Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты управления качеством жизни населения 7
1.1 Сущностная характеристика качества жизни населения 7
1.2 Методы и инструменты управления качеством жизни населения 17
1.3 Методики оценки качества жизни населения 25
Глава 2. Практические аспекты анализа качества жизни населения на региональном уровне 40
2.1 Количественная оценка качества жизни населения в отдельных субъектах
Российской Федерации в 2010 - 2014 гг 40
2.2 Анализ региональных программ по улучшению качества жизни
населения 60
Глава 3. Направления совершенствования процесса управления качеством жизни населения в регионах России 84
3.1 Международный опыт повышения качества жизни
населения 84
3.2 Рекомендации по управлению качеством жизни населения в регионах
России 94
Заключение 105
Библиографический список 110
Глава 1. Теоретические аспекты управления качеством жизни населения 7
1.1 Сущностная характеристика качества жизни населения 7
1.2 Методы и инструменты управления качеством жизни населения 17
1.3 Методики оценки качества жизни населения 25
Глава 2. Практические аспекты анализа качества жизни населения на региональном уровне 40
2.1 Количественная оценка качества жизни населения в отдельных субъектах
Российской Федерации в 2010 - 2014 гг 40
2.2 Анализ региональных программ по улучшению качества жизни
населения 60
Глава 3. Направления совершенствования процесса управления качеством жизни населения в регионах России 84
3.1 Международный опыт повышения качества жизни
населения 84
3.2 Рекомендации по управлению качеством жизни населения в регионах
России 94
Заключение 105
Библиографический список 110
Понятие «качество жизни» появилось относительно недавно. Тем не менее, сегодня эта категория получила широкое распространение среди исследователей и в научных кругах. Наступивший 21 век по мнению мыслителей, политиков, экономистов является веком качества. Качество жизни признано международным сообществом одним из главных показателей, характеризующих развитие стран и народов. Отступают в прошлое ориентиры только на научно-технический прогресс, на построение тех или иных моделей индустриального развития. Поиск новых путей экономического развития привел к осознанию, что только качество жизни может в наибольшей степени выражать цели мирового сообщества, так как человечество стоит на пороге перехода в новую цивилизацию - "цивилизацию качества".
Сегодня, жизнеспособность и конкурентоспособность стран на мировом рынке стали проверять по фактору качества. Любое государство ставит перед собой приоритетную цель - решить неотложные социально-экономические проблемы, что подразумевает повышение качества жизни граждан через создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, улучшение здоровья населения, повышение реальных доходов.
При этом до сих пор нет общепризнанной во всем мире единой методики оценки качества жизни населения. Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) качество жизни исчисляется комбинированным показателем - Индекс человеческого развития. Также в мировом масштабе с 2006 года составляется рейтинг стран по международному индексу счастья.
Основными методами решения вопросов качества жизни являются повышение общего уровня социально-экономического развития страны и региона, а также разработка и реализация соответствующих программ. Однако, помимо программно-целевого метода оценки качества жизни,
существуют и другие методы, которые следует подробнее рассмотреть в данной работе. Это такие методы, как экономические, административные, социальные, психологические и другие.
Результативный рост качества жизни населения субъекта Российской Федерации во многом зависит от повышения качества регионального управления. В значительной степени социально-экономическое благополучие конкретного субъекта Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе зависит от качества управления, эффективного применения современного инструментария государственного менеджмента.
Качество жизни является интегральным показателем организации жизни в субъекте Российской Федерации и во многом зависит от полноты и качества услуг, предоставляемых гражданам федеральными и муниципальными службами, от непосредственной деятельности органов государственной власти и муниципального управления, направленной на удовлетворение повседневных жизненных потребностей жителей и их семей, от эффективности «обратной связи» общества и государства. Следует отметить, что качество жизни населения зависит не только от уровня материального благополучия и благоустройства населенных пунктов, но и от создания органами системы публичной власти возможности для населения участвовать в совместном принятии жизненно важных решений, что в свою очередь повышает уровень доверия населения к органами системы публичной власти, степень удовлетворенности условиями своей жизни, социальную значимость граждан и в целом улучшает морально-психологический климат в обществе.
Поскольку качество жизни населения является показателем эффективности государственного управления, то стремление к повышению эффективности государственного управления является одной из стратегических задач современного общества, связанной с проводимыми в последние годы в России государственными реформами, направленными на улучшение качества и уровня жизни населения.
Управление качеством жизни в нашей стране не имеет четкой структуры. Поэтому нужно ее постоянно совершенствовать, для этого изучать опыт зарубежных стран на пути к повышению качества жизни, учитывая специфику России, и улучшать уже существующие методы и инструменты действующие в нашей стране. Задача повышения качества жизни населения - это общегосударственная задача, решаемая только совместными усилиями всех уровней власти (федерального, регионального, муниципального). Приоритет деятельности органов власти заключается в последовательном повышении качества жизни населения, сокращении бедности, обеспечении достойных условий для жизни людей и развития социального государства. В России в настоящее время повышение качества жизни населения является одной из основных стратегических целей государства, определенных Президентом РФ. В этом и состоит актуальность темы исследования.
Объект исследования - регионы Российской Федерации.
Предмет - качество жизни населения отдельных регионов России.
Цель исследования: изучение теоретических и практических аспектов категории качества жизни населения и разработка на их основе рекомендаций по повышению качества жизни населения в отдельных регионах Российской Федерации.
Задачи исследования:
- раскрыть сущность понятия «качество жизни» и рассмотреть ее показатели;
- изучить методы и инструменты управления качеством жизни населения;
- рассмотреть методики оценки качества жизни населения;
- провести количественную оценку качества жизни населения в отдельных субъектах Российской Федерации;
- составить анализ региональных программ по улучшению качества жизни населения;
- изучить зарубежный опыт повышения качества жизни населения;
- разработать рекомендации по управлению качеством жизни населения в регионах.
Методологической основой при написании работы послужили труды следующих авторов: Грибанов Г.А., Гусевская К.С., Дегиль О.Д., Алмакаева А.М., Трифонов В.А., Фахрутдинова Е.В., Кайль Я.Я., Гришина И.В., Полынев
A. О., Тимонин С.А., Адоманис М., Александров Е.Л., Турсунмухамедов И.Г., Амирджанова В.Н., Горячев Д.В., Коршунов Н.И., Ребров А.П., Сороцкая
B. Н., Андреева О.Н., Воронова А.А., Григорьева, И. А. Демченко Н.Л., Дробышева В.В., Задесенец Е.Е., Зараковский Г.М., Пенова И.В., Зубаревич, Н.В. и другие, а также интернет ресурсы.
Структура дипломной работы: введение, три главы и заключение.
В первой главе рассматривается понятие «качество жизни», показатели качества жизни, методы ее оценки.
Во второй главе работы изучается количественная и сравнительная оценка качества жизни населения в десяти субъектах Российской Федерации, а также анализ государственных программ в десяти регионах.
В третьей главе анализируется зарубежный опыт повышения качества жизни населения и разрабатываются рекомендации улучшения качества жизни населения в регионах Российской Федерации.
Сегодня, жизнеспособность и конкурентоспособность стран на мировом рынке стали проверять по фактору качества. Любое государство ставит перед собой приоритетную цель - решить неотложные социально-экономические проблемы, что подразумевает повышение качества жизни граждан через создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, улучшение здоровья населения, повышение реальных доходов.
При этом до сих пор нет общепризнанной во всем мире единой методики оценки качества жизни населения. Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) качество жизни исчисляется комбинированным показателем - Индекс человеческого развития. Также в мировом масштабе с 2006 года составляется рейтинг стран по международному индексу счастья.
Основными методами решения вопросов качества жизни являются повышение общего уровня социально-экономического развития страны и региона, а также разработка и реализация соответствующих программ. Однако, помимо программно-целевого метода оценки качества жизни,
существуют и другие методы, которые следует подробнее рассмотреть в данной работе. Это такие методы, как экономические, административные, социальные, психологические и другие.
Результативный рост качества жизни населения субъекта Российской Федерации во многом зависит от повышения качества регионального управления. В значительной степени социально-экономическое благополучие конкретного субъекта Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе зависит от качества управления, эффективного применения современного инструментария государственного менеджмента.
Качество жизни является интегральным показателем организации жизни в субъекте Российской Федерации и во многом зависит от полноты и качества услуг, предоставляемых гражданам федеральными и муниципальными службами, от непосредственной деятельности органов государственной власти и муниципального управления, направленной на удовлетворение повседневных жизненных потребностей жителей и их семей, от эффективности «обратной связи» общества и государства. Следует отметить, что качество жизни населения зависит не только от уровня материального благополучия и благоустройства населенных пунктов, но и от создания органами системы публичной власти возможности для населения участвовать в совместном принятии жизненно важных решений, что в свою очередь повышает уровень доверия населения к органами системы публичной власти, степень удовлетворенности условиями своей жизни, социальную значимость граждан и в целом улучшает морально-психологический климат в обществе.
Поскольку качество жизни населения является показателем эффективности государственного управления, то стремление к повышению эффективности государственного управления является одной из стратегических задач современного общества, связанной с проводимыми в последние годы в России государственными реформами, направленными на улучшение качества и уровня жизни населения.
Управление качеством жизни в нашей стране не имеет четкой структуры. Поэтому нужно ее постоянно совершенствовать, для этого изучать опыт зарубежных стран на пути к повышению качества жизни, учитывая специфику России, и улучшать уже существующие методы и инструменты действующие в нашей стране. Задача повышения качества жизни населения - это общегосударственная задача, решаемая только совместными усилиями всех уровней власти (федерального, регионального, муниципального). Приоритет деятельности органов власти заключается в последовательном повышении качества жизни населения, сокращении бедности, обеспечении достойных условий для жизни людей и развития социального государства. В России в настоящее время повышение качества жизни населения является одной из основных стратегических целей государства, определенных Президентом РФ. В этом и состоит актуальность темы исследования.
Объект исследования - регионы Российской Федерации.
Предмет - качество жизни населения отдельных регионов России.
Цель исследования: изучение теоретических и практических аспектов категории качества жизни населения и разработка на их основе рекомендаций по повышению качества жизни населения в отдельных регионах Российской Федерации.
Задачи исследования:
- раскрыть сущность понятия «качество жизни» и рассмотреть ее показатели;
- изучить методы и инструменты управления качеством жизни населения;
- рассмотреть методики оценки качества жизни населения;
- провести количественную оценку качества жизни населения в отдельных субъектах Российской Федерации;
- составить анализ региональных программ по улучшению качества жизни населения;
- изучить зарубежный опыт повышения качества жизни населения;
- разработать рекомендации по управлению качеством жизни населения в регионах.
Методологической основой при написании работы послужили труды следующих авторов: Грибанов Г.А., Гусевская К.С., Дегиль О.Д., Алмакаева А.М., Трифонов В.А., Фахрутдинова Е.В., Кайль Я.Я., Гришина И.В., Полынев
A. О., Тимонин С.А., Адоманис М., Александров Е.Л., Турсунмухамедов И.Г., Амирджанова В.Н., Горячев Д.В., Коршунов Н.И., Ребров А.П., Сороцкая
B. Н., Андреева О.Н., Воронова А.А., Григорьева, И. А. Демченко Н.Л., Дробышева В.В., Задесенец Е.Е., Зараковский Г.М., Пенова И.В., Зубаревич, Н.В. и другие, а также интернет ресурсы.
Структура дипломной работы: введение, три главы и заключение.
В первой главе рассматривается понятие «качество жизни», показатели качества жизни, методы ее оценки.
Во второй главе работы изучается количественная и сравнительная оценка качества жизни населения в десяти субъектах Российской Федерации, а также анализ государственных программ в десяти регионах.
В третьей главе анализируется зарубежный опыт повышения качества жизни населения и разрабатываются рекомендации улучшения качества жизни населения в регионах Российской Федерации.
Таким образом, можно сделать вывод, что категория качество жизни многоаспектна и имеет свои сложности. Качество жизни включает в себя множество сфер: высокая продолжительность жизни, хорошее медицинское облуживание, безопасность, обеспеченность материальными благами, социальные отношения, высокий уровень благополучия доступность образования, культурных ценностей, знаний социальная принадлежность личности, комфортные условия труда и жизнедеятельности. Концепция качества жизни состоит из жизненного потенциала общества, различных социальных групп, каждого конкретного гражданина, соотношения оценок и свойств различного рода процессов, средств, условий и результатов жизнедеятельности выше указанных субъектов социально-позитивным потребностям, ценностям и целям. При исследовании качества жизни в регионах изучают субъективную оценку, когда люди сами определяют удовлетворенность самими собой и своей жизнью, а также объективную оценку, когда уровень качества жизни определяется на основе научно обоснованных показателях. Многочисленные виды и классификации показателей помогают наиболее точно определить объективные оценки качества жизни населения страны. Поскольку они основываются на статистических, научно обоснованных и специально вычисляемых данных. Приведенные нами три методики оценки качества жизни имеют свои плюсы и минусы. В основном методики направлены на выявление количественной стороны качества жизни. Поэтому для более точного понимания состояния качества жизни населения в регионе необходимо совмещать указанные нами методики количественной оценки качества жизни с методиками, которые показывают качественную сторону (опросы, анкеты и др.).
Отмечалось то, что управление процессами повышения качества жизни достаточно сложный процесс, не учитывать хотя бы один из факторов качества
жизни невозможно. Так как изменяются условия окружающей среды, происходит научно-техническое развитие и вместе со всем этим меняется само общество, его потребности. Поэтому чтобы определить уровень качества жизни населения необходимо каждый год отслеживать показатели и обновлять их. Управление на основе описанных, разложенных на процедуры, согласованных между собой процессов являются залогом эффективной работы по повышению качества жизни населения, улучшению качества взаимодействия человека и общества. Как уже было отмечено, важным моментом в управлении качеством жизни населения является и разработка соответствующей программы. Однако здесь следует отметить, что важна не только разработка программы, но и сам процесс ее реализации. В проблеме повышения качества жизни государство ориентируется на административные, экономические, социально-психологические, финансовые, правовые методы воздействия. Совмещение всего выше сказанного является залогом высокого уровня качества жизни населения.
Одним из методов количественного вычисления качества жизни населения служит интегральный индекс. Выше описанная методика позволяет определить по каким показателям лидирует тот или иной регион, на каком месте он находится по интегральному индексу по нескольким показателям и какое положение занимает по всем блокам показателей в целом. Конечно Москва и Санкт-Петербург практически в каждом рассмотренном случае были лидерами. Республика Татарстан занимает четвертое место. Это связано с хорошими показателями по уровню экономического развития и обеспеченностью населения жильем.
По количественной оценке качества жизни населения было выявлено, что высокий итоговый интегральный индекс в Москве - 0,688 по состоянию на 2014 год, однако по сравнению с 2010 годом значение упало на 13%. На 13% сократилось и в Санкт-Петербурге, а сам индекс составил 0,572. Интересным было то, что в Нижегородской и Воронежской областях, а также в Республике Татарстан самые высокие показатели прироста индекса качества жизни населения на 2014 год по сравнению с 2010 годом, а именно 53%, 69% и 11%. Хотя индекс Воронежской области один из самых низких - 0,298, что связано с низкими значениями ряда показателей, указанных в методике количественной оценки качества жизни. В Тюменской области и Ханты- Мансийском автономном округе самое сильное падение индекса качества жизни населения - по 19%. А в Белгородской области и Краснодарском крае значительных падений и роста индекса не выявлено, там индекс равен 0,378 и 0,267 соответственно.
Количественная оценка позволила определить проблемные моменты в регионах. Так, выяснилось, что доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума меньше всего в Республике Татарстан, где интегральный индекс был равен единице с 2010 по 2014 годы. В то же время, в Тюменской области и Югре эти показатели самые худшие и значение индекса равно нулю и 0,176 соответственно. Оборот розничной торговли на душу населения в Москве больше в 2 раза, чем в Белгородской области.
Для решения выявленных нами в ходе исследования проблем мы рассмотрели зарубежный опыт и разработали рекомендации. Например, в сфере социальной защиты населения мы рассмотрели программу Китая для одиноких престарелых граждан «Пять видов обеспечений». Так как в России низкий уровень социальной защиты населения. Как вариант, было предложено повысить всеобщую информатизацию населения о возможных льготах и мерах социальной помощи в сети Интернет, газетах, на радио и телевидению, также ввести штрафы социальным службам за ненадлежащее выполнение или невыполнение своих полномочий и другие.
Задача повышения качества жизни населения имеет общегосударственные масштабы, решение которой требует совместных усилий всех уровней власти. Деятельность государственных органов власти
направлена на последовательное повышение качества жизни населения, включающая меры, направленные на сокращение бедности, обеспечение достойных условий для жизни людей и развитие социального государства. Практика показывает, что в случае наличия у человека интересной работы, достойной заработной платы, комфортного и удобного жилья, а также полноценной социальной инфраструктуры среды проживания, оценка качества жизни самим человеком положительная. Рекомендации, данные нами в работе были направлены именно на развитие этих моментов. Поэтому, осуществляя свою деятельность органы власти должны ориентироваться на рост уровня жизни, обеспечение занятости населения, повышение качества и доступности услуг социальной сферы, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, обеспечение безопасности проживания. От решения проблемы повышения качества жизни населения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе, а также общий социально-экономический рост страны.
Отмечалось то, что управление процессами повышения качества жизни достаточно сложный процесс, не учитывать хотя бы один из факторов качества
жизни невозможно. Так как изменяются условия окружающей среды, происходит научно-техническое развитие и вместе со всем этим меняется само общество, его потребности. Поэтому чтобы определить уровень качества жизни населения необходимо каждый год отслеживать показатели и обновлять их. Управление на основе описанных, разложенных на процедуры, согласованных между собой процессов являются залогом эффективной работы по повышению качества жизни населения, улучшению качества взаимодействия человека и общества. Как уже было отмечено, важным моментом в управлении качеством жизни населения является и разработка соответствующей программы. Однако здесь следует отметить, что важна не только разработка программы, но и сам процесс ее реализации. В проблеме повышения качества жизни государство ориентируется на административные, экономические, социально-психологические, финансовые, правовые методы воздействия. Совмещение всего выше сказанного является залогом высокого уровня качества жизни населения.
Одним из методов количественного вычисления качества жизни населения служит интегральный индекс. Выше описанная методика позволяет определить по каким показателям лидирует тот или иной регион, на каком месте он находится по интегральному индексу по нескольким показателям и какое положение занимает по всем блокам показателей в целом. Конечно Москва и Санкт-Петербург практически в каждом рассмотренном случае были лидерами. Республика Татарстан занимает четвертое место. Это связано с хорошими показателями по уровню экономического развития и обеспеченностью населения жильем.
По количественной оценке качества жизни населения было выявлено, что высокий итоговый интегральный индекс в Москве - 0,688 по состоянию на 2014 год, однако по сравнению с 2010 годом значение упало на 13%. На 13% сократилось и в Санкт-Петербурге, а сам индекс составил 0,572. Интересным было то, что в Нижегородской и Воронежской областях, а также в Республике Татарстан самые высокие показатели прироста индекса качества жизни населения на 2014 год по сравнению с 2010 годом, а именно 53%, 69% и 11%. Хотя индекс Воронежской области один из самых низких - 0,298, что связано с низкими значениями ряда показателей, указанных в методике количественной оценки качества жизни. В Тюменской области и Ханты- Мансийском автономном округе самое сильное падение индекса качества жизни населения - по 19%. А в Белгородской области и Краснодарском крае значительных падений и роста индекса не выявлено, там индекс равен 0,378 и 0,267 соответственно.
Количественная оценка позволила определить проблемные моменты в регионах. Так, выяснилось, что доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума меньше всего в Республике Татарстан, где интегральный индекс был равен единице с 2010 по 2014 годы. В то же время, в Тюменской области и Югре эти показатели самые худшие и значение индекса равно нулю и 0,176 соответственно. Оборот розничной торговли на душу населения в Москве больше в 2 раза, чем в Белгородской области.
Для решения выявленных нами в ходе исследования проблем мы рассмотрели зарубежный опыт и разработали рекомендации. Например, в сфере социальной защиты населения мы рассмотрели программу Китая для одиноких престарелых граждан «Пять видов обеспечений». Так как в России низкий уровень социальной защиты населения. Как вариант, было предложено повысить всеобщую информатизацию населения о возможных льготах и мерах социальной помощи в сети Интернет, газетах, на радио и телевидению, также ввести штрафы социальным службам за ненадлежащее выполнение или невыполнение своих полномочий и другие.
Задача повышения качества жизни населения имеет общегосударственные масштабы, решение которой требует совместных усилий всех уровней власти. Деятельность государственных органов власти
направлена на последовательное повышение качества жизни населения, включающая меры, направленные на сокращение бедности, обеспечение достойных условий для жизни людей и развитие социального государства. Практика показывает, что в случае наличия у человека интересной работы, достойной заработной платы, комфортного и удобного жилья, а также полноценной социальной инфраструктуры среды проживания, оценка качества жизни самим человеком положительная. Рекомендации, данные нами в работе были направлены именно на развитие этих моментов. Поэтому, осуществляя свою деятельность органы власти должны ориентироваться на рост уровня жизни, обеспечение занятости населения, повышение качества и доступности услуг социальной сферы, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, обеспечение безопасности проживания. От решения проблемы повышения качества жизни населения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе, а также общий социально-экономический рост страны.