Совершенствование организации делопроизводства в исполнительных органах местного самоуправления (на примере Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области)
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОДЕРЖАНИЯ И РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Понятие, принципы, особенности организации делопроизводства в
исполнительных органах местного самоуправления 10
1.2 Формы и методы исследования делопроизводства в исполнительных
органах местного самоуправления 17
1.3 Методика оценки эффективности организации делопроизводства в
исполнительных органах местного самоуправления 23
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
В АДМИНИСТРАЦИИ ПЛАСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Деятельность Администрации Пластовского муниципального района
Челябинской области по организации делопроизводства 29
2.2 Анализ показателей эффективности организации делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области 38
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ ПЛАСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Рекомендации по повышению эффективности организации делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области 50
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций и возможности их внедрения в практику Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Состав реквизитов документа
Приложение Б - Схема расположения реквизитов документа
Приложение В - Структура Администрации Пластовского муниципального района
Приложение Г - Наблюдательный лист фотографии одного рабочего дня делопроизводителя
Приложение Д - Проект положения об Общем отделе
Приложение Е - Проект акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению
Приложение Ж - Краткая памятка по оформлению документов, на примере постановления, на основании инструкции по делопроизводству Администрации Пластовского муниципального района
В современных условиях основным ресурсом управления, безусловно, является информация и документ. Для повышения эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления необходимо изучение документов, организации работы с ними и, конечно, совершенствование документационного обеспечения управления. От того, насколько правильно ведётся делопроизводство, зависит ведение успешной управленческой деятельности в органах местного самоуправления. При проверке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проверяют, в первую очередь, документы, в которых деятельность зафиксирована.
Аргументы, приведённые выше, подтверждают актуальность темы дипломного проекта.
Объектом исследования является организация системы делопроизводства Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области.
Предмет исследования - деятельность по поводу организации системы документооборота в Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области.
Цель работы - разработка рекомендаций по совершенствованию организации системы делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области.
Для достижения цели работы определены задачи:
1) рассмотреть понятие, принципы и особенности организации делопроизводства в исполнительных органах местного самоуправления;
2) изучить формы и методы исследования делопроизводства в исполнительных органах местного самоуправления;
3) рассмотреть методику оценки эффективности организации делопроизводства в исполнительных органах местного самоуправления;
4) проанализировать деятельность Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области по организации делопроизводства;
5) проанализировать показатели эффективности организации
делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области;
6) разработать рекомендации по повышению эффективности организации делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области;
7) оценить эффективность предложенных рекомендаций и возможность их внедрения в практику Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области;
При написании выпускной квалификационной работы исследовательской базой являлись нормативные и правовые документы и акты Российской Федерации, Пластовского муниципального района, также различные учебно- методические, справочные пособия и публикации по исследуемой теме.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы обусловлена наличием практических рекомендаций по совершенствованию организации делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области.
К настоящему времени российским делопроизводством накоплен значительный опыт изучения документационного обеспечения управления, его обследования, проверки, и анализа. Изучение организации делопроизводства в исполнительных органах местного самоуправления, оценки её эффективности и результативности является сложным процессом и требует больших усилий.
Цель дипломной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию организации делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области. Для достижения цели работы были определены задачи, указанные во введении дипломной работы, а их достижение велось путём анализа организации делопроизводства Администрации Пластовского муниципального района
Прежде чем разрабатывать рекомендации по совершенствованию документационного обеспечения исполнительного органа местного самоуправления, необходимо получить более точное представление о его состоянии на текущий момент. Начать обследование обычно нужно с изучения комплекса документов т.к. это один из основных методов обследования, который обязательно используется наряду с прочими методами. Также методами для оценки эффективности делопроизводственной службы в органе местного самоуправления могут быть: статистические методы, изучение документов, непосредственное наблюдение, фотография рабочего дня, самофотография и хронометраж, опрос или интервьюирование, анкетирование и другие. Следующим шагом является выявление результатов обследования. При рассмотрении результатов обследования можно выявить имеющиеся недостатки и сделать выводы о необходимой степени реорганизации и совершенствования документационного обеспечения в органе местного самоуправления. Результаты анализа могут стать основами для разработки комплексов мероприятий по оптимизации документационного обеспечения управления в исполнительном органе местного самоуправления.
Во второй главе выпускной квалификационной работы на основе вышеперечисленных методов было проведено обследование состояния документационного обеспечения управления Администрации Пластовского муниципального района, проведен анализ показателей эффективности организации делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района.
В третьей главе с помощью полученной информации, при проведении исследования, были выделены проблемы в существующей системе делопроизводства Администрации Пластовского муниципального района и пути их решения, направления по совершенствованию организации документационного обеспечения управления, которые в дальнейшем могут применяться в практике и влиять на качество работы службы делопроизводства и управления Администрации Пластовского муниципального района в целом. Также была оценена эффективность предложенных мероприятий по совершенствованию организации делопроизводства в Администрации Пластовского муниципального района.
1. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный Закон РФ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа:www.garant.ru.
2. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. №477 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:www.garant.ru.
3. ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.garant.ru
4. ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:www.garant.ru.
5. Устав Пластовского муниципального района [Электронный ресурс]. - Режим доступа:www.garant.ru.
6. Александрова, А.Я. Опыт разработки первых методик рационализации делопроизводства / А.Я. Александрова // Актуальные проблемы социальной коммуникации материалы второй Международной научно-практической конференции. - 2011. - С. 324-327.
7. Альперович, Е. Основные положение по методике обследований: учебное пособие / Альперович Е. - М.: Изд-во НК РКИ, 1927. - 58 с.
8. Басаков, М.И. Делопроизводство: учебное пособие / М.И. Басаков. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - №9. - 192 с.
9. Бызов, Л.А. Пути рационализации учреждений (методологические очерки): учебное пособие / Л.А. Бызов. - М., 1925. - 69 с.
10. Васильев, М.И. Обследование и реорганизации предприятий и учреждений / М.И. Васильев. - М.: НКПС, Транспечать, 1923. - 48 с.
11. Кузнецова, Т.В. Делопроизводство. Организация и технологии документационного обеспечения управления: учебник / Кузнецова Т.В., Санкина Л.В., Быкова Т.А. и др. / под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - С. 359.
12. Кузнецова, Т.В. Методы предпроектного обследования при рационализации делопроизводства / Т.В. Кузнецова, И.А. Подольская // Делопроизводство. - 2004. - №3. - С. 18-24.
13. Кукарина, Ю.М. Регламентация делопроизводства органов местного самоуправления в федеральных законодательных актах / Ю.М. Кукарина // Делопроизводство. - 2010. - № 3. - С. 15-21.
14. Селезнева, Т. А. Соотношение понятий «делопроизводство», «документационное обеспечение управления» и «управление документами» / Т.А. Селезнева. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2016. - №16. - С. 229-240.
15. Хвостенко, Т.М. Современные средства автоматизации документационного обеспечения управления персоналом / Т.М. Хвостенко, Л.Л. Прокопенко, Т.В. Гришанова // Вестник образовательного консорциума. - 2016. - №2 (8). - С. 50-54.
16. Шувалова, Н.Н. Основы делопроизводства / Н.Н. Шувалова, А.Ю. Иванова / под ред. Н.Н. Шуваловой. - М: Издательство Юрайт, 2015. - 375 с.
17. Эрасмус, А.А. Метод научной реорганизации делопроизводства / А.А. Эрасмус. - М.: Изд-во «Вопросы труда». - 105 с.
18. Янковая, В.Ф. Оптимизация документооборота организации / В.Ф. Янковая // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2012. - № 5. - С. 35-41
19. Варадинов, Н.В. Делопроизводство или Теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству, к составлению всех правительственных и частных деловых бумаг и к ведению самых дел, с приложением к оным образцов и форм [Электронный ресурс] / Н.В. Варадинов. - Режим доступа:http://simlib.ru/handle/123456789/536.
20. Отле, П. Трактат о документации [Электронный ресурс] / П. Отле. - Режим доступа:http: //dilo. kiev.ua/pdf/Otlet Paul .pdf.
21. Прейскурант цен СЭД «Дело» ЭОС [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: https://www.eos.ru/upload/price RF/price RF/DELO/scandoc236914-06-
2018 13-44-32.pdf
22. Должностная инструкция делопроизводителя администрации Пластовского муниципального района