Помощь студентам в учебе
Проблемы подготовки и переподготовки гражданских (муниципальных) служащих (Бурятский Государственный Университет (г. Улан-Удэ))
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 6
1.1 Понятие государственной гражданской службы 6
1.2 Общие положения о подготовки и переподготовки гражданских служащих 14
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 24
2.1 Проблемы подготовки и переподготовки гражданских служащих 24
2.2 Пути решения проблем подготовки и переподготовки гражданских служащих 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 38
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 6
1.1 Понятие государственной гражданской службы 6
1.2 Общие положения о подготовки и переподготовки гражданских служащих 14
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 24
2.1 Проблемы подготовки и переподготовки гражданских служащих 24
2.2 Пути решения проблем подготовки и переподготовки гражданских служащих 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 38
Развитие любого человека, в том числе его профессиональное развитие – это одно из главных направлений исследований на протяжении всей истории человечества. Развитие – это закономерное изменение сознания, жизненных устоев, ценностей и бытия. В рамках современной концепции общественного развития именно профессиональному развитию уделяется особое внимание. Большую часть жизни мы проводим на работе, мы отмечаем чувство радости, счастья, успешности, благополучия, только, если мы реализовались в профессиональной деятельности. Проблема развития госслужащих – одна из центральных в структуре кадровой политики, реализуемой в органах государственной власти.
Важнейший путь в решении данной проблемы – подъем качества профессионального формирования и организации госслужащих всех групп и категорий замещаемых должностей. Задачей кадровой работы становится мотивация гражданского служащего на постоянную модернизацию ключевых компетенций, необходимых для дальнейшего профессионального роста, на самосовершенствование. При этом необходимо создать такую систему управления профессиональным развитием, чтобы она отражала реальные потребности самих служащих и органов государственной власти в целом.
С учетом модернизации работы органов государственной власти РФ требования по профессиональному развитию и дополнительному профессиональному образованию госслужащих становятся особенно актуальными. Недостаток профессионализма, компетентности и осведомленности служащих должен быть решен при формировании системы управления кадровым составом служащих.
В настоящее время РФ присуща проблема высококачественной подготовки государственных и муниципальных служащих. Актуальность представленного вопроса ориентирована на увеличении гражданских служащих, которые недостаточно владеют профессиональными знаниями, повышение общественной средой требований к государственным и муниципальным служащим, умения принимать целесообразные и эффективные управленческие решения в ситуациях, когда стремительно все меняется. В связи с этим, в силу утвердившегося поведения и профессиональной деятельности, достаточному количеству гражданских служащих проблематично в современных условиях проводить экономико-политические и организационные преобразования. Следовательно, требуется повышение уровня их квалификации, с расчетом на дальнейшую компетентность в вопросах, касающихся совершенствования государственного муниципального управления.
Вопросам подготовки кадров в государственном и муниципальном управлении посвящены работы таких авторов как: Борщевский Г. А. , Волкова Н.В., Сапфирова А.А., Лазарев Б.М., Коргова М. А. ,Знаменский Д. Ю , Кобзарь-Фролова М.Н., Охотский Е. В., Жукова С. М., Черепанов В. В. и др.
Практическая разработанность данного вопроса состоит в том, что поиск решений, которые сделают сферу подготовки и переподготовки государственных служащих более эффективной никогда не прекращается.
Все вышесказанное определяет актуальность данного исследования.
Объектом данной работы является гражданские служащие. Предметом – проблемы подготовки и переподготовки гражданских служащих в России.
Цель данной курсовой работы – рассмотрение проблем профессиональной подготовки и переподготовки гражданских служащих в нашей стране.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
осветить понятие государственной гражданской службы;
рассмотреть общие положения о подготовки и переподготовки гражданских служащих;
раскрыть проблемы подготовки и переподготовки гражданских служащих;
показать пути решения проблем подготовки и переподготовки гражданских служащих.
Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы в сфере подготовки квалифицированных кадров для госслужбы, научные труды отечественных ученых по проблемам профессиональной подготовки и переподготовки госслужащих.
В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.
Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике государственного и муниципального управления.
Структура курсовой работы: введение, две главы, четыре параграфа, заключение и библиографический список.
Важнейший путь в решении данной проблемы – подъем качества профессионального формирования и организации госслужащих всех групп и категорий замещаемых должностей. Задачей кадровой работы становится мотивация гражданского служащего на постоянную модернизацию ключевых компетенций, необходимых для дальнейшего профессионального роста, на самосовершенствование. При этом необходимо создать такую систему управления профессиональным развитием, чтобы она отражала реальные потребности самих служащих и органов государственной власти в целом.
С учетом модернизации работы органов государственной власти РФ требования по профессиональному развитию и дополнительному профессиональному образованию госслужащих становятся особенно актуальными. Недостаток профессионализма, компетентности и осведомленности служащих должен быть решен при формировании системы управления кадровым составом служащих.
В настоящее время РФ присуща проблема высококачественной подготовки государственных и муниципальных служащих. Актуальность представленного вопроса ориентирована на увеличении гражданских служащих, которые недостаточно владеют профессиональными знаниями, повышение общественной средой требований к государственным и муниципальным служащим, умения принимать целесообразные и эффективные управленческие решения в ситуациях, когда стремительно все меняется. В связи с этим, в силу утвердившегося поведения и профессиональной деятельности, достаточному количеству гражданских служащих проблематично в современных условиях проводить экономико-политические и организационные преобразования. Следовательно, требуется повышение уровня их квалификации, с расчетом на дальнейшую компетентность в вопросах, касающихся совершенствования государственного муниципального управления.
Вопросам подготовки кадров в государственном и муниципальном управлении посвящены работы таких авторов как: Борщевский Г. А. , Волкова Н.В., Сапфирова А.А., Лазарев Б.М., Коргова М. А. ,Знаменский Д. Ю , Кобзарь-Фролова М.Н., Охотский Е. В., Жукова С. М., Черепанов В. В. и др.
Практическая разработанность данного вопроса состоит в том, что поиск решений, которые сделают сферу подготовки и переподготовки государственных служащих более эффективной никогда не прекращается.
Все вышесказанное определяет актуальность данного исследования.
Объектом данной работы является гражданские служащие. Предметом – проблемы подготовки и переподготовки гражданских служащих в России.
Цель данной курсовой работы – рассмотрение проблем профессиональной подготовки и переподготовки гражданских служащих в нашей стране.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
осветить понятие государственной гражданской службы;
рассмотреть общие положения о подготовки и переподготовки гражданских служащих;
раскрыть проблемы подготовки и переподготовки гражданских служащих;
показать пути решения проблем подготовки и переподготовки гражданских служащих.
Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы в сфере подготовки квалифицированных кадров для госслужбы, научные труды отечественных ученых по проблемам профессиональной подготовки и переподготовки госслужащих.
В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.
Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике государственного и муниципального управления.
Структура курсовой работы: введение, две главы, четыре параграфа, заключение и библиографический список.
Подводя итог, под государственной гражданской службой Российской Федерации понимают вид государственной службы, который представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Одним из основных факторов, влияющих на эффективность государственного и муниципального управления, является профессионализм государственных служащих.
Как было отмечено, одним из ключевых вопросов системы государственной гражданской службы является вопрос подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих. Следует сказать о том, что в российском обществе постоянно происходят изменения, согласно которым изменяются и требования к государственным гражданским служащим, а именно то, что эти работники должны соответствовать тем требованиям общественного спроса, которые имеют место на данный момент. К таким требованиям можно отнести: специальный уровень профессиональной, деловой и моральной подготовки, владение необходимыми знаниями, навыками и компетенциями, которые будут соответствовать занимаемым должностям и обеспечивать качественное выполнение должностных обязанностей.
В систему профессионального образования и развития гражданских служащих входит:
профессиональная подготовка кадров для гражданской службы;
профессиональная переподготовка гражданских служащих;
- повышения их квалификации.
Недостатками действующей системы подготовки и переподготовки гражданских служащих является :
1) отсутствие конкуренции между государственными и негосударственными учреждениями образования за право приобретения государственного заказа на подготовку и профессиональную переподготовку гражданских служащих из-за монополии в данной области нескольких крупных университетов;
2) широкое и часто неоправданное использование чиновников-практиков в педагогическом процессе;
3) несоответствие программ, разработанных Министерством образования и науки РФ и установленных Министерством труда и социальной защиты РФ;
4) неполное освоение финансовых средств, выделяемых на профессиональный рост служащих, в связи с реализацией программ по повышению профессионализма и обучение госслужащих путем проведения торгов.
Для решения проблем системы подготовки и переподготовки гражданских служащих необходимо:
зафиксировать в нормативно-правовых актах комплекс инструментов обучения гражданских служащих;
в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации увеличивать число дисциплин, которые используют зарубежный опыт;
привести в соответствие между собой программ, разработанных различными ведомствами.
внедрять проекты по применению новых подходов к организации обучения государственных служащих и обеспечению деятельности государственного аппарата.
Одним из основных факторов, влияющих на эффективность государственного и муниципального управления, является профессионализм государственных служащих.
Как было отмечено, одним из ключевых вопросов системы государственной гражданской службы является вопрос подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих. Следует сказать о том, что в российском обществе постоянно происходят изменения, согласно которым изменяются и требования к государственным гражданским служащим, а именно то, что эти работники должны соответствовать тем требованиям общественного спроса, которые имеют место на данный момент. К таким требованиям можно отнести: специальный уровень профессиональной, деловой и моральной подготовки, владение необходимыми знаниями, навыками и компетенциями, которые будут соответствовать занимаемым должностям и обеспечивать качественное выполнение должностных обязанностей.
В систему профессионального образования и развития гражданских служащих входит:
профессиональная подготовка кадров для гражданской службы;
профессиональная переподготовка гражданских служащих;
- повышения их квалификации.
Недостатками действующей системы подготовки и переподготовки гражданских служащих является :
1) отсутствие конкуренции между государственными и негосударственными учреждениями образования за право приобретения государственного заказа на подготовку и профессиональную переподготовку гражданских служащих из-за монополии в данной области нескольких крупных университетов;
2) широкое и часто неоправданное использование чиновников-практиков в педагогическом процессе;
3) несоответствие программ, разработанных Министерством образования и науки РФ и установленных Министерством труда и социальной защиты РФ;
4) неполное освоение финансовых средств, выделяемых на профессиональный рост служащих, в связи с реализацией программ по повышению профессионализма и обучение госслужащих путем проведения торгов.
Для решения проблем системы подготовки и переподготовки гражданских служащих необходимо:
зафиксировать в нормативно-правовых актах комплекс инструментов обучения гражданских служащих;
в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации увеличивать число дисциплин, которые используют зарубежный опыт;
привести в соответствие между собой программ, разработанных различными ведомствами.
внедрять проекты по применению новых подходов к организации обучения государственных служащих и обеспечению деятельности государственного аппарата.