширен диапазон работ различных учреждений и организаций по выявлению, восстановлению и использованию памятников наследия. Специалисты все чаще признают, что именно наследию принадлежит решающая роль в обеспечении устойчивого развития. Несомненно, что выполнение этой ответственной исторической миссии напрямую зависит от его состояния. Осознание этого факта порождает все более активную работу международного сообщества по обеспечению сохранности наследия . Наследие реагирует на все социальные процессы и явления в обществе, и, в свою очередь, само способно оказывать влияние на духовную атмосферу общества, экономические процессы. При этом сохранность объектов наследия зависит, прежде всего, от их значимости для общества, которая, в свою очередь, определяется сохранностью объектов. Технический прогресс показал человечеству, насколько окружающая нас среда является уязвимой Во второй половине 20-го столетия, после двух мировых войн человечество осознало необходимость сохранения природных объектов и памятников культурного для будущих поколений. В целях предотвращения потери, разрушения и незаконного вывоза культурных ценностей мировое сообщество разработало целый ряд международно-правовых актов. Также были внесены поправки в национальные законодательства многих государств для обеспечения должного контроля за объектами всемирного достояния, находящихся на территории этих стран. Существуют международные правительственные и неправительственные организации , которые ведут работу в данном направлении. Это такие организации, как ЮНЕСКО, ИКОМ, Гринпис, Всемирный фонд дикой природы и другие. Среди этих организаций особое место занимает ЮНЕСКО. Организация занимается пропагандой нормативных актов, поднимает имидж культурного наследия и активно занимается вопросами восстановления и реконструкции поврежденных или разрушенных объектов. ЮНЕСКО сотрудничает с силовыми структурами(Интерпол) для борьбы с нелегальным вывозом и таможенными службами стран-участниц для возврата похищенных артефактов.
Однако несмотря на все результаты усилий ЮНЕСКО, есть ряд недостатков. К примеру, в ситуации с Бамианскими статуями в Афганистане сказался вопрос нехватки средств. Афганистан с его крайне низким уровнем экономики оказался не в состоянии вложить финансы в реконструкцию памятников. Порой вмешательство ЮНЕСКО оказывается запоздалым. Если судить по сирийскому сценарию, то ЮНЕСКО не удалось вывезти артефакты из объектов всемирного наследия, находящихся на территории Сирийской республики. На данный момент помощь ЮНЕСКО ограничена проведением мероприятий, посвященных сирийскому конфликту. Такая же ситуация сложилась и с древними мавзолеями в Мали. Сказалась откровенная нехватка финансов и слабая поддержка мирового сообщества. Необходимо выделить отношение военнослужащих армии США и других стран НАТО во время проведения военной операции в Ираке к культурным памятниками. Несмотря на предупреждение специалистов, войска НАТО часто базировались на местах, где проводились раскопки древних цивилизаций. В таких случаях важным методом стали бы штрафы, которые можно было бы применить к государству, армия которой позволила себе откровенное хищение артефактов древнего наследия Ирака.
Что же касается именно природных объектов, то тут можно сказать, что анализ регионального аспекта, а именно РФ, показал, что внутреннее законодательство государства не формирует эффективную систему управления в данной сфере. Слабо привлекаются общественные экологические организации, которые могли бы проводить независимую экспертизу и выносить свое решение для достояния общественности. В отличии от культурных памятников, которые если нельзя полностью восстановить, но можно часть хотя бы воссоздать, в отношении природных объектов такое очень часто невозможно. Флора и фауна в заповедниках, озерах, сельской и горной местности требует очень деликатного и бережного отношения. Сброс воды с заводом и фабрик или разлив нефти может привести к непоправимым последствиям. Основные выводы заключаются в том, что в отношении природного наследия предстоит еще много работы, как в юридическом поле, так и в практическом русле. События последних лет показывают, что часто территорию природных объектов пытаются использовать в качестве бизнес- проектов, что несомненно, несет вред флоре и фауне объекта.
Однако несмотря на все результаты усилий ЮНЕСКО, есть ряд недостатков. К примеру, в ситуации с Бамианскими статуями в Афганистане сказался вопрос нехватки средств. Афганистан с его крайне низким уровнем экономики оказался не в состоянии вложить финансы в реконструкцию памятников. Порой вмешательство ЮНЕСКО оказывается запоздалым. Если судить по сирийскому сценарию, то ЮНЕСКО не удалось вывезти артефакты из объектов всемирного наследия, находящихся на территории Сирийской республики. На данный момент помощь ЮНЕСКО ограничена проведением мероприятий, посвященных сирийскому конфликту. Такая же ситуация сложилась и с древними мавзолеями в Мали. Сказалась откровенная нехватка финансов и слабая поддержка мирового сообщества. Необходимо выделить отношение военнослужащих армии США и других стран НАТО во время проведения военной операции в Ираке к культурным памятниками. Несмотря на предупреждение специалистов, войска НАТО часто базировались на местах, где проводились раскопки древних цивилизаций. В таких случаях важным методом стали бы штрафы, которые можно было бы применить к государству, армия которой позволила себе откровенное хищение артефактов древнего наследия Ирака.
Что же касается именно природных объектов, то тут можно сказать, что анализ регионального аспекта, а именно РФ, показал, что внутреннее законодательство государства не формирует эффективную систему управления в данной сфере. Слабо привлекаются общественные экологические организации, которые могли бы проводить независимую экспертизу и выносить свое решение для достояния общественности. В отличии от культурных памятников, которые если нельзя полностью восстановить, но можно часть хотя бы воссоздать, в отношении природных объектов такое очень часто невозможно. Флора и фауна в заповедниках, озерах, сельской и горной местности требует очень деликатного и бережного отношения. Сброс воды с заводом и фабрик или разлив нефти может привести к непоправимым последствиям. Основные выводы заключаются в том, что в отношении природного наследия предстоит еще много работы, как в юридическом поле, так и в практическом русле. События последних лет показывают, что часто территорию природных объектов пытаются использовать в качестве бизнес- проектов, что несомненно, несет вред флоре и фауне объекта.