Подводя итоги, необходимо отметить, что государственный долг субъекта Российской Федерации играет немаловажную роль и оказывает определенное влияние на его развитие. В самом общем виде его можно представить как сумму всех долговых обязательств данного субъекта перед различными кредиторами. При всем этом, государственный долг порой необходим региону. Заем средств - самый быстрый и экономически оправданный способ поднять производство, урегулировать социальную обстановку или, как в случае Татарстана, организовать мероприятия мирового масштаба.
Осуществляя управление долгом, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны стремиться к тому, чтобы уровень задолженности, темпы ее роста и структура долга не снижали уровня кредитоспособности региона и возможности его социально-экономического развития.
Для исследования управления госдолгом регионов Приволжского федерального округа были выбраны пять регионов - лидеров по объему долга на 1 января 2016 г.: Республика Татарстан, Нижегородская область, Самарская область, Саратовская область и Удмуртская Республика. В целях анализа ситуации с государственным долгом, а также управления им в исследуемых регионах, была изучена их долговая устойчивость. В российской практике пока не разработана методика ее оценки. Но нет сомнений в ее необходимости, так как для оценки ситуации с госдолгом в субъекте недостаточно простых цифр об объемах долга. Для составления методики была определена система показателей оценки долговой устойчивости субъекта, в состав которой вошли:
1) отношение государственного долга к валовому региональному продукту;
2) доля расходов на обслуживание государственного долга субъекта в общем объёме расходов;
3) отношение расходов на обслуживание государственного долга субъекта к его доходам;
4) отношение государственного долга субъекта к его доходам.
Интегральный индекс по данным показателям позволили сделать вывод о том, что в 2014 г. среди исследуемых регионов наиболее прочна долговая устойчивость в Республике Татарстан и Самарской области.
Итак, опираясь на мнения экспертов, анализ структуры государственного долга, индекс кредитоспособности, долговую устойчивость регионов ПФО, инновационный индекс и рейтинг инвестиционной привлекательности можно сказать, что наиболее благоприятная и стабильная ситуация сложилась в Республике Татарстан и Самарской области. В Нижегородской, Саратовской области и Удмуртской Республике ситуацию можно охарактеризовать как нестабильную, что требует мер со стороны властей региона. То есть, регионам необходимо сокращать как объемы госдолга, так и уменьшать долговую нагрузку на бюджет, который во всех регионах является на сегодня дефицитным. Для этого субъектам следует увеличить свои доходы путем диверсификации экономики (опора всех регионов - промышленность) и развития инновационной и инвестиционной среды.
Республике Татарстан необходимо перестроить структуру экономики в пользу переработки углеводородов, развивать инвестиционную привлекательность и инновационную сферу. И тогда вместо займа средств для покрытия дефицита республика сможет направить «излишки» на развитие имеющихся прибыльных отраслей, подготовив благоприятную почву для уплаты государственного долга к 2022 году.
Для Нижегородской области наиболее актуально решение транспортных и энергетических проблем, а также формирование наукоемкой экономики инновационного типа.
Самарской области необходимо активно работать по направлению поддержки инновационных проектов через венчурные фонды, через капитализацию проектов, а также оказывать помощь компаниям, производящим инновационную продукцию по части маркетинга и повышать заинтересованность региональных предприятий в реализации различных инновационных проектов, в том числе командных.
Для Саратовской области результативным окажется внедрение в практику использование государственных гарантий по кредитам, привлекаемым в целях реализации инвестиционных проектов и выпуск государственных ценных бумаг. А также обеспечение координации и кооперации промышленных предприятий друг с другом.
Удмуртской Республике необходимо перейти к диверсифицированной экономике и стимулировать инновационные и инвестиционные процессы путем создания необходимой инфраструктуры и нормативно-правовой базы, так как экономика региона сильно зависит от объёма гособоронзаказа.
Также всем субъектам необходимо стимулировать и активно поддерживать, в том числе с использованием мер экономического стимулирования, объединение организаций данного региона в рамках общей инновационной деятельности, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и величины (крупные, средние, малые предприятия), в частности, через формирование научно - производственных кластеров, объединений, технопарков, территориальных производственных комплексов, бизнес-инкубаторов, техно-парков. Важно содействовать привлечению инвестиций прежде всего в сферу научно-исследовательских разработок, в сферу инновационной деятельности и стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, прежде всего, в сфере производства, поддерживать процессы кооперации малых и средних предприятий с крупными предприятиями, обеспечивающими инновационное развитие экономики регионов. Вдобавок предприятия должны перейти к реализации стратегии опережающего развития, то есть создавать собственные технологии, которые могут быть конкурентоспособными не только на российских, но и на мировых рынках. Органы власти должны оказывать им в этом всесильную поддержку. Однако при этом развитие инноваций и инвестиций потребует немалые денежные средства, которые целесообразнее было бы получить в виде бюджетных кредитов. Но нельзя не отметить, что здесь имеются свои трудности. Бюджетная система Российской Федерации на сегодняшний день сохраняет чрезмерно высокую степень централизации: основная часть доходов и расходов распределяется на федеральном уровне. Вместе с тем в последние годы идет интенсивный процесс передачи полномочий на уровень субъектов, но большая их часть не обеспечена источниками финансирования. Сегодня многие регионы для того, чтобы выполнить все социальные обязательства, положения «майских указов» президента РФ вынуждены наращивать государственный долг и дефициты бюджетов. Решением данной проблемы может стать налаживание координации с федеральным центром по части предоставления бюджетных кредитов регионам в целях замещения государственного долга более экономичными бюджетными деньгами. При этом отношения региона с центром должны опираться на взаимную ответственность. Слаженное, грамотное взаимодействие позволит повысить долговую устойчивость регионов, что позволит направлять достаточные средства для реализации региональными органами своих функций.
Итак, задачи работы выполнены, цель достигнута.


Купить