В ходе анализа теоретических основ миграционной политики сформулированы понятия миграция и миграционная политика. Под миграцией населения понимают перемещение населения, конечной точкой которого становится изменение места его пребывания. Миграционная политика - это система принципов, целей и действий, с помощью которых государство регулирует миграционные потоки.
Рассмотрены методические подходы к оценке миграционной политики: метод экспертных оценок, расчетный метод, социологический опрос, метод соответствия миграционной политики направлениям Концепции миграционной политики. В работы использованы два метода - расчетный и метод соответствия, так как расчётный метод дал точные количественные значения, касающиеся миграционных потоков, а метод соответствия миграционной политике РФ дал понимание насколько миграционная политика соответствуют направлениям Концепции.
Российская Федерация остается на сегодняшний день одним из крупнейших центров притока мигрантов, и имеет положительное миграционное сальдо, т.е. в страну въезжает больше людей, чем из нее выезжают. Общий прирост населения в Российской Федерации во многом обязан миграционному приросту, а его увеличение остается важной задачей российской политики на будущие десятилетия.
Экономические выгоды от увеличения масштабов миграции- это увеличение доли экономически активного населения, т.к. прежде всего трудоспособное население традиционно является более активным в миграционном движении. Однако, необходимо проводить постоянный мониторинг, чтобы в результате миграционные процессы не стали неконтролируемыми. Наращивание числа внешних мигрантов следует проводить обдуманно.
Оценка миграционную политики велась с точки зрения направлений Концепции миграционной политики РФ, а именно:
• создание стимулов для переселения в РФ на ПМЖ соотечественников, проживающих за рубежом;
• привлечение иностранной рабочей силы;
• содействие образовательной миграции;
• помощь в адаптации мигрантов;
• борьба с незаконной миграцией.
Программа переселения соотечественников имеет положительную тенденцию, количество высококвалифицированных иностранных граждан, привлекаемых из - за рубежа, с каждым годом растет, но составляет мизерный процент прибывших. В области привлечения иностранной рабочей силы политика РФ имела больше контролирующий и ограничительных характер, например, комплексный экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства, который не смогли сдать 15% мигрантов. Для адаптации мигрантов не велось практически никаких работ.
Однако лиц, прибывающих в Россию практически не уменьшилось. Усиление ограничительных мер в сфере привлечения трудовых мигрантов увеличило объем незаконной миграции.
Таким образом, в ходе исследования были выявлены следующие проблемы миграционной политики:
1. отсутствие в Концепции миграционной политики понятия «утечки мозгов», а, следовательно, и работы в данном направлении;
2. слишком короткий срок сбора документов для получения трудового патента иностранными гражданами;
3. высокий процент не сдачи обязательного комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства трудовыми мигрантами;
4. невозможность официального трудоустройства иностранных студентов;
5. отсутствие профессиональной помощи в адаптации мигрантов.
Для совершенствования миграционной политики РФ выработаны и обоснованы следующие меры:
1. законодательное закрепление в Концепции миграционной политики понятия «утечки мозгов» и снижение её уровня;
2. увеличение срок сбора документов для получения трудового патента с одного месяца до двух;
3. введение трехуровневой системы прохождения обязательного комплексного экзамена для трудовых мигрантов;
4. предоставить возможность официального трудоустройства иностранным студентам;
5. создать единую сеть центров адаптации мигрантов в каждом регионе России.
Также отдельно рассмотрена проблема «утечки умов» РФ, дан анализ и пути решения данной проблемы.
Основными причинами, по которым российские специалисты предпочитают научную карьеру за рубежом считаются:
1. низкий уровень оплаты труда научным сотрудникам по сравнению с западными странами;
2. неудовлетворительная материально - техническая и приборная база;
3. снижение финансирования науки и, в частности, научных исследований;
4. непрестижность профессии ученого.
Для снижения уровня «утечки мозгов» за рубеж предложены меры:
• введение сниженных ставок на ипотечное кредитование или предоставление служебного жилья на все время работы научным сотрудникам;
• увеличение затрат на науку с 1,1% до 3% ВВП;
• повышение престижа ученого с помощью популяризации научной профессии;
• создание федеральной сети государственных технопарков для увеличения числа рабочих мест и реализации профессиональных умений научных кадров.
Данные предложения позволят повысить эффективность реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации. Выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, углубляют теоретическую базу исследований проблем миграции и могут быть использованы при разработке научно - практических рекомендаций по совершенствованию государственной миграционной политики.


Купить