Введение 3
Глава 1. Общая характеристика административно-правовых отношений 5
1.1 Подходы к определению административно-правовых отношений 5
1.2 Классификация и виды административно-правовых отношений 9
1.3 Основания возникновения и прекращения административно-правовых отношений 15
Глава 2. Особенности содержания административно-правовых отношений 19
2.1 Субъектный состав административно-правового отношения 19
2.2 Ответственность субъектов административно-правового отношения 24
Заключение 30
Список использованных источников 32
В настоящее время исследование административных правоотношений имеет большую актуальность в силу того, что ученые наряду с практиками сталкиваются с проблемами разграничения административного правоотношения от иных институтов административного права, что оказывает непосредственное влияние на правоприменение правовых норм, регулирующих отдельные виды административно-правовых отношений.
Актуальность исследования рассматриваемой темы обусловлена также взаимосвязью административного права с другими отраслями. Так, гражданское право, регулирует имущественные отношения в случае равноправия субъектов, в то время как административное право регулирует имущественные отношения, в которых одна сторона подчинена другой. Таким образом, для правильного определения способов защиты того или иного нарушенного права, необходимо выделить критерии, по которым возникшие правоотношения можно разграничить.
В силу того, что административное право, как самостоятельная отрасль российского права имеет свои предмет и метод правового регулирования, административные правовые отношения имеют собственную специфику, признаки и т.д.
Кроме того, актуальность исследования данной темы заключается в том, что в правовом государстве административное законодательство является основой построения и эффективного функционирования исполнительной власти, которая является одним из важнейших гарантов защиты прав, свобод и интересов субъектов административных правоотношений. Изучение правовой доктрины в сфере административных правоотношениях также необходимо для развития законодательства и устранения коллизий в правоприменении норм, регулирующих права и обязанности граждан, организаций в отношениях с представителями государственной власти, организационные основы, систему государственной власти и т.д.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в области регулирования административно-правовых отношений.
Предмет исследования: теоретические положения, совокупность правовых норм законодательства в области административно-правовых отношений.
Цель работы: исследовать особенности административно-правовых отношений.
Задачи:
1. Проанализировать общую характеристику административно-правовых отношений;
2. Выявить основные особенности содержания административно-правовых отношений.
В ходе исследования были использованы следующие методы: описательный, формально-логический, сравнительно-правовой.
При исследовании использовались работы: Попова С.В., Каннуниковой Н.Г., Иншаковой Е.А., Чепурновой Н.М. и других.
Структура работы: введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Исходя из изложенного, можно сделать следующий вывод, что под административными правоотношениями следует понимать общественные отношения, урегулированные нормами административного права, имеющие характер власти и подчинения.
Основными видами административно-правовых отношений являются материальные, процессуальные, вертикальные, горизонтальные, внеаппартные, внутриаппаратные и другие. Как правило, критериями разграничения таких видов является содержание таких правоотношений, их субъектный состав, взаимодействие их субъектов.
Как и любые другие правоотношения, административные правоотношения возникают на основании юридических фактов и событий. Важной особенностью в данном случае является тот факт, что для возникновения административно-правовых отношений необходимы определенные условия, которые возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них функций.
В качестве субъектов административных правоотношений выступают физические, юридические лица, а также органы государственной власти, обладающие административной правосубъектностью. Важно отметить, что для физических лиц, административная ответственность наступает с разного периода времени, так первым критерием для возникновения данной правосубъектности является возраст лица, а другим критерием является факт гражданства. Так, особые условия приобретения административной правосубъектности предусмотрены для иностранных лиц и лиц без гражданства.
Также одним из элементов содержания административного правоотношения является административная ответственность. Под административной ответственностью понимается самостоятельный вид юридической ответственности, основаниями возникновения которой является административное правонарушения, за которые данное лицо подвергается мерам административного принуждения.
Применение административной ответственности основано на принципах равенства всех перед законом, презумпции невиновности, принципе обратной силы закона, принципе законности и т.д.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает основания для смягчения, отягчения ответственности, а также основания для освобождения от административной ответственности.
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. ;
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1;
3) О средствах массовой информации : Закон Российской Федерации Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.03.2020) // Российская газета. - №32. – 1992;
4) Об исполнительном производстве : федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) : федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №41. - Ст. 4849;
5) О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - 33 (часть I). - Ст. 3431.;
6) О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 (ред. от 20.11.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 4. - Ст. 346.;
7) О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) // Российская газета. - № 80. – 2005.
8) О порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии : постановление Правительства РФ от 19.11.2016 № 1220 // Собрание законодательства РФ. – 2016. - 48 (часть III) . - Ст. 6780;
Научная и учебная литература
9) Агапов, А. Б. Субъекты административного права : учебное пособие для вузов / А. Б. Агапов. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 268 с.
10) Братановский, С.Н. Административная ответственность в Российской Федерации: учебное пособие для бакалавров / С.Н. Братановский, Д.В. Деменчук. - Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2016. - 177 с.;
11) Зубач, А.В. Административное право : учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / под общ. ред. А. В. Зубача. - М. : Издательство Юрайт, 2019 -530 с.;
12) Иншакова, Е. А. Понятие и значение административной ответственности юридических лиц в Российской Федерации / Е. А. Иншакова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2020. - № 43 (333). - С. 209-211;
13) Канунникова, Н. Г. Теоретические аспекты административно-правовых отношений // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - №6. –С.130-132;
14) Кузякин, С.В., Кузякин Ю.П Административное право Российской Федерации : учеб. пособие для бакалавров / С.В. Кузякин, Ю.П. Кузякин. - Одинцово : АНОО ВО ОГУ, 2015 - 228с.;
15) Мазурин, С.Ф., Прокофьев К.Г. Административное право: Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Фонд «Университет», 2019 – 312 с.;
16) Мелехин, А.В.Административное право Российской Федерации : учебник / коллектив авторов ; под ред. А.В. Мелехина. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016 — 624 с.;
17) Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Л. Л. Попова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 456 с.;
18) Нестерова, Т. А. Субъекты административных правоотношений и особенности их правового статуса / Т. А. Нестерова, И. Н. Кременов. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2019. - № 31 (269). - С. 102-105;
19) Осинцев, Д. В. К вопросу об административных правоотношениях: традиция и современный взгляд // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2017. - №1. – С.2-8.
20) Попова, Н.Ф. Административное право : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Н. Ф. Попова. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2018. - 341 с.;
21) Стахов, А.И.Административное право России: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры/ А.И.Стахов, П.И.Кононов - 4-е изд., перераб. и доп - Москва: Издательство Юрайт, 2019 - 624с.;
22) Стахов, А.И. Административная ответственность : учебное пособие / ред. И.Ш. Килясханов, А.И. Стахов. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити, 2015. -144 с.;
23) Хасанова Л. Р. Административная правосубъекность: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъектов административного права // Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты. - 2016. - № 5. - С. 189-192;
24) Чепурнова, Н.М. Правовые основы административной ответственности: учебное пособие / Н.М. Чепурнова, И.А. Трофимова. -Москва: Юнити, 2016. - 255 с.