Оценка результативности и эффективности деятельности территориальных органов местного самоуправления (на примере Администрации Ленинского района г.Орска)
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МСУ
1.1 Теоретические подходы к оценке эффективности и результативности в
государственном секторе 11
1.2 Специфика оценки эффективности деятельности территориальных органов МСУ 21
1.3 Методические подходы к оценке эффективности и результативности
деятельности территориальных органов МСУ
2 ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА)
2.1 Оценка деятельности Администрации Ленинского района города Орска... 36
2.2 Оценка эффективности деятельности Администрации Ленинского района города Орска 51
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
3.1 Проблемы и направления повышения эффективности деятельности в органа МСУ 65
3.2 Мониторинг предоставления муниципальных услуг как компонент
системы оценки эффективности 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 85
Местное самоуправление занимает особенное пространство в политической и социально-экономической системах общества. Специфичность работы органов местного самоуправления заключается в том, что оно содействует удовлетворению общественных необходимостей населения в образовании, культуре, здравоохранении и т.д. Поэтому органы местного самоуправления решают актуально значимые вопросы населения, появляется вопрос о надобности оценки результативности и эффективности их работы. Действительно, уровень довольства населения в размерах и качестве получаемых предложений разрешает расценить система характеристик результативности и эффективности работы органов местного самоуправления.
Аппараты местного самоуправления кроме того действуют согласно общеорганизационным законам. Они приобретают из внешней среды налоги, собираемые с местности, данные о проблемах жителей живущих на этой местности, они получают разрешение о том, что необходимо общественности, все без исключения данные движения обоюдны и взаимодополняемы.
К обязанностям органов местного самоуправления законодательством относится решение вопросов местного значения, которые перечислены в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ. На самом деле, эта одна из важнейших функций муниципалитетов, ведь все что происходит на территории муниципального образования, отражается непосредственно на жителях данной территории. Именно муниципальная власть ближе всех других к населению, именно от ее решений зависит жизнь конкретных граждан.
На сегодняшний день приблизительно 80% заключений, принимаемых органами местного самоуправления, или не производятся, или выполняются не целиком. Значительная доля заключений городской власти никак не предусматривает интересов той либо другой категории жителей. А так как это то
общество, которое выплачивает налоги, которые дают доход муниципальному образованию.
Увеличивается интерес страны к проблемам увеличения эффективности работы абсолютно всех уровней общественной власти, в том числе и органов регионального самоуправления. Разработан список характеристик и технология для выполнения оценки эффективности работы организаций регионального самоуправления.
С 1 января 2009 года вступил в полную силу Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с этим документом органы местного самоуправления обязаны исполнять все полномочия по решению вопросов местного значения, а также возложенные бюджетные и налоговые полномочия.
Увеличение эффективности функционирования органов власти считается одним из основных вопросов, стоящих пред государством, от исполнения которой во многом зависит вероятность эффективного финансового увеличения Российской Федерации.
Актуальность исследования состоит в том, что процесс реформирования системы органов исполнительной власти является следствием изменения действующего законодательства, выявления проблем в результате анализа эффективности деятельности органов исполнительной власти и необходимости в управлении общественно значимыми сторонами жизни субъектов Российской Федерации, анализа и оценки текущей экономической ситуации.
Цель работы - рассмотреть порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие и критерии оценки эффективности муниципального управления, рассмотреть нормативно-правовые основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
2) дать общую характеристику Администрации Ленинского района г. Орска;
3) проанализировать эффективность деятельности Администрации Ленинского района г. Орска;
4) разработать общие рекомендации по повышению эффективности деятельности Администрации Ленинского района г. Орска.
Объектом дипломной работы является система оценки результативности и эффективности деятельности территориальных органов местного самоуправления Предмет исследования работы эффективность деятельности Администрации Ленинского района г. Орска.
В соответствии с целью выпускной квалификационной работы по исследованию теоретических аспектов и разработке рекомендаций по повышению эффективности муниципального управления были сделаны следующие выводы:
Рассмотрены теоретические основы и проблемы повышения эффективности муниципального управления.
Основные направления деятельности органов муниципального управления связаны с осуществлением целого ряда функций в различных сферах общественной жизнедеятельности населения
Реализация функций и принципов управления осуществляется путем применения различных методов. Методы муниципального управления основываются на объективных экономических законах, закономерностях социально-экономических систем, должны учитывать достигнутый научно-технический уровень, социальные, правовые и психологические отношения в процессе управления.
К методам повышения эффективности муниципального управления относятся творческий метод (организационное творчество); коллективные методы (метод общественных дискуссий, метод голосования «за-против», метод деловой игры, метод «мозговой атаки», метод «Дельфи»); методы муниципального менеджмента.
Выполнен анализ и дана оценка эффективности муниципального управления Администрации г. Орска и Администрации Ленинского района; разработаны рекомендации по повышению эффективности муниципального управления в работе Администрации Ленинского района.
Эффективность и необходимость органов районного самоуправления для населения подразумевает надобность становления городской демократии, больше действующих критерий для автономного решения общественностью вопросов районного смысла, помощи инициатив и самодеятельности людей.
Возможно, с полной уверенностью признать, что миссией городского управления считается увеличение значения и качества жизни населения городского образования.
Сегодня уже делаются значительные шаги на пути к эффективной организации муниципального управления. Эти шаги можно критиковать за определенную незавершенность и научную недоработку, но они сделаны, и такие инициативы государственной власти, безусловно, должны быть поддержаны и развиты научным сообществом. Для того чтобы выполнить программу развития России до 2020 года и подняться на достойный уровень жизни, предстоит внедрить ещё более сложные инновации в организации муниципального управления, в том числе на пути повышения эффективности деятельности органов муниципального управления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
